文｜苗延紅

以省第七次黨代會精神為指引努力推進民政工作實現(xiàn)新跨越

文｜苗延紅

省第七次黨代會全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察海南時的指示精神，提出了“堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想”“讓海南人民過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”“解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”等要求。這些新思想、新理念、新要求、新任務，為我省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進一步指明了方向。省民政廳將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”理念，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強的基本公共服務體系，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷增進人民福祉，使城鄉(xiāng)居民生活一年比一年好。

用“四個堅持”統(tǒng)領民政工作

一是堅持把圍繞中心、服務大局作為民政工作的首要任務。民政工作擔負著保障人民群眾生存權、發(fā)展權和社會權的重要職責，直接服務黨和國家工作大局，是黨和政府工作的重要組成部分。各級民政部門要聚焦省第七次黨代會提出的“建設美好新海南”的奮斗目標，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標桿，自覺服從服務于全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力提高民政工作與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關聯(lián)度，民政工作才能在服務大局中強化自身建設，才能更好地發(fā)揮職能作用，才能確保改革發(fā)展的正確方向。

二是堅持把普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)作為民生建設的總方向。省第七次黨代會報告指出“海南經(jīng)濟基礎仍然薄弱，人才不足、結構不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出”，省民政廳要立足于這一基本判斷，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的民生政策總體思路，堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的民生建設總方向，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平來制定民生保障政策。既要把做好兜底保障工作作為民政工作的大事來抓，在全面建成小康社會路上不落下一個海南百姓，又要從解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上適時調(diào)整保障標準、保障范圍，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯、政策更可持續(xù)的舉措，全面提高公共服務共建能力和共享水平，合理引導預期，讓群眾在共享改革發(fā)展成果中有更多的獲得感。

三是堅持把改革創(chuàng)新作為推動民政事業(yè)發(fā)展的源動力。發(fā)揮海南“三大優(yōu)勢”，實現(xiàn)“三大愿景”，需要發(fā)揚特區(qū)改革開放、敢為人先、先行先試的精神。針對民政工作不斷變化的新形勢、新情況、新要求，堅持與時俱進，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，采取更加有針對性的措施，健全完善民政工作體制機制，強化部門協(xié)作配合，支持社會力量參與，創(chuàng)新工作方式和手段，推動民政領域改革取得實質(zhì)性突破，構建更有活力的民政工作新格局。

四是堅持把加強基層基礎工作作為民政事業(yè)發(fā)展的固本之舉。俗話說，基礎不牢，地動山搖。民政工作的服務對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現(xiàn)在基層，加強基層基礎工作是民政事業(yè)改革發(fā)展應有之義。要堅持問題導向，牢固樹立“固本強基”理念，加強民政隊伍建設特別是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政力量配備，不斷推進民政法治化、標準化、信息化建設，抓緊抓好民政基礎設施建設，切實提升各級民政部門為民服務的能力和水平，確保中央和省委的各項決策部署在民政系統(tǒng)落地生根。

充分發(fā)揮民政工作的重要作用

省第七次黨代會確定了我省今后五年的工作任務，涵蓋了民政工作的方方面面，是歷次黨代會對民政工作安排部署最多的一次，體現(xiàn)了省委、省政府對民政工作的高度重視。同時，也賦予民政部門在建設美好新海南歷史使命中的應有擔當。

一是要健全完善社會救助體系。省第七次黨代會提出了“健全社會救助體系，強化民生兜底保障”的要求，各級民政部門要按照托底線、救急難、可持續(xù)的基本原則，統(tǒng)籌完善社會救助體系，強化社會救助政策之間、社會救助與其他社會保障制度之間的銜接，充分發(fā)揮救助體系的整體效能。要認真貫徹國務院和省政府關于加強困難群眾基本生活保障的決策部署，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、受災群眾、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、孤兒、流浪乞討人員、困難優(yōu)撫安置對象等各類困難群眾的救助工作。要加大脫貧攻堅工作力度，加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，助推“三保障”政策的精準落實，全面完成脫貧攻堅任務。

二是要加快推進養(yǎng)老服務體系建設。為應對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，省第七次黨代會提出了“完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”的要求。各級民政部門要按照“9073”的養(yǎng)老模式，優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老，著力打造市縣（區(qū)）、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民社區(qū)三級互聯(lián)互通養(yǎng)老服務載體。貫徹落實國務院《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》精神，大力推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，不斷增加養(yǎng)老服務產(chǎn)品供給，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，滿足老年群眾多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。

三是要不斷完善基層群眾自治和民主管理制度。推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力建設，著眼多元參與、協(xié)商共治，全面提升城市社區(qū)建設水平，深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點，完善社區(qū)治理體制機制。依法做好村級組織換屆選舉工作，防止“村霸”和宗族惡勢力干擾，選優(yōu)配強村委會班子，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。加強基層群眾自治機制建設，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，完善村（居）委議事決策、村（居）務公開、村（居）務監(jiān)督等制度，提高基層群眾自我管理、自我服務、自我監(jiān)督水平。

四是要努力提高殯葬管理、地名區(qū)劃等公共服務水平。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進殯葬改革，堅持黨員、干部帶頭移風易俗，倡導厚養(yǎng)薄葬，推行生態(tài)節(jié)地葬，實行綠色殯葬，積極構建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，穩(wěn)妥有序推進區(qū)劃調(diào)整工作，發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整的“杠桿”作用。積極開展“家在海南·銘記鄉(xiāng)愁”等地名文化活動，加快推進全省地名文化工程建設，使地名成為承載文化的名片、記憶鄉(xiāng)愁的符號。

堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

貫徹落實省第七次黨代會精神，做好今后五年民政工作，必須堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

一是落實全面從嚴治黨要求。聚焦堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護以習總書記為核心的黨中央權威，自覺用習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，指導實踐，推動工作。各級民政部門黨組織書記要帶頭抓黨建，層層傳導壓力，壓實基層黨組織的全面從嚴治黨主體責任，強化黨政同責、一崗雙責，把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。

二是推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和問責制度，嚴肅查處違紀違法案件。全面加強黨內(nèi)政治生活，認真貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。健全依法科學民主決策機制，加強政務公開，完善民政資金、項目管理和國有資產(chǎn)管理等制度，切實做到用制度管權、管人、管事。

三是馳而不息改進作風。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。各級民政領導干部要切實增強為民情懷，強化責任擔當，花大力氣，下苦功夫，干實在事，做精細活，以“馬上就辦、辦就辦好”的精神狀態(tài)，帶領廣大民政干部職工把黨代會各項決策部署落到實處。

（作者系省民政廳黨組書記、廳長）

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