◎王世炎 孫斌育 劉曉峰 王玉珍 馬召

加快中原城市群一體化發(fā)展的建議

◎王世炎 孫斌育 劉曉峰 王玉珍 馬召

本文通過梳理中原城市群發(fā)展歷程、取得的成效及在全國(guó)城市群中的地位，并與中部三大城市群進(jìn)行比較分析，厘清中原城市群一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和差距，提出促進(jìn)一體化加快發(fā)展的建議。

中原城市群；一體化；路徑

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》將中原城市群列為全國(guó)七大城市群之一，中原城市群發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段，也成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略核心和重要支撐。特別是2016年12月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要把中原城市群建設(shè)成為：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。但是中原城市群發(fā)展也面臨一些突出矛盾和問題，與全國(guó)及中部其他城市群相比沒有明顯優(yōu)勢(shì)，特別是由于體制、機(jī)制及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的障礙，一體化進(jìn)展緩慢。

發(fā)展現(xiàn)狀

1.中原城市群一體化發(fā)展基本情況

中原城市群包括5省30座地級(jí)市（河南?。亨嵵菔?、洛陽市、開封市、南陽市、安陽市、商丘市、新鄉(xiāng)市、平頂山市、許昌市、焦作市、周口市、信陽市、駐馬店市、鶴壁市、濮陽市、漯河市、三門峽市、濟(jì)源市；山西省：長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市；山東?。毫某鞘?、菏澤市；安徽省：宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市；河北?。盒吓_(tái)市、邯鄲市）。作為我國(guó)七大國(guó)家級(jí)城市群之一，隨著戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和快速推進(jìn)，有力地推動(dòng)了城市群內(nèi)各城市的快速發(fā)展和協(xié)調(diào)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，生產(chǎn)總值僅次于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，位居全國(guó)第四位，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極。

（1）城市群規(guī)?？焖贁U(kuò)大。一是城鎮(zhèn)人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人口快速集聚。以14個(gè)市為核心發(fā)展區(qū)的中原城市群以鄭州為中心、洛陽為副中心，包括開封等59個(gè)城市（含縣級(jí)市）、165個(gè)縣城。截至2015年底，城市群內(nèi)城鎮(zhèn)人口達(dá)到7662萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.2%，城鎮(zhèn)人口比2010年增長(zhǎng)28%。城市建成區(qū)人口密度5175人/平方公里，其中中心城市鄭州市達(dá)到15055人/平方公里，城鎮(zhèn)人口集聚度明顯提高。二是城市建成區(qū)面積快速擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2015年城市建成區(qū)面積達(dá)到1935平方公里，比2010年增加482平方公里，增長(zhǎng)33.1%，年均增加96.4平方公里。與此同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2015年比2010年城市道路長(zhǎng)度增長(zhǎng)60.4%，供水管道長(zhǎng)度增長(zhǎng)75.6%，排水管道長(zhǎng)度增長(zhǎng)334%，公共綠地面積增長(zhǎng)79.3%。三是中心城市的首位度不斷提升，已經(jīng)接近達(dá)到2的城市規(guī)模合理水平。

（2）城市群綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年中原城市群地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.58萬億元，占全國(guó)GDP的8.1%，比2010年增長(zhǎng)81%，其中工業(yè)增加值2015年達(dá)到2.68萬億元，比2010年增長(zhǎng)34.6%。在綜合實(shí)力快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，城市群的支柱產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重2010年和2015年分別為56.48%和49.1%，第三產(chǎn)業(yè)的比重近幾年顯著提升，從2010年的30.12%提高到2015年的39.83%，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（3）產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷增強(qiáng)。截至2016年底，河南全省擁有182家規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成區(qū)面積2085平方公里，比2010年擴(kuò)大89%；“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.16萬億元，是2010年的3.5倍；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有142個(gè)，其中超過五百億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有13個(gè)；鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過兩千億元。

（4）交通一體化程度不斷提升。中原城市群已初步形成了以鐵路、高速公路為骨架，以國(guó)省干線公路為依托，“鐵公機(jī)”多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系框架。鄭州半小時(shí)都市圈逐漸形成，高速鐵路、城際鐵路與中原城市群各城市串起1小時(shí)出行圈，“米”字形高鐵將中原城市群輻射層的9市相連，并通往周邊省份的城市，以鄭州為中心的中原城市群交通一體化的格局基本形成。

2.鄭汴一體化對(duì)中原城市群一體化的示范效應(yīng)

鄭汴一體化是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)中原城市群建設(shè)的重要舉措，是中原城市群一體化的積極探索和實(shí)踐。2005年以來鄭州、開封兩市不斷探索一體化發(fā)展的路徑舉措，取得積極成效。

（1）鄭汴一體化發(fā)展規(guī)劃體系基本健全。先后編制完成了《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃》《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，初步形成了總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接、覆蓋全面的規(guī)劃體系。

（2）基本形成了由高速鐵路、城際鐵路、高速公路和城際快速通道組成的復(fù)合型綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

（3）產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共贏發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)支撐能力不斷提升。兩市有序推進(jìn)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)、輸變電、供排水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通干線生態(tài)廊道建設(shè)，基本形成了一體化的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)保護(hù)一體化網(wǎng)絡(luò)。

（4）公共服務(wù)同城化深入推進(jìn)。相繼實(shí)現(xiàn)了兩市城際公交、郵政、金融與電信同城，建立了農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品無障礙流通和質(zhì)量安全互認(rèn)。

（5）協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷完善。兩市簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的框架協(xié)議》，建立了聯(lián)席會(huì)議長(zhǎng)效機(jī)制，定期協(xié)調(diào)研究鄭汴一體化中的重大問題。

與其他城市群發(fā)展的比較分析

1.中原城市群在全國(guó)城市群中的地位

《中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告2016》對(duì)全國(guó)九大城市群進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的綜合發(fā)展水平依然處在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，山東半島城市群的發(fā)展水平雖落后于前三大城市群，但遠(yuǎn)高于中原、成渝、武漢、環(huán)長(zhǎng)株潭和環(huán)鄱陽湖城市群，這五個(gè)城市群無論是發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都相對(duì)落后。中原城市群在九大城市群中位居中間，但與前四差距很大，與后四比較優(yōu)勢(shì)較小，還處于城市群發(fā)展的初期階段。整體來看，中原城市群雖然在某些指標(biāo)上有優(yōu)勢(shì)，但整體上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、一體化程度較低、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量還不高，在發(fā)展思路和模式上也比較被動(dòng)，依賴并受東部城市群的影響較大，缺乏開創(chuàng)性和本地文化的影響力，與成渝城市群和環(huán)長(zhǎng)株潭城市群同屬于第三陣營(yíng)。

2.中部三大城市群的比較分析

中部三大城市群經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到城市群發(fā)展的成長(zhǎng)期，影響力快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。但各城市群由于自然稟賦和基礎(chǔ)條件的差異，發(fā)展模式和方向的不同，形成了各城市群發(fā)展方式、發(fā)展速度和一體化程度的各自優(yōu)勢(shì)。

（1）自然稟賦基礎(chǔ)條件的分析比較。從地域范圍和人口集聚上來看，中原城市群28.7萬平方公里遠(yuǎn)大于武漢城市群12.5萬平方公里和長(zhǎng)株潭城市群9.8萬平方公里，三個(gè)城市群常住人口2015年分別為1.63億人、4954萬人和4106萬人，人口密度分別為568人/平方公里、396人/平方公里和419人/平方公里，中原城市群人口集聚度明顯高于武漢城市群和長(zhǎng)株潭城市群。從三大城市群城鎮(zhèn)化水平來看，2015年武漢城市群城鎮(zhèn)化率為57.3%，是三大城市群中最高的；其次是長(zhǎng)株潭城市群53.67%，中原城市群城鎮(zhèn)化水平僅有47.2%，而同期全國(guó)城鎮(zhèn)化水平為56.1%，中原城市群城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低8.9個(gè)百分點(diǎn)。

（2）中心城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的比較。在城市群發(fā)展過程中，城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是中心城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。2015年武漢地區(qū)生產(chǎn)總值為10915.6億元，長(zhǎng)沙為7824.8億元，鄭州為7311.5億元，從人均GDP上來說，2015年武漢、長(zhǎng)沙和鄭州的人均GDP分別是102808元、107683元和77179元?？梢钥闯?，不論是在總量還是人均數(shù)量上，中心城市之間存在著不小的差距，武漢都要比鄭州和長(zhǎng)沙更具實(shí)力。

（3）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較。2015年三大城市群地區(qū)生產(chǎn)總值分別是中原城市群5.58萬億元、武漢城市群2.83萬億元、長(zhǎng)株潭城市群2.34萬億元。中原城市群經(jīng)濟(jì)總量最高，武漢和長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)總量大體相當(dāng)，但由于中原城市群人口最多，人均GDP反而最低僅有3.42萬元，是武漢城市群人均GDP5.71萬元的60%。工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三個(gè)指標(biāo)也體現(xiàn)出中原總量遠(yuǎn)大于武漢和長(zhǎng)株潭的局面。在進(jìn)出口總額方面，河南也遠(yuǎn)大于湖北和湖南，分別是湖北的1.6倍、湖南的2.4倍。因此從綜合實(shí)力來看，中原城市群明顯高于武漢和長(zhǎng)株潭城市群，但是從人均水平來看，武漢城市群發(fā)展要更加領(lǐng)先一些。

（4）經(jīng)濟(jì)聚集強(qiáng)度的比較。2015年中原、武漢和長(zhǎng)株潭城市群人均GDP分別為3.42萬元、5.71萬元和5.70萬元，中原城市群明顯偏低且低于河南全省的人均GDP3.9萬元，另兩個(gè)城市群均高于所在省份的人均水平。2015年全國(guó)人均GDP為5.03萬元，武漢城市群和長(zhǎng)株潭城市群均高于全國(guó)水平，中原城市群人均水平只相當(dāng)于全國(guó)的68.1%。從地均GDP來看，2015年中原、武漢和長(zhǎng)株潭城市群的經(jīng)濟(jì)密度分別為每平方公里1944億元、2264億元和2388億元；投資密度分別為每平方公里1827億元、2090億元和1617億元。因此，從人均GDP、地均GDP和投資密度衡量三個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)聚集強(qiáng)度，可以看出中原城市群由于地廣人多，人均GDP和地均GDP明顯偏低，因此不論是投入還是產(chǎn)出，都反映出中原城市群發(fā)展相對(duì)落后，且由于地跨5省給城市群一體化發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。

（5）經(jīng)濟(jì)開放度的比較。筆者以城市群所在省的對(duì)外貿(mào)易情況來反映三個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度。2015年，河南的進(jìn)出口總額為737.81億美元，幾乎相當(dāng)于湖北和湖南兩省的進(jìn)出口總額之和。從結(jié)構(gòu)來看，河南和湖南都是出口大于進(jìn)口，而湖北則是進(jìn)口大于出口。從外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)看，河南和湖北基本持平；從外商直接投資額看，河南也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于湖北和湖南。因此，河南的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度要明顯高于湖北和湖南，這得益于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的蓬勃發(fā)展，不管是航空貿(mào)易還是鄭歐班列均呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，這才是中原城市群能夠在今后的城市群發(fā)展中依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更大作用的重點(diǎn)所在。

存在的問題

1.行政管理體制阻礙了城市群一體化的推進(jìn)

中原城市群范圍的不斷擴(kuò)延，到目前的5省30個(gè)地級(jí)市，既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中部城市群功能區(qū)的定位和重視，同時(shí)也體現(xiàn)了濃厚的行政管理權(quán)限的影響力。中原城市群規(guī)劃明確提出了建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要求，但在城市群發(fā)展中，各省、各市存在的管理權(quán)限和利益之爭(zhēng)，以及區(qū)域內(nèi)行政關(guān)系復(fù)雜，無形中增加了一體化推進(jìn)的難度。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和地方保護(hù)阻礙了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，成為經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)一體化城市群健康發(fā)展的障礙。

2.城市群內(nèi)城市層級(jí)不完善引致缺乏一體化內(nèi)生動(dòng)力

中原城市群中特大城市、大城市、中等城市和小城市的比例為1∶5∶17∶238，城市層級(jí)分布不合理，特大城市、大城市數(shù)量偏少，輻射帶動(dòng)能力有限，不能形成合理有序的城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。同時(shí)城市群內(nèi)雖然建成了各具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，甚至幾個(gè)超大型產(chǎn)業(yè)集群，但是由于區(qū)位及自然稟賦等條件近似，在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和布局方面缺乏協(xié)調(diào)，加之地方利益驅(qū)動(dòng)，使得各城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象突出，既不利于城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的融合發(fā)展，也使得一體化發(fā)展因內(nèi)生動(dòng)力不足而進(jìn)展緩慢。

3.“重經(jīng)濟(jì)輕文化”現(xiàn)象制約一體化的均衡發(fā)展

中原城市群原本應(yīng)該是文化底蘊(yùn)最豐厚的地區(qū)，但在城市群的指標(biāo)評(píng)估中，文化卻排在靠后的位置，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中也不占優(yōu)勢(shì)，沒能形成具有鮮明區(qū)域文化特點(diǎn)和共同價(jià)值認(rèn)同的城市群內(nèi)部的文化一致性和認(rèn)同感。輕文化建設(shè)既不能發(fā)揮中原豐厚文化底蘊(yùn)對(duì)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的影響力，也不利于城市群朝著人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相輔相成的均衡方向發(fā)展。

4.中心城市的核心帶動(dòng)作用仍顯不足

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，鄭州市形成了自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但除了與開封初步形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局之外，與周邊城市沒能形成聯(lián)通上下的產(chǎn)業(yè)鏈條，無法有效帶動(dòng)周邊發(fā)展。鄭州在三個(gè)中心城市中人口首位度是最合理的，但經(jīng)濟(jì)首位度卻是最低的。因此，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)來看，鄭州與第二大城市差距不明顯，導(dǎo)致中心城市的地位不突出，帶動(dòng)作用不明顯，從而影響了中原城市群的發(fā)展壯大。

對(duì)策與建議

為實(shí)現(xiàn)中原城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)一體化進(jìn)程，建議從五個(gè)方面改進(jìn)和加強(qiáng)一體化推進(jìn)工作。

1.盡快建立城市群的高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

中原城市群應(yīng)盡快成立省際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成快捷高效的議事章程和定期協(xié)商機(jī)制，確定城市群內(nèi)合作的重大方針和原則，做好跨區(qū)域重大項(xiàng)目的規(guī)劃和布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，形成有利于協(xié)作關(guān)系深化和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域政策體系，為城市群內(nèi)要素的自由流動(dòng)和各類經(jīng)濟(jì)主體的合作和競(jìng)爭(zhēng)，提供良好的政策環(huán)境和發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的有效配置。

2.整合有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，充分發(fā)揮載體功能

在中原城市群的框架下全面整合《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃的載體功能和優(yōu)勢(shì)，又相互有機(jī)融合協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同促進(jìn)城市群的高效快速發(fā)展。

3.繼續(xù)完善“一核一副四軸四區(qū)”布局，由一核帶動(dòng)向一核多極驅(qū)動(dòng)發(fā)展

要借助國(guó)家批準(zhǔn)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的良機(jī)，順勢(shì)而為，大力推進(jìn)鄭州大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)作發(fā)展途徑，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮中心城市的核心帶動(dòng)作用，同時(shí)充分賦予“一副四軸四區(qū)（一副：洛陽中原城市群副中心城市。四軸：沿隴海發(fā)展主軸；沿京廣發(fā)展主軸；濟(jì)南-鄭州-重慶發(fā)展軸；太原-鄭州-合肥發(fā)展軸。四區(qū)：北部協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）”的功能定位和發(fā)展方向，從“一核”帶動(dòng)向構(gòu)建“一核多極”共同驅(qū)動(dòng)的空間格局發(fā)展。

4.整合中原文化資源，提升城市文化影響力

加大宣傳和開發(fā)力度，逐漸形成高度認(rèn)同、價(jià)值一致、表現(xiàn)形式各具特色的城市群文化，凝聚城市群內(nèi)各地區(qū)、各階層的共識(shí)和力量，使其成為推動(dòng)城市群一體化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

5.全面推進(jìn)城市群一體化進(jìn)程

一是以交通一體化為引領(lǐng)構(gòu)建城市群空間一體化。二是以產(chǎn)業(yè)一體化為重點(diǎn)，加速城市群內(nèi)分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)體系形成，推進(jìn)城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化。三是以城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展為載體構(gòu)建層級(jí)分明、布局合理城鎮(zhèn)體系。四是以金融一體化為支撐加快推進(jìn)金融體制改革，促進(jìn)城市群金融市場(chǎng)一體化。

★本文系2016年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題《加快中原城市群一體化發(fā)展的重點(diǎn)、路徑與對(duì)策研究》（編號(hào)：2016B318）的研究成果。

（作者單位：河南省統(tǒng)計(jì)局）

TU984

A

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.09.005 ■ 編輯：云霞