深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)現(xiàn)工商行政管理良好開局
——宿州市工商行政管理局上半年工作巡禮

2017年上半年，安徽省宿州市工商局以“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，以深化商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為中心，抓住抓重，提質(zhì)提效，各項(xiàng)工作任務(wù)完成達(dá)到了時(shí)間過半，任務(wù)過半。

一、深化商事制度改革，營(yíng)造健康有序的營(yíng)商環(huán)境

一是深化改革舉措。建立了宿州市深化商事制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)市企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)與市權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接。組織相關(guān)人員到深圳、上海自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)商事制度改革經(jīng)驗(yàn)和做法。積極開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上銀行代辦點(diǎn)工作。二是各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)迅速。三是立足職能，主動(dòng)為企業(yè)融資牽線搭橋。四是圓滿完成市場(chǎng)主體年報(bào)任務(wù)。截止2017年6月30日，市內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率為96.79%，居全省第二；外資企業(yè)年報(bào)率為100%，居全省第一；個(gè)體工商戶年報(bào)率為99.66%，居全省第一；農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率為97.65%，居全省第二。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立了“雙隨機(jī)”抽查的“一單兩庫(kù)”。

二、大力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一是推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。注冊(cè)商標(biāo)2493件，完成全年任務(wù)數(shù)3000件的80%；推選40家企業(yè)為省著名商標(biāo)申報(bào)企業(yè)，申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)4件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)4件，商標(biāo)品牌基地1個(gè)。二是大力開展商標(biāo)品牌推介活動(dòng)。三是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+商標(biāo)品牌”新路子。研究制定《農(nóng)村電商商標(biāo)注冊(cè)與品牌建設(shè)實(shí)施意見》。

三、嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

上半年，市經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局查辦各類案件62件，結(jié)案47件，其中萬元以上案件16件，10萬元以上案件1件。一是開展全省元旦春節(jié)“兩節(jié)”期間打假專項(xiàng)行動(dòng)。二是組織開展打擊傳銷“皖劍-2017”專項(xiàng)行動(dòng)。三是強(qiáng)化辦案，突出案件查辦。著力對(duì)涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈的移動(dòng)、電信、供水、供氣、供電、殯葬等公用企業(yè)案件進(jìn)行查處。

四、加強(qiáng)合同和廣告管理，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

一是積極推進(jìn)合同幫農(nóng)工作。制定《2017年合同幫農(nóng)工作實(shí)施方案》，起草《宿州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同》示范文本。備案《商品房買賣合同》246件。二是針對(duì)近年出現(xiàn)的一些不法團(tuán)體借舉辦健康講座之名通過夸大功效、虛假宣傳，蒙騙老年人購(gòu)買保健品的現(xiàn)象，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是建立健全“三線三邊”廣告標(biāo)牌監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，牽頭組織對(duì)四縣一區(qū)十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)園區(qū)的廣告標(biāo)牌治理工作情況進(jìn)行檢查考核，并進(jìn)行通報(bào)。

五、創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)非公黨團(tuán)建工作

一是積極向小微企業(yè)派駐黨團(tuán)建工作指導(dǎo)員。二是建立機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是積極調(diào)度，認(rèn)真督查。通過召開非公黨團(tuán)建工作調(diào)度會(huì)，觀摩埇橋區(qū)義烏商貿(mào)城、高新區(qū)小馬科技等黨團(tuán)建先進(jìn)典型，進(jìn)一步細(xì)化工作部署，明確工作目標(biāo)。四是做好統(tǒng)計(jì)，建立黨建臺(tái)賬。立足職能，建立完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作體系。

六、加強(qiáng)法制工商建設(shè)，發(fā)揮消保維權(quán)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是落實(shí)重大決定法制審核，實(shí)施重大決策合法性審查。2017年以來，對(duì)本局?jǐn)M作出的16件罰沒金額在1萬元以上案件和查處111家企業(yè)吊銷案件進(jìn)行法制審核，對(duì)3件大要案件按程序提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，對(duì)本機(jī)關(guān)制定的5個(gè)重要文件進(jìn)行合法性審查。二是創(chuàng)新執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。三是積極開展法治評(píng)價(jià)體系建設(shè)。制定了《宿州市工商局法治建設(shè)評(píng)價(jià)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（宿工商法字【2017】87號(hào)），先后兩次召開了工作推進(jìn)會(huì)，將評(píng)價(jià)體系目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到科室。四暢通消保維權(quán)渠道。

七、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)巡視整改“回頭看”

一是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。聯(lián)合市監(jiān)察局下發(fā)《關(guān)于在市直單位開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治回頭看工作的通知》。二是開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作。按照市委統(tǒng)一部署，市工商局從安排部署、制度制定、制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了全面自查；三是開展“萬名干部大調(diào)研、直通群眾促脫貧”行動(dòng)。四是開展“兩學(xué)一做”工作制度化和常態(tài)化，認(rèn)真開展“講重作”警示教育活動(dòng)，組織全體人員到市廉政教育中心進(jìn)行警示教育；五是圍繞“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)揮工商職能作用。在促進(jìn)市外貿(mào)主體發(fā)展、品牌質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)等方面，通過深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，抓各項(xiàng)措施落實(shí)。

存在的問題主要是商事制度改革過程中遇到的難題解決不夠，創(chuàng)新性、亮點(diǎn)工作少。下半年，重點(diǎn)根據(jù)省、市政府和省工商局進(jìn)一步深化“放管服”改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見要求，全面推進(jìn)“多證合一、全程電子化”等改革政策落地。

一是實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程。深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村電商及其上網(wǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。完成中國(guó)申報(bào)馳名商標(biāo)2件、新增商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)3000件、新申請(qǐng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)3件、新申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)2件、新增安徽省專業(yè)商標(biāo)品牌基地1個(gè)、辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款10件，商標(biāo)質(zhì)押融資不少于2億元的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府住所地行政村（社區(qū)）電商及其上網(wǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)全覆蓋。

二是深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。按照省局部署，積極推進(jìn)“多證合一”改革，穩(wěn)步擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面。全面深化“先照后證”改革，執(zhí)行前置審批事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格履行“雙告知、一承諾”工作職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)外資登記審批改備案。進(jìn)一步規(guī)范登記行為，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，加力推進(jìn)工商服務(wù)事項(xiàng)“提速提效”。全面加強(qiáng)注冊(cè)窗口建設(shè)。年底，全市新登記企業(yè)率不低于全省平均數(shù)。

三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善“一單兩庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。建立完善涉企信息工作機(jī)制，全量歸集政府部門產(chǎn)生的涉企信息。實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示率100%，依法應(yīng)當(dāng)公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率100%，涉企信息歸集政府部門覆蓋率不低于80%，系統(tǒng)內(nèi)工作人員“全國(guó)一張網(wǎng)”熟練使用率達(dá)到70%以上。實(shí)現(xiàn)公示數(shù)據(jù)完整率100%、準(zhǔn)確率100%。

四是深化不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。持續(xù)開展供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等5個(gè)行業(yè)的集中整治；加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)突出問題和壟斷行為的查處力度，依法查處一批典型案件。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷新形勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)。深入推進(jìn)創(chuàng)建無傳銷市工作。

五是加強(qiáng)12315體系建設(shè)，發(fā)揮12315消費(fèi)維權(quán)職能作用。進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，全面提升消費(fèi)維權(quán)工作效能。12315電話接線率、錄入準(zhǔn)確率、訴求處理率和辦結(jié)回復(fù)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)商品抽檢工作。開展以電動(dòng)自行車銷售等為重點(diǎn)的紅盾質(zhì)量維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

六是強(qiáng)化對(duì)媒體廣告的監(jiān)管。用好工商總局廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好平臺(tái)派發(fā)線索的查看、處理、反饋，做到查看、處理率100%，將監(jiān)測(cè)的傳統(tǒng)媒體廣告時(shí)長(zhǎng)違法率、條數(shù)違法率和條次違法率控制在1%以內(nèi)。繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品以及互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告的查辦力度。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作。

七是組織開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊實(shí)體市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)銷售假冒偽劣農(nóng)資等各類違法行為；開展農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢工作，加強(qiáng)對(duì)抽檢結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、分析和綜合利用；加大案件查辦力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資案件線索，追根溯源，深挖售假網(wǎng)絡(luò)；深入開展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；組織開展網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示及消費(fèi)警示。