貴州深改取得突破
——省十一次黨代會以來深化改革工作掃描

文當(dāng)代貴州全媒體記者 李唯睿

“辦事程序簡化，給我們老百姓省去了很多麻煩?！奔易∮^山湖區(qū)金陽北路的袁朗說，現(xiàn)在去政務(wù)服務(wù)大廳，一站就能辦理好業(yè)務(wù)。

政務(wù)一站式服務(wù)，縮減的不僅是流程，還有政府與群眾的距離。在全面深化改革的征程中，老百姓擁有了越來越多的獲得感、幸福感。

32次全面深改會密集推動改革

3月28日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第32次會議，省委書記、省人大常委會主任、省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要親力親為、敢于擔(dān)當(dāng)、落地見效、統(tǒng)籌安排謀劃推進(jìn)改革，確保各項(xiàng)改革部署善始善終、善作善成。截至目前，貴州堅(jiān)持以每月開一次省委深改會的頻率，共召開32次省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會，貴州成為全國省級層面召開深改會議次數(shù)最多的省份。

深改三年多來，貴州敢于擔(dān)當(dāng)、深耕細(xì)作、先行先試，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，推出了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國前列，體現(xiàn)了貴州特色，做出了貴州亮點(diǎn)，奏響了貴州改革的好聲音。

貴州始終嚴(yán)格對標(biāo)中央，黨委書記作為第一責(zé)任人，堅(jiān)持“一把手抓改革，改革抓一把手”，從制度層面層層傳遞責(zé)任，創(chuàng)新推行“1+X”議題審議機(jī)制。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、促全面。在全面落實(shí)省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組、省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，主要抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三塊長板三塊短板”、三個國家級試驗(yàn)區(qū)、民主法制、司法改革、黨建紀(jì)檢等方面重大改革的出臺和落實(shí)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。

堅(jiān)持抓試點(diǎn)、求突破。嚴(yán)格把習(xí)近平總書記“試點(diǎn)既是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持“底線思維”，發(fā)揮試點(diǎn)的示范、突破、帶動作用，促進(jìn)改革由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成線、積厚成勢。

堅(jiān)持抓基層、重首創(chuàng)。推動頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)良性互動，更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，鼓勵全省各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

堅(jiān)持抓督察、促落實(shí)。貴州及時研究出臺《中共貴州省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“三督三察”推進(jìn)改革落實(shí)的意見》。從省級領(lǐng)導(dǎo)、省政府參事、省直部門在職和退休干部，高校和科研院所專家學(xué)者中挑選27名同志作為省委改革督察員，抓好重點(diǎn)改革專項(xiàng)督察。

三個試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索發(fā)展新路

貴州在大數(shù)據(jù)、大生態(tài)發(fā)展中搶先機(jī)、走前列，是全面深化改革的突出成果。

2016年2月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦批復(fù)，同意貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，這是首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。貴州率先成立省級層面大數(shù)據(jù)管理局、頒布大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例，出臺實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動等“1+8系列文件”，發(fā)布實(shí)施全國首個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄和大數(shù)據(jù)工程包。近年來，引進(jìn)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近400個，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3527.04億元。

積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2016年8月，貴州省、福建省和江西省被選為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。省委高度重視試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，召開省委十一屆七次全會全面部署，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、構(gòu)建綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化上先行先試。率先在全國聯(lián)合實(shí)施環(huán)境違法案件省級掛牌督辦工作；率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)，啟動以縣級行政區(qū)為單元的資源環(huán)境承載能力試評價，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)已獲國家批復(fù)；率先在全國成立省級層面公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專門機(jī)構(gòu)，建立環(huán)保執(zhí)法相關(guān)聯(lián)動機(jī)制；率先在赤水河流域推動生態(tài)文明制度12項(xiàng)改革。全面實(shí)行“河長制”并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

積極推進(jìn)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新完善開放體制機(jī)制，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)等經(jīng)驗(yàn)，抓好“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺、“5個100工程”綜合平臺和重大開放活動平臺建設(shè)，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶，與四川、云南和重慶等長江上游三省市建立省際協(xié)商合作機(jī)制，獲批內(nèi)陸國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破

近三年多來，我省全面深化改革堅(jiān)決服從服務(wù)于全國改革“一盤棋”大局，體現(xiàn)了“全”的格局，“深”的方法，“改”的味道，突出了貴州特色、做出了貴州亮點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。簡政放權(quán)成效顯著，“五全”政務(wù)服務(wù)新模式得到李克強(qiáng)總理的肯定。國企改革扎實(shí)推進(jìn)，在全國率先推進(jìn)礦產(chǎn)資源配置體制改革和地方金融體系建設(shè)“五個全覆蓋”，PPP模式走在全國前列?！?+7”開放創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)。湄潭“三塊地”國家試點(diǎn)敲響了全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的“第一槌”。

扶貧體制機(jī)制改革取得新成效。實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動，出臺以《“33668”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃》和《關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保實(shí)現(xiàn)同步小康的決定》為主要內(nèi)容的一攬子政策文件。出臺全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法和指標(biāo)體系，在全國率先實(shí)行“減貧摘帽”政策，取消10個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣GDP考核。設(shè)立總規(guī)模3000億元的全國首支省級脫貧攻堅(jiān)投資基金，啟動建設(shè)全國首個“保險助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)和農(nóng)發(fā)行省級政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)。

以“三變”為統(tǒng)攬的農(nóng)村改革重點(diǎn)推進(jìn)。發(fā)端于六盤水市的農(nóng)村“三變”改革極大激活了農(nóng)村資源要素，有力推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧攻堅(jiān)和增收致富的進(jìn)程，成為具有標(biāo)志性意義的制度創(chuàng)新成果，得到中央充分肯定。突出以“三變”改革為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，目前已在9個市（州）、貴安新區(qū)和21個縣開展試點(diǎn)。

民主法制領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。貴州省出臺《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，實(shí)現(xiàn)縣級以上政府法律顧問制度全覆蓋，創(chuàng)造了“以案定員”“以案定補(bǔ)”等一批突破性的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵、負(fù)向約束“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制的意見，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員考錄遴選“兩個80%”政策。率先在全國從省級層面制定貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)程。

在改革的引領(lǐng)下，貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。

（責(zé)任編輯/顧海凇）