譚志強

前 言

2017年10月18日中共“十九大”召開當(dāng)天，本人根據(jù)數(shù)個北京可靠消息來源提供，再在本人臉書（Facebook）上披露的“政治局常委會7人名單”，亦即未來五年中國最高領(lǐng)導(dǎo)層如下：習(xí)近平、李克強、汪洋、韓正、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際，亦即一度被視為大熱門的胡春華、陳敏爾出局。

一周之後，“十九大”一中全會決議通過的名單，果然一模一樣，只是各人排名的名次和負(fù)責(zé)職務(wù)沒有馬上明確公佈，因為在政府職務(wù)方面，包括“國家主席/副主席”、“全國人大委員長/副委員長”、“全國政協(xié)主席/副主席”、“國務(wù)院總理/副總理”等等，還有待明（2018）年三月召開的“全國人大”全體會議決定。

猜名單沒非常重大意義，

但有考試功能

雖然本人已然沒有當(dāng)中國新聞前線記者已經(jīng)12年，早已不存在“猜名單”（香港叫“跑馬仔”）的壓力，但是，為了表示消息來源仍在，實力尚存，本人還是跟從各位新聞從業(yè)員，在10月18日早早披露，立此存照。

依照報導(dǎo)趨勢來看，除了一些平時就喜歡胡說八道的傳媒，如生果報之類，一直都在亂猜亂報之外，今年大部份港澳和臺灣媒體，在最後名單的預(yù)測和報導(dǎo)上，都算相當(dāng)準(zhǔn)確，特別是愈接近名單正式公佈之日（10月25日），大部份媒體的預(yù)測結(jié)果，都已經(jīng)非常接近，亦即前5位人選非常確定，最後兩個人選不是“王滬寧、趙樂際”這一對上，就是“胡春華、陳敏爾”這一對上。

其實，傳媒在玩“猜名單”（跑馬仔）沒有太多重大意義，預(yù)測準(zhǔn)了也沒多大用處，炒新聞，博起紙（收視率、點擊率），以此自吹自擂的成份更大，因為最高領(lǐng)導(dǎo)層名單公佈之後，其人事結(jié)構(gòu)和日後的政策走向的分析和評論，特別是新人事、新作風(fēng)對各方勢力造成甚麼可能影響，更為重要。

在中國新聞線路上跑過一段日子的駐北京特派記者都知道，中國高層政治人事之複雜難測，從暑假便開始的一連串所謂“北戴河”工作會議，到“十八大”七中全會通過名單，中間經(jīng)過的種種諮詢、談判、商議、調(diào)和、妥協(xié)等等，絕非中共高層以外的一般局外人士可以得悉的，如果有任何新聞傳媒宣稱，幾個月之前，就已經(jīng)準(zhǔn)確預(yù)測到這張7人名單，只能說它運氣不錯。以本人為例，也是“十八大”七中全會開過之後數(shù)天，“十九大”開幕的前一天（17日）晚上，才終於確定這張中共中央政治局常委會7人名單的，結(jié)果全中，其實亦是僥倖。

現(xiàn)實的情況是，幾個月前別說新聞傳媒，連習(xí)近平總書記本人都說不準(zhǔn)從他口袋裡面掏出來的名單，能不能全部兌現(xiàn)，因為至少還要得到兩位前總書記江澤民、胡錦濤及一班中共元老們的首肯，連習(xí)近平總書記都沒有可能百分之百確定的事，任何傳媒如果自稱猜得很準(zhǔn)，其實都是自吹自擂，神仙放屁。

不過，對記者來說，“猜名單”（跑馬仔）的最大功能應(yīng)是大家都要面對這場五年一次的考試。如果名單猜準(zhǔn)，那就表示你的消息來源比較靈通，記者學(xué)者本人的查證和分析能力也在中等或以上；猜錯的就恰恰相反，不但消息來源很有問題，查證和分析能力也在中等以下；猜中沒獎，猜錯不罰，只是一場對記者本人的情報蒐集和分析能力的測試而已。

其實，“十九大”的重大意義是多層次、多方位的，特別是大家都認(rèn)為已經(jīng)大權(quán)在握的習(xí)近平主席，還是有跨不過的門檻的。不過，由於這些問題遠(yuǎn)非一篇半篇新聞分析所能詳細(xì)說明，本文只能先集中分析最會影響我們港澳居民的“港澳政策”部份。

港澳政策的最新宣示：

全面管治權(quán)

習(xí)近平總書記在今次“十九大”“政治報告”上提及香港、澳門的部份是：

“香港、澳門回歸祖國以來，‘一國兩制實踐取得舉世公認(rèn)的成功。事實證明，‘一國兩制是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。

保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制、‘港人治港、‘澳人治澳、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制。要支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政、積極作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進(jìn)民主，維護(hù)社會穩(wěn)定，履行維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。

香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

我們堅持愛國者為主體的‘港人治港、‘澳人治澳，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共用祖國繁榮富強的偉大榮光。

必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，確保‘一國兩制方針不會變、不動搖，確?！粐鴥芍茖嵺`不變形、不走樣?！?/p>

前面4段都是在複述一些過去20年來的舊調(diào)，最多只是某些字眼用詞有點差別而已，重點應(yīng)在最後一段的“必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來”這幾句話，因為“全面管治權(quán)”的說法，是在《香港基本法》和《澳門基本法》都沒有提及，而只是在3年前國院新聞辦公室印製公佈的《一國兩制在香港的實踐》（白皮書）首先出現(xiàn)的。

其實，即使我們翻遍《香港基本法》和《澳門基本法》及其3個附件，都實在找不到“必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來”這幾句話。

《香港基本法》和《澳門基本法》的法律根據(jù)：《中英聯(lián)合聲明》、《中葡聯(lián)合聲明》，同樣地沒有“必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來”這幾句話。

因此，在政策層面上，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層的確是在港澳政策上出現(xiàn)史所未有的“大變”。不過，政策最終仍是要由人來執(zhí)行的，從中央最後選擇林鄭月娥出任香港特首，並企圖進(jìn)行“大和解”的趨勢來看，今次的宣示應(yīng)該仍是針對香港某些比較激進(jìn)的“本土派”和“港獨份子”的“威懾”或“嚇阻”（deterrence），暫時還是在香港中學(xué)、小學(xué)推進(jìn)以“愛國愛港”為核心的“國民教育”為主要方針，至要不要在未來五年之內(nèi)制訂和通過懸掛已久的《國家安全條例》（草案），那就視情勢是否成熟而定。

總 結(jié)

總而言之，政策文本的根本分析方法，就目前狀況而言，“語境分析”（根據(jù)上下文的分析）才有可能得出比較正確的結(jié)論。根據(jù)習(xí)近平總書記的政治報告語境，特別是“對臺政策”部份的六個“任何”的疊加短句，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”，來和有關(guān)“港澳政策”的部份比較，我們就應(yīng)該明白習(xí)近平時代的“一個中國”的政策是“剛性政策”，是不容改變和質(zhì)疑的。故此，才有港澳政策的大變：“必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來”的出現(xiàn)。

這是香港部份激進(jìn)派人士於2012年成功發(fā)起“反國民教育運動”之後“貪勝不知輸”，再在2014年以“我要真普選”為口號發(fā)起“佔中運動”（霸佔公共馬路78天）但卻有疾而終，更在2015年之後發(fā)起一連串“旺角魚蛋暴動”、“梁頌恆游蕙楨立法會宣誓事件”明白宣示追求“港獨”之後，越過了中國政府的底線，被北京最高領(lǐng)導(dǎo)層嚴(yán)厲反彈。所以，在中共“十九大”的新人事、新政策，特別是公開宣示“全面管治”港澳之後，各位港澳民居民，日後真的要“醒醒定定”（低調(diào)做人）。

對澳門居民來說，還好的是，和香港不一樣，澳門特區(qū)政府早在2009年便通過了《保護(hù)國家安全法》，教育暨青年局更在1999之後一直有在澳門的中學(xué)小學(xué)推行“品德和國民教育”。

總而言之，孔夫子曰：“篤信好學(xué)，守死善道。危邦不入，亂邦不居。天下有道則現(xiàn)，無道則隱”，“邦有道，危言危行。邦無道，危行言遜”，可能最值得大家參考。endprint