■陳麗華 沈逸然 明海燕

淺談資產(chǎn)管理與財務預算管理相結(jié)合

■陳麗華 沈逸然 明海燕

對于淡水養(yǎng)殖企業(yè)而言，資產(chǎn)管理和預算管理均是企業(yè)公共支出鏈條上的重要部分，同時是企業(yè)財務管理體系健全高效的兩個關鍵點，重視資產(chǎn)管理，優(yōu)化整合資源，推進資產(chǎn)、財務和預算管理相結(jié)合，在淡水養(yǎng)殖企業(yè)深化預算體制改革、規(guī)范財務運行科學合理性、系統(tǒng)性等方面意義深遠。

一、淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理與財務預算管理之間的聯(lián)系

資產(chǎn)管理和預算管理之間就像是生物界的共生關系一樣，是相互促進，又相互制約的。首先，從企業(yè)預算管理的角度上看，預算是企業(yè)對資金運用的統(tǒng)籌與規(guī)劃，若企業(yè)預算過多，則會造成企業(yè)盲目購置資產(chǎn)，以致部分資產(chǎn)閑置浪費，使用率低下；若企業(yè)預算過少，則會導致資產(chǎn)配置無法滿足企業(yè)實際生產(chǎn)需求，嚴重影響企業(yè)日常生產(chǎn)活動的進行。從企業(yè)的資產(chǎn)管理角度來看，預算編制前，企業(yè)需要對存量資產(chǎn)進行分析，其依據(jù)能夠為預算編制提供較為準確的數(shù)據(jù)支持。即資產(chǎn)管理是企業(yè)預算管理的核心基礎，資產(chǎn)管理的規(guī)范化與信息化直接決定著預算管理是否科學準確有效。同樣，企業(yè)預算管理又能反作用于資產(chǎn)管理，若預算管理得以改進，就可以在最大程度上規(guī)范企業(yè)的資產(chǎn)管理流程，從而優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)使用效率。由此可見，兩者始終是相互作用，互為前提與基礎。預算管理是資產(chǎn)管理的根本條件，資產(chǎn)管理是預算管理的延伸。而兩者的有效結(jié)合又是淡水養(yǎng)殖企業(yè)提升財務管理工作效率的關鍵。

二、當前淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理與財務預算管理存在的主要弊端

（一）企業(yè)資產(chǎn)賬目遺留下許多歷史問題

在傳統(tǒng)的資產(chǎn)與預算管理模式下，企業(yè)只關心預算的收支活動，不重視資產(chǎn)管理，導致淡水養(yǎng)殖企業(yè)遺留下許多歷史問題。企業(yè)即使經(jīng)過多次資產(chǎn)盤點，仍會存在著“家底”不清、存量資產(chǎn)與賬務不符的情況，進而導致企業(yè)難以準確地了解與掌握產(chǎn)存量資產(chǎn)的信息，使得年度預算的基礎資料缺乏，后續(xù)工作的開展也受到了嚴重影響。

（二）資產(chǎn)管理與財務預算管理相結(jié)合的意識不強

當前，淡水養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營者對資產(chǎn)管理與財務和預算管理相結(jié)合的意識十分薄弱。在預算編審上，沒有以完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為重點，沒有細化至部門。在財務核算上，沒有統(tǒng)一標準的資產(chǎn)分類規(guī)范，沒有細分資產(chǎn)的核算內(nèi)容，沒有完善資產(chǎn)的信息為財務核算提供來源支持，沒有實現(xiàn)資產(chǎn)與財務的無縫對接。他們片面地認為，資產(chǎn)管理與財務和預算管理工作是分開獨立的，忽略了三者的內(nèi)在聯(lián)系。

（三）預算申報工作缺乏科學性與規(guī)范性

淡水養(yǎng)殖企業(yè)各部門在申報資產(chǎn)購置預算時，未從部門實際需求出發(fā)，結(jié)合資產(chǎn)存量信息與資產(chǎn)利用率，預估下一個年度預算。這些原因使得預算申報工作缺乏一定的科學性與規(guī)范性，加大了企業(yè)預算審核工作難度。

（四）預算管理與資產(chǎn)實際運行缺乏聯(lián)系

資產(chǎn)形成時，在未考慮資產(chǎn)存量和預算總金額的基礎上，盲目地進行采購。資產(chǎn)占用時，各部門沒有強化節(jié)約使用資產(chǎn)的觀念，忽略了資產(chǎn)的真實使用效益，這樣容易導致各部門間的預算分配與資產(chǎn)購置的不合理、不公平。資產(chǎn)處置時，資產(chǎn)的收入并未納入預算管理。

三、加強淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理與財務預算管理相結(jié)合的具體對策

（一）改進與完善企業(yè)的資產(chǎn)管理與財務預算管理制度

若淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理水平不足，企業(yè)也沒有明確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)與配置標準，則會造成企業(yè)的預算編制與資產(chǎn)實際運行嚴重脫節(jié)，資金的運用出現(xiàn)問題。為促進企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機制，進一步規(guī)范企業(yè)財務管理行為，推進企業(yè)的資產(chǎn)與財務和預算管理，制度的建設是最基礎也是最重要的一步。淡水養(yǎng)殖企業(yè)必須從經(jīng)營現(xiàn)狀出發(fā)，按照預算管理要求和資產(chǎn)管理需要，形成一套適用于企業(yè)內(nèi)部的科學、合理的資產(chǎn)管理制度。在資產(chǎn)配置方面，企業(yè)需要從實際生產(chǎn)需求著手，利用資產(chǎn)清查的數(shù)據(jù)、信息，研究制定配置資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價格的相關標準；同時以企業(yè)各職能部門的工作特點與需求為出發(fā)點，全面分析存量資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、性能、可用期限等，根據(jù)部門人員編制、工作性質(zhì)履行職能所占用的資產(chǎn)的基本額度，合理公平地制定資產(chǎn)的配置標準，進而在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準體系。在資產(chǎn)配置的預算編制方面，企業(yè)必須嚴格遵照上述資產(chǎn)配置標準體系，對企業(yè)資產(chǎn)購置進行合理的預測。進而促進存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，從根本上提升企業(yè)資產(chǎn)使用效率。

（二）健全企業(yè)的財務與資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

企業(yè)建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，需從企業(yè)資產(chǎn)清查信息與歷史賬目著手，利用網(wǎng)絡信息化技術(shù)，能及時、準確地記錄資產(chǎn)的增減變動、占有，以及資產(chǎn)在各職能部門的存量與使用狀況。同時，企業(yè)資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化辦公，并能夠有效規(guī)范預算審批流程，最大程度地降低人為因素造成的資產(chǎn)損失，從技術(shù)層面上構(gòu)建出對資產(chǎn)配置、使用、處置等運行的監(jiān)管機制，能夠使資產(chǎn)管理由隨意性、松散型轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩?、?guī)范型。另外，企業(yè)應該將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在企業(yè)網(wǎng)站上公開，使企業(yè)各部門的資產(chǎn)公開化、透明化，這樣有利于加強對企業(yè)的資產(chǎn)運行進行監(jiān)督，也有利于各部門員工實際了解企業(yè)的資產(chǎn)動態(tài)。

企業(yè)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的財務管理系統(tǒng)相結(jié)合是現(xiàn)今財務管理發(fā)展的必然趨勢，財務與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的同步信息化，不僅能夠提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，同時是促進企業(yè)資產(chǎn)管理與財務預算管理相結(jié)合的有效途徑。二者的有效結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，對于符合資產(chǎn)核算要求的經(jīng)濟業(yè)務，應脫離會計核算自動轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作后，再從會計核算上反映，即資產(chǎn)核算前置。此外，為規(guī)范資產(chǎn)報銷流程，在資產(chǎn)購置前，必須經(jīng)過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)審核通過，才能予以購置報銷。

（三）挖掘存量資產(chǎn)的潛力，推進資源整合

眾所周知，企業(yè)的存量資產(chǎn)總量和新舊好壞程度與部門預算資金的規(guī)劃和額度存在著直接聯(lián)系，資產(chǎn)管理的好壞直接決定著預算管理是否科學有效，如果不重視存量資產(chǎn)的管理和合理使用，一味地貪好求新，盲目地重復購置，只會形成資金的浪費，資產(chǎn)的閑置、損壞、丟失。因此，在進行部門預算配置資產(chǎn)時，企業(yè)必須注重存量資產(chǎn)的管理，重心應放于挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)的使用潛力上，要堅持“能用則用”的原則，只有出現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)的確不能滿足實際需求的情況時，才將購置新資產(chǎn)納入考慮范圍，真正做到以存量制約增量。再者，企業(yè)應推進各部門直接的資源整合，打破各部門資產(chǎn)應獨立的思想禁錮，從而提高企業(yè)資產(chǎn)使用效率，提升企業(yè)資產(chǎn)的管理水平。

（四）增加企業(yè)財務預算執(zhí)行的時效性

淡水養(yǎng)殖企業(yè)的年度財務預算編制，是根據(jù)現(xiàn)有的資產(chǎn)現(xiàn)狀，對下一年度企業(yè)的資產(chǎn)需求予以客觀合理的預估與申請。而淡水養(yǎng)殖企業(yè)受自然災害、實際生產(chǎn)需求、市場環(huán)境等不可控因素影響較大，使得年度財務預算可能會發(fā)生取消、增加、減少等變更，這些客觀原因往往會導致企業(yè)年度財務預算無法同實際所需保持同步。因此，在執(zhí)行企業(yè)的年度預算時，為了確保預算能夠最大限度地滿足企業(yè)的實際生產(chǎn)需求，資產(chǎn)運行時，務必同實際需求相符，必須嚴厲杜絕就資產(chǎn)論資產(chǎn)、資產(chǎn)與預算分離的現(xiàn)象，堅決轉(zhuǎn)變重增量配置、輕存量管理的思想，改變重收支管理、輕資產(chǎn)管理的傾向。此外，對于一些需要變更的預算，若有十分充足的緣由，必須在不影響企業(yè)日常生產(chǎn)運營活動的情況下，且經(jīng)企業(yè)管理者審批通過后，才能進行預算指標的調(diào)整。只有這樣，才能使資產(chǎn)的運行和財務預算的執(zhí)行相匹配。

（五）完善企業(yè)的財務預算執(zhí)行評價制度

如果企業(yè)僅有資產(chǎn)管理與財務預算管理制度，并無預算執(zhí)行的績效考評制度做保障，那么企業(yè)各部門仍然只會重視資產(chǎn)的配置和資金的收支，對資產(chǎn)的管理仍然缺乏關注度，不聞不問。長此以往，只會導致財務預算管理制度是個空架子。因此，各部門占有的資產(chǎn)必須與年底績效聯(lián)系起來，在每個財政年度結(jié)束后，企業(yè)都應深入地分析研究該年的資產(chǎn)與財務預算整體的執(zhí)行情況，并對這一年的執(zhí)行效果予以公平公正、客觀理性的評估。若存在年度預算與實際執(zhí)行相差甚遠，乃至出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，企業(yè)應采取相應的懲罰。一方面，為杜絕此類情況在下一年度再次發(fā)生，企業(yè)必須責令相關部門分析年度預算執(zhí)行效率低下的原因；另一方面，務必嚴肅追究違規(guī)部門或違規(guī)人員的責任，并將此情況納入部門年底績效考核，讓其吸取經(jīng)驗教訓，只有與切身利益相關了，才能從根本上提升企業(yè)各部門員工對資產(chǎn)管理與財務預算管理必須相結(jié)合的意識。

（作者單位：上海市海豐水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖有限公司）