王永康“西安十問”直指人心

問題與觀點

作為十三朝古都，西安為什么會落后于許多兄弟省會城市？為什么地處中國大地原點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點的作用不強(qiáng)？為什么我們工業(yè)不大不強(qiáng)、發(fā)展得也不夠快，可空氣質(zhì)量長期處于全國后十位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不盡如人意？……8月24日至25日，在西安市委十三屆三次會議上，市委書記王永康提出“西安十問”。目前，西安市已出臺《關(guān)于落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)加快補(bǔ)齊“十大短板”的決定》。

圍繞破解十問所反映出的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、軍民融合、開放經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等十個短板，王永康提出，要精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板的主攻方向，念好“新、高、早、實、精”等“五字訣”，做到理念新、標(biāo)準(zhǔn)高、動手早、舉措實、精細(xì)化。要從嚴(yán)治黨抓鐵軍建設(shè)補(bǔ)短板，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈靼茶F軍，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)著補(bǔ)、各個區(qū)縣比著補(bǔ)、單位部門爭著補(bǔ)，凝聚補(bǔ)短板工作合力。

同時，王永康書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)大西安補(bǔ)短板的八方面工作部署：一要“跳出城墻”謀發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)大西安建設(shè)。二要強(qiáng)工業(yè)補(bǔ)短板，完善政策強(qiáng)化措施，助力工業(yè)企業(yè)發(fā)展，抓好工業(yè)項目建設(shè)，實施企業(yè)成長工程，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。三要以項目建設(shè)為抓手，圍繞“一號工程”聚焦發(fā)力，推動簽約項目加速落地，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四要聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，加快“兩區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，培育追趕超越新動能。五要圍繞“兩個高端”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級新活力。六要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面加快自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域建設(shè)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑對外開放新高地。七要抓好“三大環(huán)境”建設(shè)，塑造品質(zhì)西安新形象。八要堅決打贏精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和規(guī)范市場秩序“三場攻堅戰(zhàn)”，不斷做實百姓“幸福賬單”。

長期以來，各地在養(yǎng)老方面一直存在功能弱化、養(yǎng)老模式單一、養(yǎng)老質(zhì)量較低等問題。日前，青島市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》，創(chuàng)新地提出，利用城市資源盤活農(nóng)村養(yǎng)老資源的方式方法，探索建立“市民農(nóng)莊+養(yǎng)老養(yǎng)生”服務(wù)新模式，做好“市民下鄉(xiāng)、服務(wù)進(jìn)村”的田園式養(yǎng)老。

所謂田園養(yǎng)老，就是老年人通過親近生態(tài)環(huán)境，享受自然之美，并在和諧的自然和人文環(huán)境中實現(xiàn)生理、心理健康的一種積極的養(yǎng)老方式。在農(nóng)村隨著勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村閑置房屋數(shù)量逐年增加，田園式養(yǎng)老社區(qū)的建造滿足了城鄉(xiāng)兩種市場需求的對接與共贏。

田園式養(yǎng)老是把金鑰匙

此前在全國其他地方，已經(jīng)有不少嘗試。比如北京市在2014年在懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)田仙峪村成立養(yǎng)老農(nóng)宅合作社，它利用閑置農(nóng)宅的原有資源，實行保護(hù)性開發(fā)，形成了“農(nóng)民出房、合作社入股、公司經(jīng)營、政府服務(wù)”的新模式。武漢市最近推出的市民下鄉(xiāng)，其中對“市民下鄉(xiāng)”租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房興建老年人互助照料中心，經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)后，給予2萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

田園式養(yǎng)老，包含了旅游、養(yǎng)生、休閑、種植等，既能讓老年人能回歸田園，也是解決農(nóng)村和城市產(chǎn)業(yè)資源不匹配的重要手段，讓城市資源向農(nóng)村流動。將這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與將醫(yī)療、照料等要素有效結(jié)合，將是解決社會養(yǎng)老問題的最佳方式。

四川安全、環(huán)保黨政同責(zé)系好 “八顆扣子”

環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)是中央明文規(guī)定的“黨政同責(zé)”重點工作。7月28日，四川省發(fā)布《環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實施細(xì)則（試行）》《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實施細(xì)則（試行）》，以分別進(jìn)行目標(biāo)績效考評的形式，進(jìn)一步夯實市（州）黨委、政府和省直有關(guān)部門對本地、本部門環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作責(zé)任。隨即又印發(fā)《關(guān)于在干部選拔任用工作中進(jìn)一步體現(xiàn)和落實環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求暫行規(guī)定》，明確了多種影響干部選拔任用的情形。

按照《規(guī)定》，今后在相關(guān)干部擬提拔任用或進(jìn)一步使用時，要把履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)職責(zé)情況作為重要參考，納入干部工作調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判、干部考察的重要內(nèi)容。并提出八種要問責(zé)情形。

根據(jù)兩個《實施細(xì)則》，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理由省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任一體明確、指標(biāo)一體下達(dá)、成效一體考評。其指標(biāo)體系包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況、推動重點工作情況、強(qiáng)化考核問效情況等三個方面。考評結(jié)果作為組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價及干部選拔任用、獎懲、評先評優(yōu)的重要參考。連續(xù)3年未完成中央和省委、省政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)的，按規(guī)定啟動問責(zé)程序。

徐州雙“128”示范領(lǐng)學(xué)有特色

為扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升黨員學(xué)習(xí)教育的針對性實效性，今年8月，江蘇徐州市組織實施雙“128”示范領(lǐng)學(xué)計劃，在推薦省級工作室和實境課堂的基礎(chǔ)上，評定20個市級黨支部書記工作室和20個市級黨員教育實境課堂，指導(dǎo)各地選樹80個左右縣級黨支部書記工作室和80個左右縣級黨員教育實境課堂，為基層黨支部開展工作提供可學(xué)易學(xué)的現(xiàn)實樣本，為廣大黨員接受教育提供生動鮮活的身邊課堂。

市級黨支部書記工作室和黨員教育實境課堂，由市委組織部授牌認(rèn)定，相關(guān)黨組織書記或所在黨組織、教學(xué)點獲得市以上優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或先進(jìn)基層黨組織表彰的，參評省級工作室和實境課堂的，作為省市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育監(jiān)測點的給予優(yōu)先考慮。

■補(bǔ)短板是實現(xiàn)追趕超越的有力抓手，是搶抓“一帶一路”機(jī)遇的現(xiàn)實需要，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，是建設(shè)國家中心城市的最優(yōu)路徑，是增進(jìn)人民福祉的客觀需要。

按照時代特色鮮明、示范作用突出、教育成效顯著、黨員群眾認(rèn)可的要求，黨支部書記工作室由黨建工作經(jīng)驗豐富、學(xué)習(xí)教育成效明顯、示范帶動作用突出的基層黨組織書記領(lǐng)銜打造，要成為優(yōu)秀基層黨組織書記輸出工作經(jīng)驗、提供方法指導(dǎo)的孵化器。