漁業(yè)限額捕撈制度試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

本刊訊（特約記者 陳森 報(bào)道）為加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號(hào)）有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部于2017年組織啟動(dòng)了浙江省浙北漁場(chǎng)梭子蟹限額捕撈試點(diǎn)和山東省萊州灣海蜇限額捕撈試點(diǎn)，積極探索漁業(yè)產(chǎn)出管理新模式。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，試點(diǎn)地方各級(jí)漁業(yè)主管部門高度重視，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織保障，明確各單位任務(wù)分工和工作職責(zé)；加強(qiáng)漁民宣傳教育，依托社區(qū)、漁村、漁業(yè)協(xié)會(huì)和合作社等基層組織進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，利用電視、廣播、微信、培訓(xùn)班等各種形式宣傳限額捕撈的各項(xiàng)規(guī)章制度；科學(xué)制定總可捕量，根據(jù)試點(diǎn)水域歷史捕撈產(chǎn)量，結(jié)合資源調(diào)查和捕撈信息采集情況綜合分析確定總可捕量；合理分配捕撈配額，組建漁業(yè)合作社，依據(jù)漁船大小、數(shù)量等將總可捕量分配至各個(gè)合作社；制定完善工作方案，建立了漁撈日志填報(bào)制度、漁獲物定點(diǎn)交易制度、限額捕撈試點(diǎn)漁船檢查流程，初次嘗試了配額捕撈漁船的檢查監(jiān)督方法；加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)施專項(xiàng)特許捕撈許可證制度，推行漁區(qū)空間網(wǎng)格化管理，開發(fā)了具備監(jiān)控生產(chǎn)漁船離、返港狀態(tài)和每日作業(yè)位置、產(chǎn)量及統(tǒng)計(jì)分析等功能的限額捕撈通報(bào)軟件；完善捕撈信息采集，要求生產(chǎn)漁船按規(guī)定填報(bào)漁撈日志，依托漁業(yè)協(xié)會(huì)成立護(hù)漁協(xié)管隊(duì)伍，并做好交易數(shù)據(jù)和漁獲量統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作；建立捕撈限額預(yù)警機(jī)制，每天統(tǒng)計(jì)分析各合作社捕撈產(chǎn)量，合作社配額接近完成時(shí)發(fā)出預(yù)警、完成后合作社全部漁船退出試點(diǎn)區(qū)域。實(shí)施漁業(yè)觀察員制度，派出漁業(yè)生產(chǎn)觀察員，海上現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督漁船生產(chǎn)日志數(shù)據(jù)填報(bào)和漁獲物轉(zhuǎn)載，監(jiān)督捕撈配額執(zhí)行；強(qiáng)化捕撈漁獲物監(jiān)管，浙江省要求漁獲物必須由漁業(yè)運(yùn)輸船海上現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)、漁政船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行，山東省要求漁獲物實(shí)行定點(diǎn)交易，由漁業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)漁船返港漁獲進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

目前，山東省2017年海蜇限額捕撈試點(diǎn)工作任務(wù)順利完成，浙江省浙北漁場(chǎng)梭子蟹限額捕撈試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。近期，農(nóng)業(yè)部組織人員赴試點(diǎn)省份開展督導(dǎo)，召開了專題會(huì)議，要求試點(diǎn)省份認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在問題，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)漁業(yè)組織的交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善實(shí)施方案，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)限額捕撈試點(diǎn)工作，為探索中國(guó)特色的漁業(yè)資源管理新模式奠定基礎(chǔ)。（農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局）