■任遠(yuǎn)明 張媛媛

四川工會“分眾式普法”提高職工普法實效

■任遠(yuǎn)明 張媛媛

《“七五”普法規(guī)劃》提出，法治宣傳堅持分類指導(dǎo)，突出重點。不同職業(yè)、不同地域的受眾對于法治宣傳的需求是不同的，對于法治宣傳的接受方式也是不同的。四川省總工會著眼于不同受眾的多元化法治需求，對各級工會工作者、職工群眾開展分眾化、差異化普法。

細(xì)分群體 分類指導(dǎo)

一是工會領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化。把法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，全省各級工會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國系列重要講話精神和《四川省依法治省綱要》，熟練掌握《工會法》《中國工會章程》等與工會領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，切實提高工會領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。與此同時，進一步完善黨組中心組學(xué)法制度、主席辦公會學(xué)法制度，健全完善重大決策和規(guī)范性文件合法性審查機制，推行法治檔案制度，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法守法用法作為干部人事管理的重要內(nèi)容。

二是基層工會工作者法治宣傳教育規(guī)范化。以《工會法》《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《工傷保險條例》等涉及勞動保障和職工維權(quán)及工會履職密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點，堅持每年對各級基層工會工作者集中培訓(xùn)至少1次，使他們逐步樹立法治理念，自覺以法治思維開展工會工作。“七五”普法以來，省總本級已經(jīng)舉辦培訓(xùn)班次41期，培訓(xùn)3700人次。

三是企業(yè)經(jīng)營管理層法治宣傳教育常態(tài)化。積極配合經(jīng)信、工商、人社等相關(guān)部門，加強對企業(yè)特別是非公企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶的勞動保障法律法規(guī)宣傳教育。推出委派基層工會法律顧問和工會律師團律師“送法進企業(yè)”“法律風(fēng)險體檢”“法治講堂”等多種形式，提高企業(yè)管理人員依法管理水平，從源頭上減少勞動爭議的產(chǎn)生，以促進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是根據(jù)農(nóng)民工、新生代職工、高素質(zhì)職工的文化背景、法治認(rèn)知水平，在普法內(nèi)容上做到各有側(cè)重。通過法治宣傳教育與維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，借助以案釋法、就案學(xué)法等手段，引導(dǎo)農(nóng)民工“主動學(xué)法”。針對新生代職工獲取法律知識零碎且不系統(tǒng)，重點宣傳勞動權(quán)益保障、基本民事權(quán)利、社會治安秩序等方面的法律法規(guī)。針對高素質(zhì)職工關(guān)注個人價值實現(xiàn)和企業(yè)發(fā)展問題，重點宣傳工資集體協(xié)商、廠務(wù)公開等職工民主權(quán)利實現(xiàn)問題。

拓展陣地 前置性普法

四川工會以“法律進機關(guān)、進企業(yè)、進高（職）?！睘樽ナ郑怀鲋攸c群體。創(chuàng)新設(shè)立駐外法援聯(lián)絡(luò)站、主動入駐仲裁機構(gòu)等推動前置性普法，提升工會普法工作實效。

推進法律進機關(guān)的過程中，四川省總做到“三個帶頭”——帶頭學(xué)法用法，帶頭獎懲掛鉤，帶頭依法治會。隨著法律進機關(guān)活動的開展，各級工會組織依法履職、依法決策的自覺性和能力都有較大提升。

與此同時，四川工會努力推進法律進企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)法律保障水平。各地工會結(jié)合自身特點，形成了一些有影響力的普法品牌。

德陽市總工會探索推廣企業(yè)“法律風(fēng)險體檢”活動。德陽市總工會組織工會律師團對企業(yè)特別是中小企業(yè)開展“法律風(fēng)險問診”，發(fā)現(xiàn)并分析企業(yè)在經(jīng)營管理特別是勞動用工方面存在的法律風(fēng)險，有針對性地為企業(yè)提出防范建議。目前，首批20家中小企業(yè)的實地體檢已經(jīng)全部完成，獲得企業(yè)經(jīng)營管理人員的充分肯定。經(jīng)回訪，企業(yè)對體檢活動滿意率為100%。

資陽市總工會推行“勞動保障誠信評價體系”。自2012年起，資陽市總工會牽頭，聯(lián)合經(jīng)信委、人社局、司法局、工商局、工商聯(lián)、人民銀行6部門開展勞動保障誠信評價工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動合同簽訂、社會保險繳納等方面是否存在侵犯職工合法權(quán)益問題進行檢查，開展勞動保障誠信評價工作。如今，資陽規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)普遍組織開展誠信評價，全市勞動關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定，工會依法維護職工合法權(quán)益成效初步凸顯，《資陽市勞動保障誠信評價工作標(biāo)準(zhǔn)》成為該市首個勞動保障誠信評價地方標(biāo)準(zhǔn)。

遂寧市總工會構(gòu)建“勞動關(guān)系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”。為扎實開展“七五”普法工作，動態(tài)掌握重點區(qū)域勞動關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀，遂寧市總工會在企業(yè)集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及職工人數(shù)較多的企業(yè)建立監(jiān)測點66個，覆蓋全市8類行業(yè)和820多戶企業(yè)，引導(dǎo)職工和用工單位自覺學(xué)法、知法、守法，有效促進了勞動法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹落實。

此外，四川工會還積極推進法律進高（職）校，加強潛在勞動者的法治宣傳教育。省教科文衛(wèi)體工會堅持利用“工會知識進高校課堂”活動平臺，在全省46所大專院校推進“法律進學(xué)?！?，重點對即將畢業(yè)的學(xué)生開展就業(yè)前的法律知識普及。成都、瀘州等地工會廣泛開展“送法進校園”活動，聘請當(dāng)?shù)胤ü佟⒅蓭熼_設(shè)講座，組織“案例模擬”，每年為職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生上法治課30余場，受教育學(xué)生達(dá)3萬余人次。

部分省內(nèi)省外，普法同步進行。針對常年出省農(nóng)民工超過1000萬人的實際情況，四川省總工會自2015年起在川籍農(nóng)民工較集中的地區(qū)設(shè)立駐外法律援助聯(lián)絡(luò)站，就近、就地為外出川籍農(nóng)民工（職工）提供法律援助等維權(quán)服務(wù)。今年上半年，北京、杭州、廣州、新疆四個駐外聯(lián)絡(luò)站共接待川籍務(wù)工人員咨詢 448件，受理勞動爭議案件78 件，開展普法活動39場次，現(xiàn)場參與職工達(dá)5400余人次。

四川工會還首創(chuàng)省際間工會維權(quán)聯(lián)動機制，輸出地與輸入地工會協(xié)作配合，有機銜接，開展農(nóng)民工法治宣傳教育工作機制。目前，省際工會聯(lián)動維護農(nóng)民工權(quán)益成員單位達(dá)25家，133家省外地市級工會與四川市州工會簽訂聯(lián)動維權(quán)協(xié)議，162家省外縣級工會與四川縣市區(qū)工會簽訂聯(lián)動維權(quán)協(xié)議。近5年來，通過省際間、城際間聯(lián)動維權(quán)機制，為川籍農(nóng)民工維權(quán) 990余件（次），追討被拖欠工資、工傷、工亡及經(jīng)濟補償金 3.1億余元。

2016年起，四川省總工會還聯(lián)合省人社廳、省司法廳在各地勞動人事爭議仲裁院派駐法律援助工作站，為申請勞動人事爭議仲裁的經(jīng)濟困難人群提供更加便捷的法律援助申請渠道。

創(chuàng)新載體 互動普法

四川各級工會大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+工會+普惠”平臺，充分發(fā)揮新媒體直觀快捷、互動共享的優(yōu)勢，按照法律援助、在線法律咨詢、普法宣傳等模塊實行分類管理，為職工提供全方位的維權(quán)“一站式”服務(wù)體系?！八拇ü稍钡裙⒉⑽⑿?，從職工普遍關(guān)注的勞動保障、維權(quán)知識、法治宣傳教育等入手，積極開展無障礙、不間斷、心貼心的雙向交流。各級工會充分利用微博、微信和App，選擇春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工等重要節(jié)點，通過即時網(wǎng)絡(luò)互動、搶紅包等活動，激勵職工學(xué)法用法，實現(xiàn)了“指尖上的微普法”。

為讓廣大職工在寓教于樂中接受法治熏陶，四川各地工會積極研發(fā)法治類動漫、微視頻等新媒體普法產(chǎn)品。廣元、遂寧、瀘州等地工會組織拍攝微電影、普法情景劇《老秦遇真情》《孕媽法則》《給您說法——解除勞動合同糾紛》等，將主動依法科學(xué)維護職工權(quán)益的工作搬上熒屏和互聯(lián)網(wǎng)。

成都市總工會安排專業(yè)普法團隊深入到中鐵、成都建工等在建工地，開展“農(nóng)民工法制夜校”菜單式普法教育；攀枝花市總工會聯(lián)合市勞動人事爭議仲裁委員會開設(shè)“勞動法律法規(guī)巡回大講堂”“流動仲裁庭”，將法治宣傳課堂和仲裁庭開到企業(yè)、園區(qū)、工地、社區(qū)，通過專題講授與庭審觀摩結(jié)合，以案學(xué)法、以案釋法。