陳洋

往年的11月，日本都還處于秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)會(huì)議期間。然而，由于安倍晉三首相在9月28日第194屆秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)召開伊始，就宣布解散眾議院，以往的政治傳統(tǒng)被打亂。此后，安倍晉三率領(lǐng)執(zhí)政黨贏得第48屆眾議院選舉的勝利，以及特朗普對(duì)亞太長(zhǎng)達(dá)12天的訪問(wèn)，又使得日本內(nèi)政與外交迎來(lái)重要的轉(zhuǎn)換時(shí)節(jié)。

依筆者觀察，今后數(shù)年，修憲與“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”將成安倍內(nèi)政核心，“印太戰(zhàn)略”將成日本外交新旗幟，而中日關(guān)系將進(jìn)入“新時(shí)代”。

勝選夯實(shí)執(zhí)政根基

根據(jù)NHK的報(bào)道，在眾議院總席位數(shù)比上屆減少10席的情況下，自民黨最終獲得465個(gè)席位中的283個(gè)，與選前基本持平，而作為聯(lián)合執(zhí)政黨的公明黨則獲得了29個(gè)席位，較選前大幅降低。盡管如此，自公兩黨依然占據(jù)了眾議院總席位數(shù)的2/3以上。

與此同時(shí)，由東京都知事小池百合子臨時(shí)組建的“希望之黨”則僅獲50個(gè)席位，不僅遠(yuǎn)低于媒體早前的預(yù)期，也低于選前該黨成員所擁有的議席數(shù)。小池11月14日在該黨兩院議員全體會(huì)議上宣布，有意辭去黨首一職，專注都政。

所以，此次勝選對(duì)此前備受丑聞困擾的安倍晉三來(lái)說(shuō)意義重大：控制眾議院2/3以上席位，意味著重大的立法進(jìn)程不會(huì)被反對(duì)黨扼殺；小池百合子的慘敗，等于消除了曾被視為安倍有力競(jìng)爭(zhēng)者的遠(yuǎn)期威脅，意味著“安倍一強(qiáng)”的局面還將持續(xù)；日共等左翼勢(shì)力的席位大幅減少，意味著修憲進(jìn)程將更少阻力。

如果安倍晉三的身體不再出現(xiàn)大的問(wèn)題，明年9月的自民黨總裁選舉將給予他第三個(gè)為期3年的黨總裁任期，即任至2021年9月。如果這期間眾議院不提前解散，安倍的首相任期理論上將延續(xù)至2021年。

這樣的話，今后3年內(nèi)日本將只有一次全國(guó)大型選舉，即2019年夏季的國(guó)會(huì)參議院定期改選。屆時(shí)各政黨將會(huì)對(duì)121個(gè)席位展開角逐。目前在參議院的242席中，自民黨與公明黨分別占據(jù)125席和25席。按照自民黨近年來(lái)30%以上的高支持率，該黨很可能保住參議院過(guò)半席位。

即使自民黨輸?shù)袅藚⒆h院選舉，也不會(huì)動(dòng)搖安倍政權(quán)的穩(wěn)定，只會(huì)傷及安倍晉三在自民黨內(nèi)的凝聚力。按照憲法，即便屆時(shí)議案被在野黨控制的參議院否決，但經(jīng)執(zhí)政聯(lián)盟控制的眾議院以2/3多數(shù)再次通過(guò)，即可生效。

修憲與“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”齊發(fā)力

鑒于未來(lái)4年安倍政權(quán)穩(wěn)定運(yùn)行的前景，內(nèi)政方面，作為安倍晉三個(gè)人政治夙愿的修憲議程將被正式啟動(dòng)。

1947年開始實(shí)施的《日本國(guó)憲法》規(guī)定，修憲須經(jīng)各議院全體議員2/3以上的贊成，然后經(jīng)由國(guó)會(huì)向日本國(guó)民提出，最終若獲得半數(shù)以上日本國(guó)民的承認(rèn)，那么新憲法將正式生效。

在今年5月3日的憲法紀(jì)念日上，安倍表示將努力實(shí)現(xiàn)2020年實(shí)施新憲法的目標(biāo)。如果按照這個(gè)時(shí)間表，那么預(yù)計(jì)自民黨最早將于明年1月中下旬的通常國(guó)會(huì)（最晚則為明年下半年的臨時(shí)國(guó)會(huì)）期間，正式向參眾兩院提交憲法修訂草案，而后根據(jù)國(guó)會(huì)兩院的討論、審議情況，適時(shí)舉行全民公投。

在本次眾議院選舉前，只有自民黨、日本維新之會(huì)以及部分無(wú)黨派議員支持修憲，作為聯(lián)合執(zhí)政黨的公明黨對(duì)修憲態(tài)度謹(jǐn)慎，因此憲法修訂草案未必能在眾議院獲得2/3以上議員的贊成。然而，經(jīng)過(guò)此次選舉，“修憲派”與“護(hù)憲派”的席位數(shù)發(fā)生了變化，除自民黨、日本維新之會(huì)外，希望之黨也積極支持修憲。這樣一來(lái)，修憲議題在眾議院獲得2/3以上議員的承認(rèn)就變得不那么困難了。同時(shí)，在2016年夏天的參議院選舉中，“修憲派”最終獲得了2/3以上的席位。因此，僅從國(guó)會(huì)層面而言，安倍晉三念茲在茲的修改《日本國(guó)憲法》的夙愿將不會(huì)遇到太大的阻力。

當(dāng)然，修憲議題最終能否獲得半數(shù)以上日本國(guó)民的承認(rèn)，還存在一定的未知數(shù)。迄今為止，《日本國(guó)憲法》已經(jīng)實(shí)施70年了，日本民眾對(duì)于修憲與否的態(tài)度也不斷發(fā)生變化。NHK今年3月發(fā)布的《日本人與憲法 2017》民調(diào)顯示：43%的受訪者“支持”修憲、34%的受訪者“反對(duì)”、17%的受訪者認(rèn)為“無(wú)所謂”，而1992年的相應(yīng)結(jié)果分別為35%、42%和12%。

盡管與1992年相比，“支持”修憲的比例有所增加，但“不支持（即反對(duì)+無(wú)所謂）”依然維持較大比例。誠(chéng)然，隨著社會(huì)的發(fā)展，一些新出現(xiàn)的課題（比如同性婚姻等）無(wú)法依據(jù)《日本國(guó)憲法》精神加以解決，但從NHK的這項(xiàng)民調(diào)則可以看出，不支持修憲的觀念在日本社會(huì)中依然根深蒂固，而這種觀念也不是說(shuō)在一兩年內(nèi)就能發(fā)生轉(zhuǎn)變的。因此，預(yù)計(jì)安倍政權(quán)今后還將繼續(xù)對(duì)內(nèi)鼓吹“朝核威脅”“中國(guó)威脅”等。

除了積極推動(dòng)修憲議程外，預(yù)計(jì)安倍政權(quán)還將繼續(xù)推動(dòng)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)施。在安倍執(zhí)政的這5年里，借助于以寬松的貨幣政策和一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策為核心的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，日元保持貶值狀態(tài)，日本的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也局部改善。

一方面，日元的貶值吸引了越來(lái)越多的外國(guó)游客前往日本觀光旅行，進(jìn)而為日本帶來(lái)了龐大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國(guó)土交通省的統(tǒng)計(jì)，2012年訪日外國(guó)游客總消費(fèi)額為1兆846億日元，而2016年則達(dá)到了3兆7476億日元。這實(shí)際上就為日本貢獻(xiàn)出了新的財(cái)政收入。

另一方面，在過(guò)去5年里，日本失業(yè)率持續(xù)下降，企業(yè)招工需求不斷提升?？倓?wù)省的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年日本的失業(yè)率和有效求人倍率分別為4.3%和0.80（小于1說(shuō)明職位供不應(yīng)求），而2016年則分別為3.1%和1.36。這說(shuō)明日本國(guó)內(nèi)的就業(yè)環(huán)境改善，企業(yè)用人需求旺盛。

當(dāng)然，由于“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”至今未能助推日本擺脫通縮，隨著安倍政權(quán)的穩(wěn)定，預(yù)計(jì)當(dāng)前的寬松貨幣政策以及經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還將進(jìn)一步實(shí)施。

“印太戰(zhàn)略”：外交新旗幟

在外交領(lǐng)域，預(yù)計(jì)安倍政權(quán)將會(huì)緊密配合白宮新倡導(dǎo)的“自由開放的印度洋﹣太平洋”戰(zhàn)略構(gòu)想（以下簡(jiǎn)稱“印太戰(zhàn)略”），以此來(lái)刷存在感。

11月6日的日美首腦會(huì)談期間，雙方就加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”達(dá)成一致。由于此后特朗普還在韓國(guó)以及APEC峰會(huì)期間提起這一戰(zhàn)略構(gòu)想，并在11月13日的美日澳首腦會(huì)談中確認(rèn)推進(jìn)該戰(zhàn)略，“印太戰(zhàn)略”被外界視為特朗普政權(quán)的亞太政策。

但“印太戰(zhàn)略”的最初提出者卻是安倍晉三。2016年8月，安倍在肯尼亞出席第六次亞洲開發(fā)會(huì)議時(shí)就提出了“印太戰(zhàn)略”的構(gòu)想。在今年9月中旬訪問(wèn)印度期間，安倍也曾提出打造“自由繁榮的印度洋﹣太平洋”地區(qū)。

由于特朗普政權(quán)中主管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿人選尚未確定，美方公開使用“印太地區(qū)”的表述，相當(dāng)于接納了“臨時(shí)充當(dāng)助理國(guó)務(wù)卿”的安倍晉三的外交戰(zhàn)略構(gòu)想。但就本質(zhì)而言，套用安倍的“印太戰(zhàn)略”說(shuō)明了特朗普政權(quán)至今在亞太事務(wù)上缺乏具體的統(tǒng)籌規(guī)劃。

APEC越南峰會(huì)期間，安倍在與新西蘭總理、越南國(guó)家主席分別會(huì)談時(shí)，除了積極介紹“印太戰(zhàn)略”外，還尋求加強(qiáng)雙邊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在東盟峰會(huì)期間，安倍在與印度和澳大利亞總理分別會(huì)談時(shí)，均表達(dá)了希望共同推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的意向；相對(duì)來(lái)說(shuō)，澳大利亞的回應(yīng)更為積極。可以預(yù)計(jì)，今后幾年里安倍政權(quán)還將積極游說(shuō)亞太各國(guó)參與“印太戰(zhàn)略”。

安倍政權(quán)之所以對(duì)“印太戰(zhàn)略”如此踴躍，在筆者看來(lái)主要有兩方面原因。

一方面，通過(guò)積極推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”來(lái)防止中美關(guān)系走近。盡管特朗普將亞太歷訪的首站定在了日本，并且停留時(shí)間超過(guò)了韓國(guó)，但這并不意味著日美關(guān)系就上升到了一個(gè)新高度，因?yàn)橹忻朗啄X會(huì)談成果才是衡量日美首腦會(huì)談成功與否的依據(jù)。

筆者注意到，在本次中美首腦會(huì)談期間，除了兩國(guó)簽訂巨額貿(mào)易訂單外，特朗普并沒有在貿(mào)易赤字問(wèn)題、南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)大加指責(zé)，反而在結(jié)束訪華后，其對(duì)朝態(tài)度明顯軟化（日美首腦會(huì)談就“對(duì)朝最大化施壓”達(dá)成一致，而中美首腦會(huì)談就“通過(guò)對(duì)話談判最終解決半島核問(wèn)題”達(dá)成一致，此后特朗普又突然發(fā)推稱“想努力成為金正恩的朋友”）。

這也就是說(shuō)，中美關(guān)系在保持穩(wěn)定的同時(shí)，還有所深化，而這也恰恰是日本所不希望看到的。畢竟中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展將會(huì)削弱日本在日美同盟中的地位，因此安倍政權(quán)積極執(zhí)行美國(guó)的“印度-太平洋”戰(zhàn)略，旨在挑起中美之間的矛盾，以此降低日本被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，特朗普政權(quán)的“印太愿景”囊括了印度洋，這就為日本進(jìn)入印度洋勢(shì)力范圍提供了便利。日本不僅繼續(xù)以域外國(guó)的身份配合印度推出的“亞非增長(zhǎng)走廊”計(jì)劃，來(lái)抗衡由中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”多邊合作計(jì)劃，而且今后參加與美印兩國(guó)在印度洋聯(lián)合軍演的理由，也將變得更加充分。

如果說(shuō)“亞非增長(zhǎng)走廊”計(jì)劃是日印推出的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的話，那么“印太戰(zhàn)略”則肩負(fù)著地區(qū)安保機(jī)制的作用，這一點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期尋求成為政治大國(guó)的日本而言尤為重要。

中日關(guān)系進(jìn)入“新時(shí)期”

在越南APEC峰會(huì)和菲律賓東盟峰會(huì)期間，中日領(lǐng)導(dǎo)人先后舉行了兩場(chǎng)會(huì)談，就推動(dòng)改善中日關(guān)系等議題達(dá)成一致。

此次中日關(guān)系改善的主要背景，是中日兩國(guó)均進(jìn)入了一個(gè)全新時(shí)期。一方面，中共十九大報(bào)告明確提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，而且在外交層面還提出了“按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、與鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系”，中日改善關(guān)系可以說(shuō)是十九大精神的體現(xiàn)。另一方面，十九大閉幕前的日本大選結(jié)果，意味著日本進(jìn)入了“安倍一強(qiáng)”的新時(shí)期，特別是特朗普訪日再次確認(rèn)日美同盟關(guān)系“不可動(dòng)搖”后，對(duì)擁有更多外交自主權(quán)的安倍而言，改善中日關(guān)系就成了最重要的外交課題。

由于中日新近同意改善雙邊關(guān)系，而且近期中韓關(guān)系有所回暖，一再延期的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議年內(nèi)在東京召開的可能性很大。如果該會(huì)議能順利召開，則意味著李克強(qiáng)總理將訪問(wèn)日本，而這也能夠?yàn)榘脖稌x三尋求訪問(wèn)中國(guó)提供有利氛圍，進(jìn)而促成習(xí)近平主席明年下半年對(duì)日本的訪問(wèn)。中日領(lǐng)導(dǎo)人間的互訪若能落實(shí)成形，那么借助于政府高層的定期溝通交流，中日關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將獲得機(jī)制性保障。

中日關(guān)系短期內(nèi)會(huì)有所改善，但鑒于安倍政權(quán)今后將積極推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的落實(shí)，以及對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，現(xiàn)改名為CPTPP，即全面且先進(jìn)的TPP）的執(zhí)念，只要安倍政權(quán)謀求遏制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖不改變，兩國(guó)關(guān)系就不會(huì)有深入發(fā)展的可能。當(dāng)然，對(duì)于不斷崛起的中國(guó)而言，日本并不是敵人，相反是一個(gè)值得重視的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；中國(guó)與日本競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，實(shí)際上也是在向周邊國(guó)家以及世界展示中國(guó)外交理念的過(guò)程。

今后對(duì)于日本的一些合理競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)該積極面對(duì)，但是對(duì)于一些荒謬的舉措，中國(guó)也應(yīng)該積極反制。近期，日本神戶制鋼數(shù)據(jù)造假丑聞令國(guó)際社會(huì)一片嘩然，并且再次讓“日本制造”這一品牌蒙羞。由于神戶制鋼在中國(guó)也有廣泛業(yè)務(wù)，中國(guó)可以通過(guò)嚴(yán)懲造假商品的方式來(lái)迫使日本進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

除了頻繁出現(xiàn)造假丑聞外，日本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，也早已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，借助于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭，中國(guó)企業(yè)不妨加大對(duì)日本優(yōu)質(zhì)企業(yè)的并購(gòu)力度，以此提升自身綜合實(shí)力，完善海外布局。比如，海信集團(tuán)11月14日宣布收購(gòu)日本東芝公司的電視業(yè)務(wù)，不僅收獲了日企的技術(shù)，也加快了企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。