張力

導(dǎo)語(yǔ)：2017年6月，印度總理莫迪訪美，印美兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明。雙方承諾加強(qiáng)在安全、反恐、多邊等領(lǐng)域合作。從美國(guó)擴(kuò)大對(duì)印軍售到“馬拉巴爾2017”軍演，種種事態(tài)都反映出美印強(qiáng)化防務(wù)合作的努力。長(zhǎng)期看，美印深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的總體趨勢(shì)不會(huì)改變。美印戰(zhàn)略合作的性質(zhì)和走向?qū)⒑艽蟪潭壬嫌绊懼袊?guó)的利益和安全，必須予以密切關(guān)注和充分應(yīng)對(duì)。

冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)與印度的關(guān)系經(jīng)歷了重大調(diào)整，雙方戰(zhàn)略合作近年來(lái)發(fā)展迅速，在不同領(lǐng)域的接觸日益拓展。美印深化戰(zhàn)略合作對(duì)亞太和印度洋地區(qū)的總體格局將產(chǎn)生不可低估的影響。本文以近期印度總理莫迪訪美和美印聯(lián)合聲明為切入點(diǎn)，從戰(zhàn)略、防務(wù)和地區(qū)安全層面解讀美印關(guān)系的新發(fā)展及其與中國(guó)的利害關(guān)聯(lián)。

莫迪訪美與印美聯(lián)合聲明

自特朗普2017年初就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，印度始終不是美國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重要話題，由此導(dǎo)致對(duì)美印關(guān)系走向及其影響的諸多猜測(cè)。2017年6月26日，印度總理莫迪應(yīng)特朗普之邀訪美，美印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明。此次莫迪訪美及美印聯(lián)合聲明的發(fā)表對(duì)觀察當(dāng)前及未來(lái)美印關(guān)系提供了有意義的視角。

美印聯(lián)合聲明指出，雙方?jīng)Q心“擴(kuò)大和深化兩國(guó)間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)”，提供“強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。美印建立密切的伙伴關(guān)系對(duì)印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定至關(guān)重要，雙方同意采取進(jìn)一步措施擴(kuò)大和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)打擊恐怖主義、促進(jìn)印太地區(qū)穩(wěn)定、增強(qiáng)自由與公平貿(mào)易以及加強(qiáng)能源合作等共同目標(biāo)。聯(lián)合聲明突出了美印在戰(zhàn)略、防務(wù)、安全和國(guó)際及地區(qū)多邊領(lǐng)域的合作。

第一，地區(qū)安全與發(fā)展。美印重申在全球范圍內(nèi)保障航行、飛越和貿(mào)易自由；強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家以和平方式和依據(jù)國(guó)際法解決領(lǐng)土爭(zhēng)端；支持通過(guò)透明發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和采用負(fù)責(zé)任的債務(wù)融資方式促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，并確保尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、法治和環(huán)境，呼吁其他國(guó)家同樣奉行這些準(zhǔn)則。美國(guó)歡迎印度對(duì)促進(jìn)阿富汗民主、穩(wěn)定、繁榮和安全所作貢獻(xiàn)，承諾就支持阿富汗的發(fā)展與印度保持密切磋商。美國(guó)支持印度“西向”政策，美印贊同增進(jìn)合作、加強(qiáng)外交磋商并與中東地區(qū)伙伴國(guó)家開展實(shí)質(zhì)性協(xié)作。美印強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮對(duì)國(guó)際和地區(qū)安全的持續(xù)挑釁，決心共同阻止朝鮮推進(jìn)核導(dǎo)計(jì)劃。

第二，反恐合作。美印同意強(qiáng)化反恐合作，共同應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅，打擊“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”“穆罕默德軍”“虔誠(chéng)軍”和“達(dá)烏德團(tuán)伙”及其分支。印度贊賞美國(guó)將伊斯蘭極端武裝組織“圣戰(zhàn)者黨”領(lǐng)導(dǎo)人列入全球恐怖分子黑名單，雙方同意建立新的磋商機(jī)制以甄別各自國(guó)內(nèi)及國(guó)際恐怖組織。美印要求巴基斯坦確保不使其領(lǐng)土用于發(fā)動(dòng)對(duì)他國(guó)的恐怖襲擊，并盡快將孟買襲擊（2008年11月）、帕坦科克襲擊（2016年1月）及其他越境恐怖襲擊的罪犯繩之以法。此外，美印宣布增強(qiáng)合作以防范恐怖分子流動(dòng)和清除恐怖組織全球招募網(wǎng)絡(luò)。

第三，防務(wù)與海上安全合作。美國(guó)認(rèn)可印度為“主要防務(wù)伙伴”，雙方贊同在此基礎(chǔ)上深化防務(wù)與安全合作，按與美國(guó)的盟友和條約伙伴相稱的標(biāo)準(zhǔn)共同研發(fā)先進(jìn)防務(wù)裝備和技術(shù)。美國(guó)批準(zhǔn)向印出售海上無(wú)人偵察機(jī)，幫助印度提升軍事實(shí)力和促進(jìn)共同安全。美印決定擴(kuò)大海上安全合作，實(shí)施“白色航運(yùn)”數(shù)據(jù)共享計(jì)劃并加強(qiáng)在海洋意識(shí)領(lǐng)域的協(xié)作。特朗普歡迎莫迪支持美國(guó)作為觀察員參加印度洋海軍論壇。美印雙方強(qiáng)調(diào)年度性“馬拉巴爾”海上聯(lián)合軍演的重要意義，贊同為實(shí)現(xiàn)共同的海洋目標(biāo)而增強(qiáng)互動(dòng)。

第四，多邊領(lǐng)域的合作。美印同意在全球防擴(kuò)散問(wèn)題上保持密切合作，美國(guó)支持印度盡早加入“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”、《瓦森納協(xié)定》和“澳大利亞集團(tuán)”等多邊機(jī)制。特朗普重申美國(guó)支持印度在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革的前提下成為常任理事國(guó)。

印美聯(lián)合聲明反映了雙方的戰(zhàn)略關(guān)切和對(duì)彼此的戰(zhàn)略期待。聲明既體現(xiàn)了共同點(diǎn)，也明顯存在相互諒解和包容的成分。

聯(lián)合聲明提出巴基斯坦不得將其領(lǐng)土用于發(fā)動(dòng)對(duì)他國(guó)的恐怖襲擊并盡快將越境恐怖襲擊的兇犯繩之以法，措辭頗為嚴(yán)厲。但美方官員在美印首腦會(huì)晤前已明確表示，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)理解與印度、巴基斯坦關(guān)系的微妙平衡，“美國(guó)與印度和巴基斯坦的關(guān)系完全取決于對(duì)是非曲直的判斷”，特朗普政府希望深化美印關(guān)系，但也對(duì)與巴基斯坦繼續(xù)開展合作很感興趣，并且“對(duì)印巴關(guān)系緊張深表關(guān)切”。聯(lián)合聲明也未提及印度敏感的克什米爾問(wèn)題。

此外，美國(guó)的反恐目標(biāo)歷來(lái)只針對(duì)直接威脅美國(guó)和西方的恐怖組織。印度輿論經(jīng)常批評(píng)美國(guó)反恐搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，而此次聲明具體點(diǎn)明數(shù)個(gè)主要危害印度安全的伊斯蘭武裝組織，表明特朗普政府照顧到了印度的關(guān)切。

在朝鮮半島等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，印度積極向美國(guó)靠攏。近年來(lái)，印度在美國(guó)的施壓下日益加大對(duì)朝鮮的制裁力度。印度在實(shí)施制裁前是朝鮮第三大貿(mào)易伙伴（僅次于中國(guó)和沙特），但在2017年5月宣布對(duì)朝鮮中止除糧食、藥品之外的所有貿(mào)易項(xiàng)目。

美印戰(zhàn)略關(guān)系的近期發(fā)展

特朗普對(duì)美印關(guān)系的考量并非一張白紙，不可能拋開前幾屆尤其是奧巴馬政府的對(duì)印外交遺產(chǎn)。一方面，奧巴馬任內(nèi)推行“亞太再平衡”和“印-太”戰(zhàn)略，重視印度的地緣政治作用，對(duì)發(fā)展美印關(guān)系表現(xiàn)主動(dòng)，出臺(tái)多項(xiàng)重大舉措，為拓展美印戰(zhàn)略合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，莫迪就任印度總理后積極推進(jìn)印美戰(zhàn)略合作，稱美國(guó)是“不可或缺的戰(zhàn)略伙伴”，印美有能力共同維護(hù)從印度洋到亞太地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。

近年來(lái)，美印戰(zhàn)略關(guān)系迅速發(fā)展。美印防務(wù)貿(mào)易水平不斷上升。美國(guó)對(duì)印軍售在2016年首次突破150億美元，成為與俄羅斯不相上下的對(duì)印軍售大國(guó)。2015年，美眾議院提出議案，要求在討論防務(wù)技術(shù)與伙伴的立法中將印度提升到與美國(guó)的北約盟國(guó)以及條約伙伴國(guó)相同的地位。美國(guó)防部同期專門成立“對(duì)印快速反應(yīng)小組”，負(fù)責(zé)排除與印度實(shí)現(xiàn)技術(shù)分享的障礙。此外，美印聯(lián)合軍演近年來(lái)日益增多，規(guī)模和復(fù)雜程度不斷提高，目的是提高美印兩軍的協(xié)調(diào)行動(dòng)能力，包括應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)可能發(fā)生的沖突。美印就在印度洋及南中國(guó)海實(shí)施聯(lián)合海上巡邏開展對(duì)話。2015年1月，美印簽署《亞太和印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略愿景聲明》，強(qiáng)調(diào)共同維護(hù)亞太與印度洋海域的航行自由和海上通道安全，并將南中國(guó)海視為重點(diǎn)目標(biāo)之一。2016年8月，美印通過(guò)艱難談判實(shí)現(xiàn)突破，正式簽署《后勤交換備忘錄協(xié)議》，授權(quán)美印兩軍在特定情況下可相互使用對(duì)方軍事設(shè)施。2016年12月，在美國(guó)會(huì)兩院相繼批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，奧巴馬在離任前夕簽署《2017年國(guó)防授權(quán)法》，宣布印度為美國(guó)的“主要防務(wù)伙伴”。

“主要防務(wù)伙伴”是美國(guó)為印度量身定做的身份，其性質(zhì)介于傳統(tǒng)盟友與戰(zhàn)略伙伴之間。長(zhǎng)期以來(lái)，印度在對(duì)外交往中展示“不結(jié)盟”和“戰(zhàn)略自主”的形象。盡管與美戰(zhàn)略合作日益加深，但印度仍不愿被視為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)意義上的戰(zhàn)略盟友。美國(guó)朝野對(duì)此有清晰認(rèn)知，因此“主要防務(wù)伙伴”的身份解決了這一難題。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，成為美國(guó)“主要防務(wù)伙伴”的實(shí)質(zhì)性意義在于能享有與其戰(zhàn)略盟國(guó)相同的待遇，從美國(guó)廣泛獲取軍事和雙向（軍民兩用）技術(shù)。并且由于是國(guó)會(huì)正式立法，除非宣布廢除，它對(duì)特朗普政府及之后的政府都具有法律約束力。

特朗普政府與美印安全合作

特朗普雖執(zhí)政已逾半年，但對(duì)南亞的態(tài)度不溫不火，美印關(guān)系波瀾不驚。鑒于特朗普宣布廢除《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、退出《巴黎氣候協(xié)定》等舉措帶來(lái)的波動(dòng)，以及提出降低美國(guó)全球性義務(wù)的主張，美國(guó)在亞太、印度洋及南亞的政策仍有待明晰。盡管如此，美印雙方均重視深化伙伴關(guān)系，戰(zhàn)略合作近年來(lái)在雙方共同推動(dòng)下已取得顯著進(jìn)展，對(duì)兩方都不存在無(wú)法逾越的政治障礙，并且加強(qiáng)與印戰(zhàn)略合作得到了美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的支持。印度也對(duì)特朗普政府繼續(xù)推進(jìn)美印戰(zhàn)略關(guān)系表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀。以下幾個(gè)側(cè)面反映了美印戰(zhàn)略關(guān)系的近期走向。

“馬拉巴爾2017”海上軍演

2017年7月，美印日三方在孟加拉灣舉行“馬拉巴爾2017”海上聯(lián)合軍演在全球范圍內(nèi)引發(fā)關(guān)注。“馬拉巴爾”軍演始于1994年，初衷是增進(jìn)美印雙邊戰(zhàn)術(shù)交流和海上互信，后逐漸演化為美印年度性防務(wù)合作安排和雙邊戰(zhàn)略互動(dòng)的重要內(nèi)容。2007年9月，日本、澳大利亞和新加坡加入美印“馬拉巴爾”軍演，中國(guó)對(duì)此高度關(guān)切并作出強(qiáng)烈反應(yīng)，此后軍演僅限于美印兩方。但日本從2015年起成為“馬拉巴爾”軍演的正式參與方，美印雙邊聯(lián)合軍演由此轉(zhuǎn)化為多邊軍事活動(dòng)?！榜R拉巴爾2017”軍演的規(guī)模超過(guò)以往，三方共出動(dòng)16艘艦艇和95架軍機(jī)，包括尼米茲號(hào)、維克拉馬蒂亞號(hào)兩艘航母和出云號(hào)直升機(jī)驅(qū)逐艦及各自組成的編隊(duì)。軍演除演練空海協(xié)同作戰(zhàn)之外，還首次包括了反潛、海上巡邏和偵查等項(xiàng)目。美國(guó)卡內(nèi)基和平基金會(huì)學(xué)者稱，此次軍演顯示了美印日三國(guó)在亞太和印度洋地區(qū)日益密切的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，象征美國(guó)決心與印度共同維護(hù)亞洲的安全環(huán)境。

軍備出口和共同研發(fā) 特朗普政府能否延續(xù)奧巴馬政府推進(jìn)美印防務(wù)合作的政策也備受關(guān)注。分析人士對(duì)美印防務(wù)關(guān)系的進(jìn)展有積極預(yù)期，認(rèn)為美國(guó)能幫助印度實(shí)現(xiàn)國(guó)防軍事現(xiàn)代化，包括快速發(fā)展本土軍工產(chǎn)業(yè)。目前觀察表明，盡管特朗普上臺(tái)后大刀闊斧的政策調(diào)整增添了美國(guó)對(duì)外政策的模糊性，但保持印度的“主要防務(wù)伙伴”地位卻無(wú)懸念。美國(guó)務(wù)院官員最近表示，“《出口行政管制條例》的改革反映了印度作為美國(guó)主要防務(wù)伙伴的地位，將實(shí)質(zhì)性提升美印防務(wù)合作關(guān)系”，而且印度是全球惟一能依據(jù)這項(xiàng)改革從美國(guó)獲取軍事和民用雙向技術(shù)的國(guó)家。

作為繼續(xù)推動(dòng)防務(wù)合作的體現(xiàn)，特朗普政府在莫迪訪美期間正式批準(zhǔn)向印出售22架海上守護(hù)者無(wú)人偵察機(jī)，極大地增強(qiáng)了印度在印度洋及周邊海域的巡邏、監(jiān)控和行動(dòng)能力。因涉及敏感技術(shù)，美印圍繞該軍售項(xiàng)目的談判幾經(jīng)周折，最終獲批是美印務(wù)實(shí)推進(jìn)防務(wù)合作的一大進(jìn)展。此外，美國(guó)軍工巨頭洛克希德·馬丁公司2017年6月宣布，只要印度政府同意簽署購(gòu)買150架F-16的訂單，公司將批準(zhǔn)在印度聯(lián)合生產(chǎn)該類戰(zhàn)機(jī)。

印巴關(guān)系與地區(qū)安全 特朗普對(duì)南亞地區(qū)安全的對(duì)策在沿襲前屆政府的同時(shí)也表現(xiàn)出了自身特色。在反恐和打擊極端主義的問(wèn)題上，特朗普表現(xiàn)出了強(qiáng)硬態(tài)度，這對(duì)印度的處境有利，但美國(guó)的反恐政策在南亞格局中將繼續(xù)受到其他因素的干擾，尤其是印巴關(guān)系和克什米爾問(wèn)題。特朗普多次表示愿意調(diào)解印巴關(guān)系，聲稱如果能幫助印巴和平相處將是一項(xiàng)“斐然成就”。2017年4月，美駐聯(lián)合國(guó)大使提出特朗普政府愿發(fā)揮積極作用緩解印巴之間的緊張，印度迅疾回應(yīng)絕不接受任何第三方調(diào)停，美方隨后改口稱鼓勵(lì)印巴“直接對(duì)話”。

其實(shí)在印巴間保持微妙平衡也是美國(guó)前幾屆政府的一貫立場(chǎng)，印度很難指望美國(guó)完全站在自己一邊。此外，印度歷來(lái)反對(duì)外部大國(guó)介入克什米爾爭(zhēng)端，對(duì)美國(guó)的任何調(diào)停提議保持警惕。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)近年來(lái)對(duì)巴基斯坦的指責(zé)日益嚴(yán)厲，但美國(guó)政府的政策卻始終把握著分寸。特朗普將繼續(xù)奉行在“反恐”框架內(nèi)向巴提供軍援的政策，而這正是印度的忌憚所在。對(duì)克什米爾問(wèn)題，奧巴馬政府曾盡可能保持距離，但從特朗普的現(xiàn)行言論觀察，他有可能奉行更強(qiáng)勢(shì)的政策，即在增大對(duì)巴施壓的同時(shí)，也加大對(duì)克什米爾的干預(yù)。但有分析指出，美國(guó)以增強(qiáng)介入的方式施壓巴基斯坦，對(duì)印度未必就是“福音”。假如情況真如此發(fā)展，印度將面臨外交困境。

阿富汗穩(wěn)定 以美國(guó)為首的北約在2014年底完成了向阿富汗政府的權(quán)力移交，但戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，穩(wěn)定與和平似乎遙遙無(wú)期。自塔利班政權(quán)倒臺(tái)以來(lái)，印度與阿富汗一直保持良好關(guān)系，印度迄今已向阿富汗提供20億美元援助并承諾增大援助額度，也試圖擴(kuò)大在阿政治經(jīng)濟(jì)影響和戰(zhàn)略存在。印度從地緣政治和安全利益考慮，高度關(guān)切特朗普政府的阿富汗政策，擔(dān)心美國(guó)的完全撤軍將導(dǎo)致阿富汗及周邊安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化，從而使印度面臨來(lái)自伊斯蘭圣戰(zhàn)組織的更嚴(yán)重威脅，并讓巴基斯坦在地緣政治角逐中重占優(yōu)勢(shì)。印度輿論認(rèn)為，特朗普在阿富汗問(wèn)題上應(yīng)將莫迪作為可以依靠和信賴的伙伴，包括施壓巴基斯坦改弦易轍，增強(qiáng)阿政府軍戰(zhàn)斗力，消耗塔利班等反叛武裝的有生力量，并通過(guò)2017年大選改善阿富汗政府的執(zhí)政能力。印度歷來(lái)反對(duì)外部大國(guó)介入克什米爾爭(zhēng)端，對(duì)美國(guó)的任何調(diào)停提議保持警惕。

美印戰(zhàn)略合作對(duì)中國(guó)的影響

美印深化戰(zhàn)略合作并在地區(qū)層面保持密切互動(dòng)，勢(shì)必對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略利益以及亞太和印度洋地區(qū)格局產(chǎn)生復(fù)雜影響。美國(guó)希望借助印度在印度洋及亞太地區(qū)制衡中國(guó)；印度則指望通過(guò)提升印美戰(zhàn)略合作增大與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和抗衡的實(shí)力。特朗普政府和莫迪政府在深化美印關(guān)系時(shí)沒(méi)有忽略這一共同話題。美國(guó)防部官員在評(píng)論特朗普的政策時(shí)毫不諱言，“中國(guó)與鄰國(guó)間的軍事力量懸殊日益拉大，增加了亞洲的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)將印度作為‘主要防務(wù)伙伴，意在支持印度成為‘印度洋地區(qū)居主導(dǎo)地位的安全提供者并抵消中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。”

美印海上安全合作也突顯了雙方對(duì)中國(guó)的防范。美印一致強(qiáng)調(diào)確保印度洋、南海的國(guó)際航行自由，潛臺(tái)詞卻是防止中國(guó)在印度洋和西太平洋獲取戰(zhàn)略主導(dǎo)地位。近年的南海局勢(shì)表明，美印兩國(guó)以保障國(guó)際海域航行和飛越自由為借口，無(wú)視中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，實(shí)際介入了中國(guó)與部分地區(qū)國(guó)家的爭(zhēng)端。特朗普與莫迪最近重申對(duì)南海爭(zhēng)端的立場(chǎng)，將對(duì)美印戰(zhàn)略合作產(chǎn)生何種影響，需要密切跟蹤觀察。盡管美印雙方稱“馬拉巴爾2017”軍演不針對(duì)任何特定國(guó)家，但有分析認(rèn)為，此次軍演正值中印在邊境地區(qū)洞朗發(fā)生持久軍事對(duì)峙和中國(guó)強(qiáng)化在南海及印度洋的戰(zhàn)略部署，因此顯然針對(duì)中國(guó)。

另值得注意的是，此次印美聯(lián)合聲明在談及地區(qū)互聯(lián)互通時(shí)，用詞與印度外交部2017年5月13日有關(guān)拒絕參加中國(guó)“一帶一路”倡議的聲明如出一轍。2017年，北京舉辦一帶一路國(guó)際合作高峰論壇，特朗普政府派出高級(jí)別代表團(tuán)參會(huì)，曾被輿論稱作是美國(guó)幾經(jīng)猶豫后決定與中國(guó)合作邁出的重要一步。但從美印的這一表述看，特朗普政府完全理解并接受印度對(duì)“一帶一路”倡議的觀點(diǎn)。

也需要指出，隨著特朗普的上臺(tái)，美國(guó)將繼續(xù)視印度為重要戰(zhàn)略合作伙伴，并利用印度制衡中國(guó)。印度也樂(lè)于與美國(guó)協(xié)調(diào)政策以獲取戰(zhàn)略實(shí)惠。但同時(shí)也應(yīng)看到，印度對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略也保持著靈活性，在通過(guò)伙伴關(guān)系受益的同時(shí)也不會(huì)放棄獨(dú)立外交和戰(zhàn)略自主權(quán)，并企圖利用大國(guó)博弈謀取自身利益的最大化。從這種意義上說(shuō)，印度不太可能成為美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略盟友。然而，急于戰(zhàn)略崛起的印度是否會(huì)為了“搭便車”而呼應(yīng)美國(guó)維持霸權(quán)、遏制中國(guó)的政策，進(jìn)而對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略利益構(gòu)成挑戰(zhàn)，也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

綜上所述，美國(guó)的對(duì)外政策自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)出現(xiàn)一系列變數(shù)，不確定性加大。從美印雙方來(lái)看，提升戰(zhàn)略伙伴關(guān)系既有強(qiáng)勁的動(dòng)力和支撐，也存在某些雙邊和多邊制約。但基于各自的戰(zhàn)略需求，美印深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的總體趨勢(shì)不會(huì)改變。美印戰(zhàn)略合作的性質(zhì)和走向?qū)⒑艽蟪潭壬嫌绊懼袊?guó)的利益和安全，必須予以密切關(guān)注和充分應(yīng)對(duì)。

摘編自2017第8期《當(dāng)代世界》

責(zé)任編輯：張傳良