賴曉琴

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告上指出，我們黨要“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走”。當(dāng)代青年是新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量，高校共青團(tuán)要立足全面深化改革、教育治理創(chuàng)新的新常態(tài)，加快高校共青團(tuán)治理模式變革與青年動(dòng)員體系建構(gòu)，提升對(duì)大學(xué)生的組織動(dòng)員能力。

一、高校共青團(tuán)動(dòng)員力的重要價(jià)值與豐富涵義

1.開展青年動(dòng)員的歷史啟示。政黨、國(guó)家與青年的互動(dòng)，在本質(zhì)上就是國(guó)家、政黨對(duì)青年的動(dòng)員。對(duì)青年的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)戰(zhàn)，是當(dāng)今世界的普遍潮流，正所謂“誰(shuí)掌握了青年,誰(shuí)就掌握了未來(lái)”?；仡櫄v史，青年作為具有重要影響的特殊群體,在任何時(shí)代、任何地方都是各種政治力量競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象。在中國(guó)近現(xiàn)代史上，各黨派和政治力量都曾為爭(zhēng)取青年進(jìn)行較量。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)青年的團(tuán)結(jié)動(dòng)員，發(fā)揮青年在革命、建設(shè)和改革中的重要作用。

2.黨對(duì)青年動(dòng)員的上層設(shè)計(jì)。中國(guó)共產(chǎn)黨章程明確了黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系，規(guī)定共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，推進(jìn)共青團(tuán)深化改革。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告上強(qiáng)調(diào)，“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望……全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)”，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)共青團(tuán)動(dòng)員能力建設(shè)作出了重要判斷、提出了重要要求。

3.青年動(dòng)員與高校人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書記在2017年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上特別指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。高校共青團(tuán)在青年大學(xué)生的思想政治教育方面發(fā)揮著重大作用，是學(xué)校人才培養(yǎng)的重要部門之一。高校共青團(tuán)青年動(dòng)員是大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程的應(yīng)有之義，是大學(xué)生思想政治教育的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。

二、當(dāng)前高校共青團(tuán)組織動(dòng)員團(tuán)結(jié)青年的現(xiàn)狀

1.高校共青團(tuán)青年動(dòng)員的經(jīng)驗(yàn)。共青團(tuán)成立以來(lái)，在不同歷史時(shí)期經(jīng)歷了迅速增長(zhǎng)、緩慢停滯、恢復(fù)發(fā)展、鞏固提升等不同階段，并在不同階段呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，產(chǎn)生不同的歷史作用和實(shí)踐效應(yīng)?？傮w而言，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，青年動(dòng)員策略取得了積極成效。最重要的經(jīng)驗(yàn)啟示是，共青團(tuán)對(duì)青年組織動(dòng)員能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有重要影響，是黨的執(zhí)政本領(lǐng)的重要體現(xiàn)。

2.高校共青團(tuán)青年動(dòng)員的困境。由于諸多因素影響，導(dǎo)致高校共青團(tuán)組織在動(dòng)員團(tuán)結(jié)青年，引領(lǐng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面遇到新的困境。中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出，當(dāng)前群團(tuán)工作在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和服務(wù)能力方面下降。不同地方團(tuán)組織不同程度地存在官僚化、娛樂化、空殼化現(xiàn)象。一是組織官僚化，高校共青團(tuán)行政化色彩濃厚，校院系科層體系嚴(yán)密。二是活動(dòng)娛樂化，專注時(shí)髦的文藝活動(dòng)，弱化了應(yīng)有的政治組織功能。三是服務(wù)空殼化，盡管在學(xué)生班級(jí)、學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生社區(qū)擴(kuò)大了組織覆蓋，但沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)力降低，導(dǎo)致動(dòng)員力弱化。

3.高校共青團(tuán)青年動(dòng)員的瓶頸?！皠?dòng)員”是治理能力的基本要素，是治理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。當(dāng)前高校共青團(tuán)組織動(dòng)員、團(tuán)結(jié)、凝聚青年大學(xué)生不夠、不力的現(xiàn)實(shí)問題，一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世情國(guó)情社情帶來(lái)的重要挑戰(zhàn)，另一方面是共青團(tuán)建設(shè)要素弱化或激活不夠。共青團(tuán)傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)不同程度的弱化，動(dòng)員內(nèi)容創(chuàng)新不夠，動(dòng)員手段相對(duì)滯后，資源整合能力下降。比如，對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的策略、方法、過程研究不夠，動(dòng)員話語(yǔ)時(shí)代化、青年化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)換不夠。

三、新時(shí)代高校共青團(tuán)動(dòng)員力提升的路徑創(chuàng)新

1.加強(qiáng)動(dòng)員力提升的主體建設(shè)。高校共青團(tuán)組織、共青團(tuán)干部、共青團(tuán)陣地和共青團(tuán)活動(dòng)是高校共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年大學(xué)生的主體，要從大學(xué)生的思想認(rèn)知規(guī)律、話語(yǔ)體系特點(diǎn)出發(fā)，促進(jìn)共青團(tuán)的組織、干部、陣地和活動(dòng)的“四位一體”建設(shè)。建立“共青團(tuán)+”的組織設(shè)置體系，如共青團(tuán)+學(xué)生社團(tuán)、共青團(tuán)+學(xué)生公寓、共青團(tuán)+大學(xué)生專門團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建以引導(dǎo)為主的工作評(píng)價(jià)體系，克服“四化”現(xiàn)象，保持和增強(qiáng)“三性”。聚焦青年成長(zhǎng)成才，著力抓好政治教育與文化引領(lǐng)，要以歷史擔(dān)當(dāng)理直氣壯堅(jiān)持不懈地開展政治教育——不能丟了共青團(tuán)的根本。重視大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)與技能訓(xùn)練加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，依托共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)整合資源，建立 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。支持學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，培育一批特色鮮明、在學(xué)生中具有重要影響力的精品社團(tuán)。開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng)與教育教學(xué)第一課堂、學(xué)社社區(qū)第三課堂無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)青年學(xué)生綜合素質(zhì)提高。

2.健全動(dòng)員力提升的制度保障。加強(qiáng)高校共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年大學(xué)生的能力，需要建立相關(guān)規(guī)章制度予以保證，使各項(xiàng)措施、內(nèi)容和平臺(tái)的建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化。建立健全共青團(tuán)“民主+”機(jī)制，發(fā)揮“雙代會(huì)”作用，積極創(chuàng)新學(xué)生校（院）長(zhǎng)助理等制度，尊重共青團(tuán)員的主體地位，讓大學(xué)生找到 “存在感”。建立健全共青團(tuán)“維權(quán)+”機(jī)制，維護(hù)共青團(tuán)員的正當(dāng)權(quán)益，讓青年學(xué)生增強(qiáng)“獲得感”。要深入團(tuán)員青年班級(jí)、社團(tuán)和社區(qū)一線，傾聽學(xué)生呼聲，維護(hù)學(xué)生權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，千方百計(jì)地幫助他們解決實(shí)際困難。建立健全共青團(tuán)“監(jiān)督+”機(jī)制，發(fā)揮共青團(tuán)員的監(jiān)督作用，讓青年學(xué)生得到“幸福感”。組織活動(dòng)請(qǐng)學(xué)生一起設(shè)計(jì)，部署工作請(qǐng)學(xué)生一起參與，績(jī)效考評(píng)請(qǐng)學(xué)生一起評(píng)議。建立健全共青團(tuán) “開放+”機(jī)制，與企業(yè)、社會(huì)組織等力量建立聯(lián)系合作，爭(zhēng)取社會(huì)資源支持。學(xué)習(xí)研究國(guó)際面向大學(xué)生的公共政策服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，傳播青年工作新思想、新理念和新經(jīng)驗(yàn)。

3.完善動(dòng)員力提升的支持系統(tǒng)。要優(yōu)化高校黨組織的支持、上級(jí)共青團(tuán)組織的支持、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障、干部隊(duì)伍的建設(shè)等傳統(tǒng)支撐系統(tǒng)。重點(diǎn)搭建共青團(tuán)支持平臺(tái)，建立專職團(tuán)干部聯(lián)系班級(jí)、社團(tuán)制度，建立青年教師參與指導(dǎo)團(tuán)學(xué)工作制度，校外力量參與學(xué)生社團(tuán)建設(shè)制度，爭(zhēng)取建立校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任精品社團(tuán)導(dǎo)師制度。建立高校共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員大學(xué)生的評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)辦法，建立及時(shí)有效的反饋機(jī)制和問題控制機(jī)制。構(gòu)建思想動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)警體系，不斷提高對(duì)大學(xué)生思想出現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行有效介入與控制的反應(yīng)速度和實(shí)際能力。高度重視網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，探索共青團(tuán)主導(dǎo)的大學(xué)生思想教育信息“云集”綜合管理制度，依法加強(qiáng)信息管理和服務(wù)，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、課堂、宿舍、學(xué)業(yè)、素質(zhì)等多領(lǐng)域多層次協(xié)同參與的新格局。

歷史和實(shí)踐證明，只有提高共青團(tuán)自身的團(tuán)結(jié)動(dòng)員能力，才能有效團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年。共青團(tuán)要健全指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)青年思想；不斷優(yōu)化組織環(huán)境，強(qiáng)化青年組織的工作職能，完善青年組織的管理層次；不斷創(chuàng)新方法，積極探索增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性的有效方式；不斷健全運(yùn)行模式，建構(gòu)全社會(huì)共同做好青年思想政治工作的局面。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加強(qiáng)共青團(tuán)動(dòng)員模式改革，加快共青團(tuán)動(dòng)員話語(yǔ)轉(zhuǎn)換，加速共青團(tuán)動(dòng)員手段升級(jí)，不斷豐富、調(diào)整、創(chuàng)新動(dòng)員的方式方法，促進(jìn)立德樹人，服務(wù)人才培養(yǎng)，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

［1］本書編寫組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2017.

［2］倪瑾;共青團(tuán)的功能定位:組織動(dòng)員和資源整合［D］.上海：華東師范大學(xué)，2014.

［3］劉新玲,顧方園.共青團(tuán)青年動(dòng)員發(fā)展軌跡解析［J］.當(dāng)代青年研究,2012,(12).

［4］陸玉林.社會(huì)大變革時(shí)期共青團(tuán)的青年動(dòng)員［J］.中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(2).