易育林

摘要：本文通過(guò)對(duì)黃岡農(nóng)村飲水安全建設(shè)十二五成就的回顧和對(duì)十三五建設(shè)前景的展望，介紹了黃岡農(nóng)飲建設(shè)取得的可喜成績(jī)，描繪了黃岡農(nóng)飲“大水源、大水廠、大覆蓋、城鄉(xiāng)一體”的美好藍(lán)圖，目的是贊揚(yáng)水利人拼搏奉獻(xiàn)、踏實(shí)為民的創(chuàng)業(yè)精神。好的作法，可資借鑒。

關(guān)鍵詞：黃岡農(nóng)飲 十二五回顧 十三五展望

黃岡市農(nóng)村飲水安全工作在湖北省水利廳的大力支持與指導(dǎo)下，緊緊圍繞國(guó)家農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)和黃岡市委市政府“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)市級(jí)發(fā)動(dòng)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、基層主體的工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，大膽創(chuàng)新，取得了喜人的成績(jī)，其建設(shè)成就在湖北農(nóng)村飲水安全工作中占有十分突出的地位，多次獲得省、市表彰，媒體關(guān)注。

一、黃岡農(nóng)村飲水建設(shè)“十二五”發(fā)展回顧

（一）工程建設(shè)，成績(jī)斐然。大規(guī)模骨干水廠支撐起黃岡農(nóng)村“飲水網(wǎng)”。十二五時(shí)期，黃岡建成“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)村水廠91座，其中日供水萬(wàn)噸以上規(guī)模水廠14座。同期，湖北省全省農(nóng)村飲水安全工程建成“千噸萬(wàn)人”規(guī)模水廠800多處，黃岡占比近11%。全省日供水萬(wàn)噸以上農(nóng)村水廠20多座，黃岡占比50%，其中，白蓮河水廠是全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)范圍中規(guī)模最大的水廠。在湖北省十三個(gè)地級(jí)市中，黃岡農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成績(jī)都是名列前茅的。全市基本形成了以大規(guī)模骨干水廠為點(diǎn)、小規(guī)模分散供水工程為面的農(nóng)村供水體系。到十二五末，黃岡已基本解決413萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題，超過(guò)70%的黃岡農(nóng)村居民告別了手提肩挑的吃水生活，42萬(wàn)人農(nóng)村學(xué)校師生解決了用水不方便問(wèn)題。湖北省水利廳授予黃岡全省“十二五”農(nóng)村飲水工作成績(jī)突出集體，中國(guó)水利報(bào)也進(jìn)行了專題報(bào)道。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是法規(guī)先行，劃好農(nóng)村飲水安全“標(biāo)志線”。2016年9月黃岡市出臺(tái)了《黃岡市飲用水水源地保護(hù)條例》，這是黃岡市擁有立法權(quán)后制定的首部實(shí)體性地方法規(guī)，也是湖北省飲用水水源地保護(hù)方面的第一部地方性法規(guī)，為加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)提供有力的法律保障。二是規(guī)范管理，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制初步建立。十二五末，黃岡十個(gè)縣市區(qū)都成立了專門(mén)的農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)，有的還成立了農(nóng)村供水事業(yè)管理局和縣級(jí)供水管理公司，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理?；拘纬闪艘员Ｕ限r(nóng)村供水管理經(jīng)費(fèi)和建立工程維修養(yǎng)護(hù)基金相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)保證體系。三是嚴(yán)格考評(píng)，確保農(nóng)村飲水安全。將水質(zhì)合格率、維修養(yǎng)護(hù)資金到位率和解決農(nóng)村貧困人口飲水困難納入縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的年終考核。2016年，全市平均水質(zhì)合格率達(dá)77.13%，超任務(wù)29個(gè)百分點(diǎn)。工程建設(shè)任務(wù)也都超額完成。四是強(qiáng)化服務(wù)，率先開(kāi)通116監(jiān)督電話。自2015年12月起，黃岡市先后開(kāi)通監(jiān)督服務(wù)電話87部，是湖北省率先開(kāi)通農(nóng)村飲水服務(wù)監(jiān)督電話的地市。五是高屋建瓴，明確城鄉(xiāng)一體發(fā)展方向。黃岡吸取“十一五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)初期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始就明確提出了農(nóng)村用水的城鄉(xiāng)一體發(fā)展方向?！笆濉逼陂g，浠水白蓮河、羅田鳳凰關(guān)、麻城三河口、黃梅小池、五祖、武穴荊竹等大型水廠，都是既向城鎮(zhèn)供水，又向農(nóng)村供水。到“十二五”末，基本形成了以這些大規(guī)模骨干水廠為支撐的農(nóng)村供水工程體系，奠定了城鄉(xiāng)供水一體化的格局。

二、黃岡農(nóng)村飲水“十三五”建設(shè)前景展望

“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人民生活提高、群眾脫貧摘帽、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高的重要階段。為此，黃岡市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作緊緊圍繞市委市政府“決勝全面小康”戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)向規(guī)范化、精細(xì)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（一）脫貧攻堅(jiān)，解決貧困人口的飲水問(wèn)題?！笆濉逼陂g，黃岡需要解決32萬(wàn)貧困人口飲水困難問(wèn)題。為此，黃岡上下同心，精準(zhǔn)履責(zé)。一是圍繞精準(zhǔn)，深入調(diào)查。以“鎮(zhèn)冊(cè)村表戶卡”為載體，確保到戶到人，并一人一卡。部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，相互認(rèn)可。二是用心謀劃，注重可行。優(yōu)先利用現(xiàn)有工程管網(wǎng)進(jìn)行延伸，對(duì)貧困人口相對(duì)集中且具備建廠條件的適當(dāng)建設(shè)一批集中供水工程，對(duì)分散貧困戶則采用單戶或聯(lián)戶打井簡(jiǎn)易取水的方式解決。三是適度靈活，加快推進(jìn)。采取公示建設(shè)方案、資金結(jié)算和完成時(shí)限結(jié)合的辦法，簽訂責(zé)任合同，由供水單位或村組織實(shí)施。四是按戶結(jié)賬，不落一人。全市推廣蘄春經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合、逐戶對(duì)照、戶主簽字、村委蓋章、卡照齊備的驗(yàn)收結(jié)賬辦法，取得較好效果。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，做好“大”字文章。黃岡緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，牽牢規(guī)劃“牛鼻子”，突出鞏固提升和提質(zhì)增效，把握前期調(diào)研、思路形成、規(guī)劃編制、綱要審議等四個(gè)階段，高標(biāo)準(zhǔn)編制了黃岡“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃和精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，明確“大水源、大水廠、大覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水網(wǎng)絡(luò)。麻城擬改擴(kuò)建12座水廠，紅安擬以尾斗山、金沙河、煙檀三大水廠項(xiàng)目為支撐建設(shè)北、中、南三大供水區(qū)，浠水縣擬計(jì)劃實(shí)施白蓮河、散花、巴河、蘭溪水廠工程，形成西北部和西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化供水格局，團(tuán)風(fēng)牛車河、羅田縣天堂二級(jí)、蘄春蘄北、武穴大金等大型水廠也在規(guī)劃建設(shè)之中。這些大水廠的建成，將覆蓋黃岡農(nóng)村絕大部分地區(qū)，同時(shí)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，最終可望形成城鄉(xiāng)互通、管網(wǎng)互聯(lián)的城鄉(xiāng)一體化的供水局面。

到“十三五”末，黃岡農(nóng)村自來(lái)水普及率將達(dá)到80%以上，并通過(guò)技術(shù)提升工程，達(dá)到農(nóng)村供水提質(zhì)增效的目的，實(shí)現(xiàn)“村村通上自來(lái)水，人人喝到放心水”的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程。黃岡農(nóng)村飲水安全建設(shè)取得的巨大成就，首先得益于黨的好政策，其次得益于廣大人民群眾的大力支持，但也不能忘記黃岡水利人的拼搏奉獻(xiàn)和踏實(shí)為民的創(chuàng)業(yè)精神。只有萬(wàn)眾一心，眾志成城，全面小康就一定能建成。endprint