范永偉+周世偉

黨的十八大以來的五年，是新疆交通歷史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高的最好時期。五年來，新疆公路水路交通行業(yè)累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1756億元；累計完成經(jīng)營性道路旅客周轉(zhuǎn)量（含城市客運）1933.04億人公里、貨運周轉(zhuǎn)量5012.72億噸公里；累計實現(xiàn)總產(chǎn)出5034億元；累計直接創(chuàng)造增加值2194億元，對自治區(qū)生產(chǎn)總值的直接貢獻率由2012年的4.2%提高至2016年的5.2%；并帶動石化、鋼鐵、水泥等相關(guān)后向部門累計創(chuàng)造增加值1503億元，同時拉動服務(wù)、餐飲等相關(guān)消費部門累計創(chuàng)造增加值 3379億元；五年累計直接創(chuàng)造就業(yè)崗位616萬個，為自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會進步和諧做出了突出貢獻。

大美新疆，幅員遼闊，雄渾壯美，行走在天山南北，一條條公路劈開沙漠、戈壁，連接起綠洲、城市，在160多萬平方公里的廣袤大地上延伸，正是這一條條公路將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊連成一張龐大而細密的公路交通網(wǎng)。

黨的十八大以來，在黨中央的親切關(guān)懷下、在自治區(qū)黨委的大力支持下，新疆緊抓“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇，在以交通建設(shè)等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上奮起直追，努力補齊短板……五年來，新疆公路交通發(fā)生了天翻地覆的變化，無論從運輸里程、運輸量，還是從技術(shù)裝備水平等方面都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，步入了縱橫交錯、多種運輸方式共同發(fā)展的新階段，為自治區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展鋪就了一條騰飛之路。

大建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)

“行路難”，曾是困擾新疆各族群眾的難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度關(guān)注著新疆，心系新疆基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時的重要講話中強調(diào)，要著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視交通運輸發(fā)展，自治區(qū)第九次黨代會明確提出：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通、適度超前，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶北、中、南三大通道和南北疆大通道建設(shè)，加快鐵路、民航、公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提高新疆通達能力。

五年砥礪奮進。2012年—2016年間，新疆公路建設(shè)年年有突破，共完成交通固定資產(chǎn)投資1756億元，全疆路網(wǎng)總里程由15.49萬公里增加到18.21萬公里，5年新增里程2.72萬公里。到2016年年底，全疆國省干線總里程2.8萬公里，農(nóng)村公路總里程12.02萬公里（不含兵團）。全區(qū)105個縣市區(qū)中有100個通二級以上公路，64個縣市通高速（一級）公路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率100%，通暢率99.5%（5個不通油路）；建制村通達率99.4%（60個不通公路，使用自然路出行），通暢率96.52%（347個不通油路）。

公路的高速帶來觀念的高速，今天，高速公路已為新疆營造了一個巨大的輻射場。新疆人已經(jīng)意識并真切領(lǐng)會到高速公路給人們帶來的好處，并依托它向著小康生活邁進。

近年來，新疆就有阿克蘇至喀什、克拉瑪依至塔城、喀什—伊爾克什坦口岸、奇臺—木壘等南北疆11條高速大通道建成通車，高速大通道通車里程突破4000公里。五年來，新疆新增高速公路2936公里，除和田正在建設(shè)以外其余地州市均實現(xiàn)了高速公路連接。尤其阿克蘇到喀什、烏魯木齊繞城高速東線等16條高速公路建成通車，為進一步發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，加快南疆經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮地緣優(yōu)勢、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化園區(qū)建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善自治區(qū)的投資環(huán)境、促進資源開發(fā)利用、保障國防安全、增強綜合經(jīng)濟實力做出了重要貢獻。

如今，新疆已初步形成了以烏魯木齊為中心，以國道干線為主骨架，環(huán)繞并穿越準噶爾和塔里木兩大盆地，輻射地、州、市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)牧團場，東聯(lián)甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞各國，北達蒙古國的干支線公路交通網(wǎng)。

“一帶一路”催生交通樞紐中心

“無數(shù)鈴聲遙過磧，應(yīng)馱白練到安西”。在7000多公里長的古絲綢之路中，新疆段長達2600多公里，為古代東西方經(jīng)濟、文化交流作出了突出貢獻。如今，悠悠的絲路駝鈴聲依然在耳畔回響，中國“一帶一路”倡議已向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各國、向亞歐大陸、向世界展開了一幅互信互利、共同發(fā)展的鴻篇巨制畫卷。政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，是共建絲綢之路經(jīng)濟帶的基礎(chǔ)，道路聯(lián)通是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶北、中、南三條通道的交匯之地，與8個國家接壤，具有向西開放的獨特優(yōu)勢。國家“一帶一路”倡議的實施和新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)地位的確立，為新疆交通運輸率先跨越、后發(fā)趕超帶來了前所未有的機遇、增添了強大動力。

五年來，自治區(qū)交通運輸系統(tǒng)搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的歷史機遇，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，積極貫徹落實黨中央的部署安排，全力投入打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心進程，加快大通道建設(shè)、完善綜合交通運輸體系，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)提供堅實的交通保障。

在“一帶一路”建設(shè)中，新疆充分利用與8個國家接壤，擁有17個國家一類陸路開放口岸的優(yōu)勢，按照自治區(qū)第九次黨代會提出的要求，加快規(guī)劃實施四條大通道建設(shè)和“東聯(lián)西出”公路通道的建設(shè)。如今，中通道，“連云港—霍爾果斯口岸高速”大通道全線貫通并進行擴能改造；北通道，京新高速公路（G7）大通道已全線貫通，形成了第二條全天候進出新疆的公路交通大動脈。G7（京新高速）巴里坤至木壘段高速公路PPP項目已經(jīng)簽訂，先導(dǎo)試驗段已開工；南通道，依吞布拉克—若羌—和田—喀什—紅其拉甫段已分別建成一、二、三級公路；南北疆大通道，已建成吐魯番—庫爾勒—阿克蘇—喀什—伊爾克什坦口岸段高速公路。

今年，伴隨著G0711烏魯木齊至尉犁高速公路項目PPP建設(shè)項目包的簽訂，南北疆又將增加一條高速公路大通道。此外，三塘湖至老爺廟口岸、吉木乃至吉木乃口岸等公路建設(shè)項目陸續(xù)完成，全疆15個陸路口岸公路將全部實現(xiàn)黑色化。endprint

日前，以“歐洲西部—中國西部”高速公路為代表的國際大通道建設(shè)也正快速推進，其中“雙西公路”霍爾果斯口岸段（除互通區(qū)）將于年內(nèi)建成，哈薩克斯坦境內(nèi)路段也計劃于今年年內(nèi)實現(xiàn)通車。屆時，這條國際大通道將把中國西部到西歐的廣闊地域連為一體，大大降低運輸成本。

道路的通達，為新疆國際道路運輸發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。目前，新疆與周邊8個接壤國家中的5個開通國際道路運輸線路111條（客運54條，貨運57條），居全國首位；與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、蒙古國、塔吉克斯坦簽訂了5個雙邊國際道路運輸協(xié)定，簽訂中巴哈吉、中吉烏等3個多邊國際道路運輸協(xié)議、協(xié)定。以烏魯木齊為中心，向周邊國家輻射的多層次、全方位的國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)已現(xiàn)雛形。而環(huán)繞兩大盆地，溝通天山南北，輻射主要地州和兵團師團，東聯(lián)內(nèi)地、西出中亞、通達全疆的公路網(wǎng)和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)也在加快推進。

農(nóng)村公路叩開農(nóng)家幸福門

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)富不富，首先看道路。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示，對農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望。

習(xí)總書記的親切關(guān)懷，猶如春風化雨，滋潤了廣袤的農(nóng)村大地。2012-2016年的五年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運輸部的大力支持下，新疆交通運輸廳黨委緊緊抓住中央新疆工作座談會的歷史機遇，以南疆四地州作為交通扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，為新疆與全國同步建成小康社會提供強有力的交通運輸保障，助推老鄉(xiāng)們早日實現(xiàn)“小康夢”。

五年來，新疆加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，全疆農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了大跨越。2012年至2016年，新疆農(nóng)村公路建設(shè)完成投資創(chuàng)歷史新高，共完成投資226.14億元，新建、改建農(nóng)村公路3.95萬公里，相當于沿赤道繞行地球近一圈。這大大改善了全疆151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2084個建制村的通行條件，受益農(nóng)牧民達508萬人。到2016年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為12.02萬公里（不含兵團），其中縣道1.77萬公里，鄉(xiāng)道4.85萬公里，專用公路0.55萬公里，村道4.85萬公里。農(nóng)村公路規(guī)模總量迅猛增加，四通八達的農(nóng)村公路路網(wǎng)基本形成。

路通了，千千萬萬農(nóng)牧民的土特產(chǎn)變成了“金元寶”。阿瓦提縣塔木托格拉克鄉(xiāng)的“甜瓜大王”買買提·依明江說：“過去因為路不好，瓜商的車進不來，自己運出去的瓜，因為道路坑洼不平顛壞不少?，F(xiàn)在通了柏油路，一切問題都迎刃而解了，細細算來，30畝甜瓜能多賣一萬多元。”

位于天山深處的哈密市伊州區(qū)天山鄉(xiāng)，柏油路鋪通后，農(nóng)牧民紛紛開始從事旅游業(yè)。三道溝村村民買合木提·哈斯木家的土坯房變成了嶄新的磚瓦房。他把房子租給城里人開農(nóng)家樂，夫妻倆在農(nóng)家樂打工。又收房租又打工，一年下來收入八九萬元。

這樣的故事不勝枚舉。到2016年年底，我區(qū)農(nóng)村公路總里程已達12.02萬公里（不含兵團），而最后5個不通路的鄉(xiāng)也已開始鋪設(shè)瀝青路，預(yù)計2018年年底完工?？v橫交錯、四通八達的農(nóng)村公路如“毛細血管”，延伸到高山、大漠、戈壁、綠洲的各個角落，幾乎覆蓋了全疆所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，給全疆各族群眾方方面面帶來深刻的改變。

更為重要的是，農(nóng)村公路建設(shè)對脫貧攻堅、對南疆地區(qū)的發(fā)展意義尤為重大。近5年來，南疆四地州共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資102.2億元，建設(shè)里程19712.38公里，南疆四地州農(nóng)村公路建設(shè)范圍覆蓋全疆一半以上的貧困人口，對我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意義不言而喻。到2020年，我區(qū)將實現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”的目標，將有更多農(nóng)牧民走上“安全路”，坐上“放心車”，邁上“致富路”。

暢捷路網(wǎng)編織美好生活畫卷

昔日絲綢古道，連接著無數(shù)人對神秘西域的無限遐想。今天，四通八達的暢通公路網(wǎng)讓古絲路重煥新顏。十八大以來，伴隨著新疆交通運輸迅猛發(fā)展，遙遠的新疆不再遙遠，互聯(lián)網(wǎng)加交通帶來的優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)更是給新疆各族人民帶來了現(xiàn)代化新生活。一條條筆直順暢的公路上，如梭的車輛風馳電掣，整潔的服務(wù)區(qū)里，南來北往的人們笑靨如花——一條條大路，一幅幅流動的畫卷，訴說著新疆人被路延伸的無限幸福。

雖然，伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，公路路網(wǎng)規(guī)模的快速增加，老百姓對出行質(zhì)量的要求越來越高，但是，擔負著全疆 24582公里養(yǎng)護管理任務(wù)的自治區(qū)公路管理局始終立足“三個服務(wù)”，以切實打造更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，傾力打造日常養(yǎng)護“一路一景、一路一特色”的養(yǎng)護示范路，使科學(xué)化養(yǎng)護、公路收費服務(wù)成為進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市的窗口，遞出了地方形象的第一張名片；隨著自治區(qū)公路監(jiān)控信息中心的成立，覆蓋全路網(wǎng)的動態(tài)、實時信息采集系統(tǒng)及路網(wǎng)調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)不斷規(guī)范完善，新疆公路部門處置突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力、路網(wǎng)服務(wù)智能化、應(yīng)急救援快速化能力得到極大提升，公路阻斷造成的損失和影響大大降低，可以說嗎，五年來，新疆公路人優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，正著力打造更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力地保障國省干線公路的安全暢通，為全疆各族群眾安全便捷出行鑄就了一條條暢捷大通道。

公路的暢通無阻帶來“人便于行、貨暢其流”美好畫面。十八大以來，隨著新疆經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路建設(shè)的不斷推進，新疆道路客貨運輸也得到了長足發(fā)展。隨著全區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)一體化改造凸顯成效，國家、自治區(qū)出臺的各項“客運惠民”政策以及惠民舉措如快馬加鞭，頻頻造福全疆各族人民。值得一提的是，新疆國際道路客貨運輸線路數(shù)量居全國之首，互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸實現(xiàn)多點開花，依托立體式交通發(fā)展理念，實現(xiàn)了公路與鐵路、民航的無縫銜接等等，使道路運輸服務(wù)社會經(jīng)濟民生的綜合能力大力提升，得到了各級地方政府及老百姓的一致好評。

2012-2016五年間，全區(qū)累計完成經(jīng)營性道路貨運量30.6億噸，貨運周轉(zhuǎn)量4957.26億噸公里，國際道路運輸完成貨運量2007.09萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量60.48億噸公里。隨著烏魯木齊國際公鐵聯(lián)運汽車客運站建成運營，全區(qū)等級客運站已達602個，貨運站（場）168個，基本實現(xiàn)地州市建有二級及以上等級客運站，縣市區(qū)建有三級及以上等級客運站。同時，全區(qū)經(jīng)營性道路運輸車輛達41.3萬輛，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率99.9%、行政村通班車率97.4%。客運班車的高通達率，保障了各族群眾的多樣化的出行需求。目前，全疆21個客運站實現(xiàn)了微信、手機APP等聯(lián)網(wǎng)售票功能，新疆各族群眾足不出戶預(yù)訂汽車票的夢想成為現(xiàn)實。通過傾力打造現(xiàn)代物流中心，積極構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)，新疆現(xiàn)代大交通格局已現(xiàn)雛形。

放眼天山南北，一條條新建的公路，在這片廣袤大地上不斷延伸，交通運輸網(wǎng)絡(luò)四通八達，安全便捷舒適的客貨運輸車輛奔流不息……如今，從帕米爾高原到準噶爾盆地，從塔里木河畔到阿爾泰山下，四通八達的公路迅速改變著天山南北各族群眾的通行條件，越來越多的農(nóng)牧民依托家門口的公路，看到了致富奔小康的征程中，“大路越走越寬闊”的新希望。endprint