●本報駐臺北特約記者　蕭師言　●本報記者　范凌志　●任重

美國國會反華議員的大本營——美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會（USCC），于當(dāng)?shù)貢r間11月15日向美國國會公布了2017年度報告。這份報告除了建議國會擴(kuò)大審查中國在美投資、呼吁加強(qiáng)美日同盟對抗中國在亞太的軍力等陳詞濫調(diào)之外，也首次點(diǎn)名新華社分支機(jī)構(gòu)在美國的迅速擴(kuò)張“承擔(dān)了情報機(jī)構(gòu)的一些作用”，是中國對美“信息戰(zhàn)”的一部分。報告還再次“邀請臺灣加入美國軍演”，甚至指責(zé)北京“增加干預(yù)香港內(nèi)部事務(wù)”?！拔乙赋龅氖牵l(fā)表報告的這個‘委員會在涉華問題上一貫充滿偏見”，中國外交部發(fā)言人耿爽16日在例行記者會上表示：“這份報告的內(nèi)容子虛烏有，報告的看法反映了他們的對華偏見，也跳不出他們的思維定式。我們敦促美國有關(guān)機(jī)構(gòu)停止在涉華問題上的錯誤言行，真正為促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。”

IBM要求減少對中國投資設(shè)限

2017年USCC年度報告長達(dá)657頁，分五個部分，包括美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系、安全關(guān)系、中國與世界的關(guān)系、中國高科技發(fā)展以及該委員會的政策建議。

和此前的年度報告相比，“中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的危機(jī)”為新增加章節(jié)。USCC報告稱，中國在人工智能、量子通信、機(jī)器人、納米技術(shù)及云計算方面都取得進(jìn)步，同時中國也在研發(fā)具有破壞力的高精尖武器系統(tǒng)。報告稱，中國軍民融合技術(shù)讓美國擔(dān)心，美國企業(yè)與中國伙伴的商業(yè)合作，“會導(dǎo)致美國技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國軍事上去”。

報告的經(jīng)貿(mào)部分聲稱，中國政府“享盡美國市場開放政策之利”，卻要求想要進(jìn)入中國市場的美國企業(yè)“必須出讓技術(shù)或與中國企業(yè)合資”。報告稱，在中國擴(kuò)大在全球投資新科技產(chǎn)業(yè)之際，“美國必須保持警戒”。據(jù)香港《南華早報》16日報道，USCC委員維塞爾15日在報告發(fā)布會上說，報告的建議主要側(cè)重審查中國國有企業(yè)，中國私營企業(yè)也要進(jìn)行安全審查。

據(jù)香港《南華早報》16日報道，USCC提出的上述建議，與美國共和黨參議員科爾寧上周提交的議案內(nèi)容相一致，他指責(zé)中國利用外資審查漏洞，通過并購和投資美國公司，縮小與美國軍事實(shí)力之間的差距，“每一天，美國的技術(shù)都有可能落入中國人手中”。然而這一議案已經(jīng)遭到美國IBM公司的反對，據(jù)路透社16日報道，IBM已經(jīng)致函科爾寧以及聯(lián)署議員，敦促他們縮減針對中國投資的限制。IBM表示擔(dān)心此類議案將不必要地擴(kuò)大美國外資投資委員會（CFIUS）的權(quán)限，導(dǎo)致該公司的日常交易也陷入停頓。

USCC委員會主席白嘉玲15日在報告發(fā)布會上否認(rèn)限制中國企業(yè)在美投資屬于“保護(hù)主義”，但當(dāng)有記者問及特朗普訪華帶回的2500億美元訂單是否有助于平衡美中貿(mào)易時，白嘉玲不予置評。

“美國是要增加新敵人？”

報告稱，中國軍隊對美國在亞太地區(qū)和印度洋地區(qū)的反應(yīng)能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。建議國會對美國國防部的撥款要確保美軍在亞太地區(qū)能夠維持實(shí)力。報告警告說，美國若在美中關(guān)系其他問題上做出讓步、以此換取中國政府對朝鮮施壓，可能帶來令人失望的后果。報告建議國會支持美國海岸警衛(wèi)隊與日本和東南亞國家加強(qiáng)合作，尋求提升美日同盟。

美國“戰(zhàn)爭困境”網(wǎng)站15日的一篇文章也提出類似的建議。文章說，又想遏制中國海上擴(kuò)張，又不想冒爆發(fā)直接沖突的風(fēng)險，就必須“武裝扶持中國鄰國”。按照這個思路，美國平時應(yīng)通過向日本、越南等提供軍事援助，組建針對中國的區(qū)域拒止能力；戰(zhàn)時美軍則負(fù)責(zé)向這些國家提供后勤和情報支持，必要時對中國軍隊發(fā)動牽制性的有限攻擊。

報告特別指出，中國官方媒體的全球擴(kuò)張，是改變中國全球形象的努力之一。報告點(diǎn)名新華社在紐約、華盛頓、芝加哥、洛杉磯、休斯敦與舊金山都有辦公室。報告建議，鑒于中國對外宣傳工作不斷加強(qiáng)、甚至利用駐外媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行情報搜集和信息戰(zhàn)，美國有必要規(guī)定在美國的中國國營媒體從業(yè)者根據(jù)美國《外國代理人登記法》進(jìn)行登記。該委員會委員伍爾澤在15日發(fā)布的書面聲明中解釋稱，“我們擔(dān)心，中國向美國派了一些表面上是新聞從業(yè)者、但做的是為中國的信息戰(zhàn)充當(dāng)代理人工作的人?！?/p>

“美國是要增加新敵人？”俄羅斯衛(wèi)星通訊社16日說，先是今日俄羅斯電視臺美國頻道已在當(dāng)?shù)乇黄鹊怯洖椤巴鈬砣恕保缃裰袊氯A社也成了美國點(diǎn)名的對象。俄羅斯衛(wèi)星通訊社最近也在美國司法部要求下按照《外國代理人登記法》進(jìn)行了登記。

“美臺軍演”只是個安慰劑

在中國與世界部分，USCC報告聲稱，中央政府“加強(qiáng)干預(yù)”，使得香港“失去獨(dú)特地位”。USCC報告提及大陸與臺灣關(guān)系，為蔡英文當(dāng)局辯護(hù)。報告稱，自2016年蔡英文上任以來，中國不斷加強(qiáng)對臺灣施壓，盡管蔡英文采取“維持現(xiàn)狀”的兩岸政策對中國展現(xiàn)善意，但北京卻因?yàn)樗辉附邮堋耙恢小痹瓌t的“九二共識”而中斷兩岸官方與半官方接觸。報告敦促美國行政當(dāng)局邀請臺灣，至少以觀察員身份，參與由美國主導(dǎo)的雙邊和多邊軍事與安全相關(guān)演習(xí)，例如環(huán)太平洋多國軍演，紅旗空對空軍演及“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)，以便支持臺灣加強(qiáng)其防衛(wèi)能力，并“抗衡大陸限制臺灣國際空間的企圖”。

消息傳到臺灣，臺“總統(tǒng)府發(fā)言人”林鶴明稱，“感謝”USCC長期對臺灣及亞太區(qū)域安全的關(guān)注。他強(qiáng)調(diào)臺灣會持續(xù)與美方保持密切溝通與合作，提升雙邊的整體關(guān)系，相信更健全的臺美關(guān)系有助于區(qū)域和平及穩(wěn)定。

這其實(shí)是USCC今年第二次提出這個建議了，今年3月，美國總統(tǒng)特朗普與大陸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平第一次會面前，美國國會議員也曾呼吁美國政府，不要再讓大陸參加2018年的軍事演習(xí)，改為邀請臺灣參加。對此，臺灣輔仁大學(xué)教授席賢德指出，過去國民黨執(zhí)政與美國尚未“斷交”時，臺美聯(lián)合軍事演習(xí)是司空見慣的事，但是臺美“斷交”后，美國謹(jǐn)守與大陸建交公報的承諾，與臺灣沒有任何直接的軍事合作行程，所謂“臺美合作軍事演習(xí)”那更是禁忌。盡管臺灣從國民黨執(zhí)政時期就在美國國會建立起強(qiáng)大的游說勢力，也不可能將“臺美軍演”變成事實(shí)。

2015年年底，當(dāng)時蔡英文還未當(dāng)選臺灣“總統(tǒng)”，以民進(jìn)黨主席身份訪問華盛頓時，拜會美參議院軍事委員會主席麥凱恩，麥凱恩當(dāng)時就在公開場合表達(dá)了“將協(xié)助臺灣加入多邊演習(xí)”的立場，但麥凱恩努力的結(jié)果，是美國行政部門對此事根本視若無睹。島內(nèi)分析人士認(rèn)為，這就跟“臺灣重要官員訪問美國”“美國軍艦進(jìn)入臺灣港口”這些提案一樣，唯一的意義就只是充當(dāng)綠營“臺獨(dú)”人士的安慰劑而已。

增加記者跟增加航班是一樣的

USCC成立于2001年、克林頓執(zhí)政時期，當(dāng)時正值中國尋求加入世界貿(mào)易組織（WTO），美國國會為了制衡白宮，設(shè)立了這一機(jī)構(gòu)。共和、民主兩黨共同提名一些成員進(jìn)入到這個機(jī)構(gòu)里，每年他們都會發(fā)布報告對中美經(jīng)濟(jì)、安全問題進(jìn)行評估，并召開聽證會，總的基調(diào)對華非常負(fù)面。

“今年的報告內(nèi)容，一點(diǎn)都不令人驚訝?！敝袊缈圃好绹饨皇抑魅卧?6日對《環(huán)球時報》記者說，拿貿(mào)易關(guān)系來講，從數(shù)字上看，美國的貿(mào)易逆差是存在的，但美國也從中受益，尤其是中國物美價廉的商品對維持美國的低通脹做出了很大貢獻(xiàn)。美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會是“得了便宜還賣乖”。

美國總統(tǒng)特朗普15日剛發(fā)了推特，表示能與“世界級領(lǐng)袖”習(xí)近平建立良好關(guān)系“是一件好事”。袁征說，特朗普看得很透，只要社保、就業(yè)等國內(nèi)問題處理得好，他未來連任就有希望，而中美關(guān)系的穩(wěn)定對美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

所謂中國媒體記者“搜集美國情報”的說法更是可笑。袁征說，中美關(guān)系越來越密切，中國人希望更多了解美國社會，增加記者站跟航班增加班次難道不是一樣的嗎？就是為了交流更加密切。如果按照USCC報告的說法，美國在華媒體記者數(shù)量更多，不更是在“搜集情報”？這是吹毛求疵，聳人聽聞。

袁征說，最近“港獨(dú)”勢力抬頭，他們需要美國方面給予支持，也就反映在了今年的報告中。關(guān)于臺灣問題，USCC報告也是有風(fēng)吹草動都會提。但我們要看到，現(xiàn)在大陸對兩岸局勢的把控更有自信，美國方面某些人對此視而不見，持續(xù)搞事，只會加速兩岸的統(tǒng)一步伐?！?/p>