楊紅柯

摘要 設施農業(yè)是衡量農業(yè)現代化程度的重要標志之一。隨著現代煙草農業(yè)建設的穩(wěn)步推進，煙區(qū)的基礎設施配套程度越來越高，有效改善了煙農的生產生活條件。但在基礎設施綜合利用方面，普遍存在設施利用效能低的現象，尤其在非煙生產季節(jié)，煙區(qū)的烤房、育苗工場等設施大量閑置。本文立足國內外設施農業(yè)發(fā)展的現狀，闡述了國內現代農業(yè)發(fā)展的總體趨勢，分析了彭水煙區(qū)基礎設施農業(yè)利用和發(fā)展現狀、發(fā)展特點，提出了加快彭水煙區(qū)設施農業(yè)發(fā)展、推進現代農業(yè)產業(yè)化進程的建議。

關鍵詞 設施農業(yè)；現代農業(yè)；產業(yè)化；建議；重慶彭水；煙區(qū)

中圖分類號 F326.12；F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0270-03

設施農業(yè)是指利用工程裝備、生物、信息、環(huán)境和氣象等技術，按照作物生長以及產品儲藏保鮮需求提供可控的最佳溫濕度、光照、水、肥等環(huán)境條件的現代農業(yè)生產方式[1-2]。設施農業(yè)從種類上分為設施養(yǎng)殖和設施園藝，設施養(yǎng)殖主要分為水產和畜禽養(yǎng)殖。其利用人工設施（如塑料大棚、智能化工場等）調節(jié)溫濕度、光、溫、水、土、肥、氣等要素，優(yōu)化生長環(huán)境要素，最大限度地利用立體、空間要素，提高產出率。當前，生物、信息等高新技術正在往農業(yè)領域滲透，改變了傳統農業(yè)生產的同時也提高了農業(yè)生產力，促使農業(yè)由注重數量發(fā)展向質量發(fā)展轉變，并成為農業(yè)核心競爭力的支撐[2]。

1 國內外設施農業(yè)發(fā)展現狀

100多年前，歐洲部分國家已出現玻璃溫室，如英國、荷蘭等[1]。20世紀70年代以來[3]，西方發(fā)達國家設施農業(yè)發(fā)展迅速，如荷蘭、以色列、美國、日本、法國、西班牙、澳大利亞、英國和韓國等，其設備標準化程度、種苗技術及規(guī)范化栽培技術、新型覆蓋材料開發(fā)與應用技術、植物保護及采后加工商品化技術、設施環(huán)境綜合調控及農業(yè)機械化技術等具有較高的水平，并朝著自動化、智能化和網絡化方向發(fā)展，農產品長年生產、上市。

我國的設施農業(yè)相比發(fā)達國家起步較晚[3]，20 世紀 50年代，我國從前蘇聯引進保護地栽培技術，受設施簡陋以及技術手段不成熟等因素限制，設施農業(yè)發(fā)展緩慢，難以形成規(guī)模。20世紀60年代末，簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等保護地生產技術體系在我國北方大、中城市郊區(qū)初步形成。70年代，從日本引入地膜覆蓋技術。80年代，日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培等設施農業(yè)迅速發(fā)展起來，以塑料棚為主的保護地蔬菜生產體系逐漸形成，同時與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相互配套。90年代以來，國外大型連棟溫室及配套栽培技術展露優(yōu)勢，在我國大規(guī)模引進并應用推廣，超時令、反季節(jié)作物大規(guī)模種植栽培成為可能。到2000年，我國設施園藝發(fā)展以蔬菜栽培為主，面積達210萬hm2，絕對面積居世界首位。

我國長期以來都存在蔬菜供應不足的問題，設施園藝的穩(wěn)定發(fā)展基本上解決并實現了我國居民日常所需蔬菜的周年供應。我國設施園藝的試驗研究和發(fā)展與我國氣候條件與國情相適應，同時在保護地栽培、節(jié)水灌溉、機械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面取得部分成就，并在生產中逐步推廣應用。目前，我國設施農業(yè)除了在蔬菜、花卉領域已成熟應用外，還廣泛用于水產、大田作物、畜禽及林果等領域。

2 國內現代農業(yè)發(fā)展趨勢

2004—2017年，中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農”，中國農業(yè)也由此步入現代化與國際化發(fā)展的重要轉型時期，尤其2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》把現代農業(yè)建設提升到了更高的高度。2003—2017年，中央財政“三農”投入不斷加大，“十一五”期間中央財政用于“三農”支出達29 624億元，年均增長 23.6%；“十二五”期間農業(yè)將由政策的外部扶持逐步變?yōu)槭袌龅膬仍谕苿?，市場化、產業(yè)化、現代化成為了農業(yè)發(fā)展的基本趨勢，2011年中央財政“三農”投入首次突破1萬億元，且“十二五”期間以平均10%以上的速度增長。而近年來，解讀黨的政策性文件可以看出，未來5～10年是發(fā)展農業(yè)投資的黃金期，以發(fā)展現代農業(yè)是我國當前和今后一個時期農業(yè)發(fā)展的基本方向，是我國農業(yè)與農村經濟發(fā)展的客觀要求。而設施農業(yè)作為高投入、高產出產業(yè)，資金、技術、勞動力相對密集，是現代農業(yè)的重要體現。彭水縣作為農業(yè)大縣，近年來現代農業(yè)發(fā)展進程加快，農業(yè)基礎不斷夯實，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)鏈條初具雛形，特色產業(yè)效益提升明顯，但設施農業(yè)發(fā)展卻剛剛起步。大力發(fā)展設施農業(yè)，不僅是全面貫徹黨的十八大精神的需要，更是彭水縣農村經濟發(fā)展、農業(yè)提效、農民增收的重要舉措。

3 彭水縣設施農業(yè)發(fā)展現狀

彭水縣作為重慶市最大的煙葉產區(qū)，烤煙是全縣的特色產業(yè)和支柱產業(yè)。但在農業(yè)現代化方面，烤煙工場化育苗、三段式烘烤、機械化作業(yè)等充分利用現有的設施條件，實現了初步的工場化、集約化和專業(yè)化，但距離現代化的目標還很遙遠，而其他農業(yè)產業(yè)的現代化則剛剛起步或還未起步，縣域農業(yè)現代化的步伐任重道遠。

作為特色產業(yè)之一的烤煙生產憑借著獨特的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展背景，現代煙草農業(yè)發(fā)展獨樹一幟，煙葉產業(yè)基礎設施硬件建設明顯領先于其他農業(yè)產業(yè)。據初步估計，全縣3個現代煙草農業(yè)基地單元建設完成后臥式密集烤房將達到 7 000座左右，室內面積約14萬m2；育苗工場將達到 100座左右，凈空面積約18萬m2，可耕作面積約15萬m2。按照國家煙草專賣局標準基地單元資金投入配套標準（1個基地單元建設投入資金約1億元），煙草行業(yè)基礎設施建設投入逐漸加大，設施建設水平逐漸完善，農村生產條件逐漸改善，有效提升了煙葉產業(yè)的質量和效益，同時彰顯了煙草行業(yè)的社會責任，增加了煙農收入，但煙葉產業(yè)作為季節(jié)性較強的農業(yè)生產，在階段性工作結束后，集群烤房、育苗工場等配套設施都有長達6個月的閑置期，盡管煙草行業(yè)在相關設施的綜合利用上，大力扶持和引導煙農、育苗業(yè)主發(fā)展設施農業(yè)，探索后續(xù)項目，但發(fā)展效果較差，設施農業(yè)項目遠遠沒有達到產業(yè)化發(fā)展的高度。因此，如何充分利用當前農村閑置的大量烤煙基礎設施開展設施農業(yè)，實現農村經濟循環(huán)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，成為了當前煙草行業(yè)及廣大煙農亟待解決的重要問題。endprint

4 彭水縣設施農業(yè)發(fā)展存在的問題

4.1 群眾觀念落后，設施農業(yè)發(fā)展積極性低

由于缺乏探索意識、創(chuàng)新意識，大部分煙農將基礎設施定位于滿足煙葉生產需要，沒有樹立基礎設施綜合利用意識、發(fā)展循環(huán)經濟意識、節(jié)約經濟意識，造成了大量基礎設施的閑置和浪費。

4.2 人才支撐不足，缺乏高端技術，管理粗放，經營效益低

設施農業(yè)對生產者的技術、管理水平以及對產品定位、市場信息等方面要求較高。近年來，文化素質較高的中青年農村勞動力大量從事第二、三產業(yè)，只剩下年齡偏大、文化素質較低的中老年人和婦女從事農業(yè)生產，其思想固化，學習能力差，接受并運用新技術存在障礙，直接阻礙了設施種植的產前、產中設施農業(yè)發(fā)展水平，導致栽培管理大多仍以傳統經驗為主，缺乏量化指標和成套技術，中和產后技術管理總體水平較低。

4.3 信息、市場渠道不暢

由于經營戶主缺乏信息、市場渠道，應用高新技術少，大部分設施裝備后期投入不足，仍保留初建時的狀態(tài)未增添新設備。所經營項目受到市場因素的制約，一旦市場銷售不暢，將遭受較大的經濟損失。

4.4 品種多樣，缺乏強勢品牌項目

由于后續(xù)產業(yè)開展缺乏針對性項目研發(fā)，以各業(yè)主自主開展為主，品種較多，相對分散，在“品牌”建設方面，目前還沒有形成具有內涵發(fā)展?jié)摿Φ闹笃放啤?/p>

4.5 產品商品率低

目前彭水縣在煙草集群烤房閑置期利用上，探索開展金針菇種植，但效果一般；在育苗工場閑置期利用上，以種植香菇和時令蔬菜為主，但在常規(guī)生產、技術攻關等方面并沒有實現超常規(guī)的發(fā)展，設施設備的附加價值并沒有充分發(fā)揮，在產業(yè)效益上和運作效果上與煙草行業(yè)后續(xù)產業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展愿景仍存在較大差距，目前的設施農業(yè)發(fā)展還停留在設施農業(yè)項目的層面上，遠遠沒有達到設施農業(yè)產業(yè)的高度。

4.6 盲目性大，產業(yè)鏈條短，附加值低

當前的設施農業(yè)開展還處于嘗試階段，具有極大的盲目性和隨意性，未開展相關項目適應性科研立項研究、生產技術示范研究、產品銷路市場調研研究。因此，后續(xù)產業(yè)開展規(guī)模小，知名度低，市場影響低。

5 建議

設施農業(yè)作為綜合應用工程裝備技術、生物技術和環(huán)境技術，按照動植物生長發(fā)育所要求的最佳環(huán)境，進行動植物生產的現代農業(yè)生產方式，如避災農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、高效農業(yè)，是現代農業(yè)的顯著標志，設施農業(yè)打破了傳統農業(yè)的季節(jié)性，在有限的耕地上產出更多的農產品，滿足多元化、多層次消費需求，是實現農業(yè)資源最大利用的必要措施，是實現農業(yè)現代化、產業(yè)化、標準化，從傳統農業(yè)走向現代農業(yè)的有效手段，是提高土地利用率，提高農產品產、質量，實現農業(yè)增效、農民增收、農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。作為山區(qū)農業(yè)現代化要實現新突破，發(fā)展設施農業(yè)，走循環(huán)經濟、節(jié)約經濟和高效特色經濟之路是最佳的選擇。為充分利用彭水縣現有的農業(yè)設施資源，加快設施農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，特提出以下幾點建議。

5.1 加快設施農業(yè)研發(fā)立項

發(fā)展設施農業(yè)的根本目的是為了增加農民收入，為民造福，必須堅持科學發(fā)展。要把建設設施農業(yè)當作一個系統工程來抓，堅持產前、產中、產后3個環(huán)節(jié)一起抓，做到前后銜接、左右協調、上下配套。發(fā)展設施農業(yè)，設施是基礎，產品是關鍵，技術是保障，市場是后盾。針對當前彭水縣設施農業(yè)發(fā)展現狀，需要縣科委、農委、煙草等部門加大部門協調聯動力度，盡快實現縣級層面上科研項目研發(fā)立項。其中，由科委等牽頭進行設施農業(yè)品種生態(tài)適應性研發(fā)立項、品牌培育立項、無土栽培立項、節(jié)約發(fā)展立項、綠色循環(huán)發(fā)展立項等工作，由農委牽頭進行產品商品化、信息化、市場化終端調研與建設工作，由煙草部門協調相關試驗場所、人力、物力等基礎準備工作，通過部門聯動，建設設施農業(yè)“研—產—銷”產業(yè)鏈，形成產業(yè)化發(fā)展規(guī)模。

5.2 培育龍頭產業(yè)品牌

沒有品牌，就沒有市場。品牌效應和社會的了解認可是促進一個地區(qū)、一個產品快速發(fā)展的無形廣告。不僅要創(chuàng)建有影響力的知名品牌，還應著力提高和保持品牌內在質量，樹立品牌外在形象，教育經營戶堅持綠色產品生產標準，自覺愛護保護自主品牌。同時，要把設施農業(yè)當作一種文化來建設，在發(fā)展設施農業(yè)的同時，構思、規(guī)劃、運籌發(fā)展現代服務業(yè)、觀光旅游農業(yè)、生態(tài)旅游農業(yè)。適時論證、舉辦設施農業(yè)節(jié)慶會、展銷會、交易會，提升設施農業(yè)宣傳內涵、文化內涵。

5.3 完善設施農業(yè)技術服務體系

設施農業(yè)相對于傳統農業(yè)而言，是集約化、高科技的新型產業(yè)，要求有高效的技術服務體系和高素質的經營隊伍，其效益的發(fā)揮最終體現在產品的品質和數量上，因此，必須建設與設施農業(yè)發(fā)展相適應的農業(yè)技術服務體系，不斷提升產品的科技含量，增強科技內涵。一是通過引進農學、園藝、果蔬等專業(yè)的高校人才充實改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農技隊伍，鼓勵專業(yè)技術人才與設施經營農戶簽訂技術服務合同，從服務中獲得收入。二是邀請大專院校知名專家成立設施農業(yè)技術顧問組，為縣域設施農業(yè)發(fā)展精準策劃，準確定位，建立“產—學—研”立體科研技術體系。三是集中縣域內各種培訓資源，強化技術人員和經營業(yè)主業(yè)務知識培訓，培養(yǎng)一批懂技術、善管理、會營銷的專業(yè)技術人才，提高設施農業(yè)的科技含量和市場應變能力。四是加快科技成果轉化進程，縣政府應盡可能將科技項目資金重點安排在設施農業(yè)方面，加快成果轉化進程，提升設施農業(yè)科技水平。五是充分利用現代媒體工具傳播設施農業(yè)技術，可以通過現代網絡、廣播、有線電視等現代傳媒以及報紙、傳單、板報等傳統手段及時宣傳設施農業(yè)技術，使農民多方面、全方位地接受科技熏陶、教育和培養(yǎng)，條件成熟時可以幫助農民建設家庭科技、市場信息末端接受裝置。六是幫助農民探索循環(huán)經濟發(fā)展模式，建立以“設施—栽培—牲畜—能源”等為主體的節(jié)約農業(yè)、綠色循環(huán)農業(yè)，突出抓好生物、工程、耕作栽培三大主體措施，真正實現設施農業(yè)整體、協調、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展[4]。

5.4 以企業(yè)或合作組織為紐帶提升組織化程度

大力扶持和發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)或農民專業(yè)合作組織，形成“企業(yè)+基地+農戶”或“合作組織+基地+農戶”的生產模式，加強對設施農業(yè)的整合提升。企業(yè)化或專業(yè)合作化是提高設施農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化和組織化程度，讓廣大農民適應設施農業(yè)這種現代農業(yè)生產方式的有效組織形式。在發(fā)展設施農業(yè)過程中，企業(yè)或合作組織的介入，能夠更好地吸納資金，有效引進、推廣、使用先進生產技術，引導農戶統一作業(yè)、統一經營、共同開拓市場，使農民的科技意識、合作意識、市場意識得到提高，形成農戶和企業(yè)、農戶和合作組織之間緊密的利益聯結機制，促進產品銷售向“產前式”轉變，實現訂單化經營管理，把一家一戶的經營方式，轉變?yōu)椤爱a業(yè)品牌化、生產標準化、經營規(guī)?；?、農民組織化”的經營模式，使農戶單打獨斗的個人銷售轉變?yōu)槿翰呷毫Φ暮献麂N售，切實解決以往消息不靈、銷路不暢的問題，提高設施農業(yè)的市場組織化程度和抵御市場風險能力，形成產、供、銷一條龍的產業(yè)鏈，形成合力開拓市場，發(fā)展訂單農業(yè)，促進產銷銜接。

5.5 增強農戶參與意識

充分利用廣播、電視、報刊等媒體加大對設施農業(yè)的宣傳力度，努力營造推進現代農業(yè)建設的輿論氛圍；對農戶進行正面宣傳引導，消除誤解，解決認識上的偏差，調動農戶參與設施農業(yè)發(fā)展的積極性，堅持“引進來”和“走出去”，開闊視野，增強信心，長遠謀劃，統一策劃，合作共贏。

6 參考文獻

[1] 阿生祥.設施農業(yè)開展途經研究[EB/OL].（2012-11-27）[2017-07-01].http：//www.baywatch.cn/a/lunwenziliao/zirankexue/nongyeshuilizonghel-unwen/2012/1127/18098.html.

[2] 劉宏軍.關于我國設施農業(yè)、設施園藝業(yè)發(fā)展現狀與對策研究[J].農業(yè)與技術，2007，27（4）：5-10.

[3] 高翔，齊新丹，李驊.我國設施農業(yè)的現狀與發(fā)展對策分析[J].安徽農業(yè)科學，2007，35（11）：3453-3454.

[4] 李中華，王國占，齊飛.我國設施農業(yè)發(fā)展現狀及發(fā)展思路[J].中國農機化學報，2012（1）：7-10.endprint