摘 要 雖然課程名稱相同,非法學(xué)專業(yè)與法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程其實(shí)不是同一門課程,這種不同,首先體現(xiàn)為課程內(nèi)容的不同。但是,現(xiàn)行非法學(xué)專業(yè)開設(shè)的經(jīng)濟(jì)法課程大都借鑒了法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容,沒有很好地體現(xiàn)出這種不同。本文嘗試對非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容重構(gòu)這一問題進(jìn)行研究,探索課程內(nèi)容重構(gòu)的路徑,建構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容體系。
關(guān)鍵詞 非法學(xué) 經(jīng)濟(jì)法 課程內(nèi)容 重構(gòu)
作者簡介:徐超華,重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院,副教授,研究方向:稅法、經(jīng)濟(jì)法。
中圖分類號:G42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.342
在推進(jìn)依法治國的背景下,為了培養(yǎng)具有一定經(jīng)濟(jì)法律素養(yǎng)、適應(yīng)社會需要的復(fù)合型人才,在經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)金融等應(yīng)用型非法學(xué)專業(yè)普遍開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法課程。由于非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的邊緣性,目前,該課程的內(nèi)容體系,仍然是在“經(jīng)濟(jì)法”學(xué)科體系的基礎(chǔ)上所作的增減和修補(bǔ);各種課程內(nèi)容重構(gòu)的實(shí)踐,本質(zhì)上還不是從非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的性質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)所作的構(gòu)建。本文試圖對非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性和路徑做一番梳理和分析,并在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的具體設(shè)想。
一、課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
為什么要重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容?一個基本的理由是:非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程與法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程存在實(shí)質(zhì)的區(qū)別。那么,這種實(shí)質(zhì)區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面呢?從邏輯上說,認(rèn)定一門課程與另一門課程存在實(shí)質(zhì)區(qū)別,可以從課程的培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場景這些基本面去判斷。事實(shí)上,與法學(xué)專業(yè)相比,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程在培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場景三個方面存在實(shí)質(zhì)差別。以下是具體的分析:
(一)課程目標(biāo)不同,決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
法學(xué)專業(yè)總共有十四門專業(yè)核心課程,這十四門專業(yè)核心課共同服務(wù)于奠定各法學(xué)專業(yè)的基本法學(xué)素養(yǎng)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為法學(xué)課程的經(jīng)濟(jì)法,其課程目標(biāo)是:養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)。相應(yīng)地,經(jīng)濟(jì)法課程在內(nèi)容上必定是涵蓋了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展背景、學(xué)科基本理論和基本法律制度在內(nèi)的完整知識體系。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,只是非法學(xué)專業(yè)的課程體系中的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,其課程目標(biāo)是:養(yǎng)成非法學(xué)專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)。很顯然,經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)是完全不同的兩個層次。因此,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,不可能采納或“借鑒”法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容,必須重構(gòu)其內(nèi)容體系。
(二)課程性質(zhì)不同,決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,是法學(xué)課程。而且,屬于法學(xué)專業(yè)的十四門核心課程之一。這門課程,是對“經(jīng)濟(jì)法”這一法學(xué)學(xué)科的研究成果的基本反映和完整展示。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,是法律課程,是服務(wù)于培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才培養(yǎng)口徑要求而開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。法學(xué)課程強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論以及從基本理論到具體法律制度和規(guī)則的完整知識體系;法律課程顯然是以現(xiàn)行有效的法律制度和規(guī)則的具體運(yùn)用為主線。二者在性質(zhì)上的這種實(shí)質(zhì)區(qū)別,決定了:法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,在課程內(nèi)容上一定要反映出“經(jīng)濟(jì)法”這一法學(xué)學(xué)科的理論發(fā)展和基本制度;非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,在課程內(nèi)容上則應(yīng)反映企業(yè)經(jīng)營管理常見的法律問題、法律制度及法律規(guī)則。
(三)應(yīng)用場景不同,決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,培養(yǎng)出的法學(xué)專才,具有共同的法律價值觀,也掌握了法律邏輯思維的一般方法,同時,在各自的法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域具有自己的專長,是各自專業(yè)領(lǐng)域的名副其實(shí)的專家。其知識應(yīng)用的場景應(yīng)該主要是公、檢、法、司、法律教育等法律職業(yè)共同體的職業(yè)領(lǐng)域。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,培養(yǎng)出的經(jīng)管財經(jīng)類復(fù)合型人才,是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專門人才,其知識應(yīng)用場景主要應(yīng)該是與企業(yè)的創(chuàng)設(shè)、經(jīng)營管理和管理咨詢等企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域。
上述兩種不同的應(yīng)用場景,決定了非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,沒有必要也不可能達(dá)到法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程所具有的培養(yǎng)法學(xué)專才的深度和廣度,因此,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,必須構(gòu)建屬于自己的課程內(nèi)容體系。
二、課程內(nèi)容重構(gòu)的路徑
非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程,必須進(jìn)行課程內(nèi)容重構(gòu),以反映該課程自身的培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)。那么,應(yīng)如何進(jìn)行課程內(nèi)容重構(gòu)呢?
在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和大力推進(jìn)依法治國的背景下,在非法學(xué)專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法的基本目的,是使企業(yè)的經(jīng)營管理活動滿足法治的要求,增強(qiáng)企業(yè)員工的法律素質(zhì)。那么,經(jīng)濟(jì)法課程作為非法學(xué)專業(yè)開設(shè)的一門法律課程,應(yīng)當(dāng)全面地反映和滿足這種來自社會、來自企業(yè)的需求。因此,重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容的路徑,應(yīng)當(dāng)是:一是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的法治要求構(gòu)建課程內(nèi)容體系;二是根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的法律需求構(gòu)建課程內(nèi)容體系。
(一)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的法治要求構(gòu)建課程內(nèi)容體系
非法學(xué)專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的基本背景在于:市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾經(jīng)撰文論述:市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),法律制度和法治理念是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核和市場良好運(yùn)作的前提 。這一點(diǎn)已成共識。隨著以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革進(jìn)程的深入推進(jìn),市場經(jīng)濟(jì)所要求的法治規(guī)則和基本制度也逐步確立和不斷完善,企業(yè)參與市場競爭必須遵循法治要求、遵守法治規(guī)則。在這一宏觀社會背景下,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理必須依法進(jìn)行,企業(yè)的經(jīng)營管理人員必須具備基本的經(jīng)濟(jì)法治觀念和經(jīng)濟(jì)法律常識??梢?,市場經(jīng)濟(jì)的法治要求以及隨之而來的法治發(fā)展與進(jìn)步,不僅是非法學(xué)專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的現(xiàn)實(shí)背景,也是其根本動因。
從另一個角度來看,企業(yè)是市場主體,企業(yè)經(jīng)營管理人員是參與企業(yè)管理、參與市場競爭的主力軍,這些人才的法治觀念和法治素養(yǎng)決定了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整體法治水平。在一個歷史上缺乏法治思想資源和法治傳統(tǒng)的社會,推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和法治發(fā)展,尤為需要更多具備規(guī)則意識、法治觀念和法律素養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)管理人才充實(shí)市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟(jì)管理金融財會等非法學(xué)專業(yè)的課程體系中,除了經(jīng)濟(jì)法,沒有任何一門課程擔(dān)負(fù)得了普及市場經(jīng)濟(jì)要求的法治觀念、法治規(guī)則和法律常識這一使命。因此,要重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容,就應(yīng)當(dāng)把市場經(jīng)濟(jì)所要求的法治觀念和法治規(guī)則這些帶有普及性的內(nèi)容充實(shí)到經(jīng)濟(jì)法課程中去。endprint
(二)根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的法律需求構(gòu)建課程內(nèi)容體系
開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的非法學(xué)專業(yè),主要集中在經(jīng)濟(jì)、管理、金融、財會等面向市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的一些應(yīng)用型文科專業(yè)。在這些專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程,是以企業(yè)為主要的知識應(yīng)用場景的。那么,開設(shè)這門課程,就一定要滿足企業(yè)的有效需求。問題是,在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中,企業(yè)一般人員對經(jīng)濟(jì)方面的法律的有效需求是什么?
在一個日益強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工的社會中,法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的法務(wù)人才當(dāng)然是為解決專業(yè)性的法律實(shí)務(wù)問題而存在的。企業(yè)在經(jīng)營管理中若有專業(yè)性的法律問題,一般來說,會求助于自己聘請的法律顧問或交給自己內(nèi)部設(shè)立的專業(yè)法務(wù)團(tuán)隊去解決。但是,這是不是意味著,事無巨細(xì),企業(yè)經(jīng)營管理涉及的所有法律問題都可以交給法務(wù)專業(yè)人員解決了事呢?事實(shí)上,這基本上是不可能的。原因有二:一是在法治越來越完善、法律專業(yè)化程度越高的今天,企業(yè)無論是對內(nèi)的管理還是與外部的業(yè)務(wù)往來,涉及的法律問題很多,也很瑣碎。這些法律問題,如果全部交給法務(wù)專業(yè)人員去處理,經(jīng)濟(jì)成本和時間成本會相當(dāng)昂貴。而且,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的一些法律問題,是有很強(qiáng)的時效性要求、必須在第一時間得到及時處理的。這就決定了企業(yè)經(jīng)營管理涉及的一部分法律問題是需要一線人員在現(xiàn)場進(jìn)行處理的。二是同一性質(zhì)的法律問題,在業(yè)務(wù)性質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境不同的企業(yè)之間,往往存在極大的差異性,從而決定著解決問題的法律方案也是截然不同的。因此,熟悉業(yè)務(wù)或管理流程的企業(yè)一線人員如果同時具備一些基本的法律知識,往往能更及時更準(zhǔn)確地把握問題的實(shí)質(zhì),從而能更高效、更有針對性地發(fā)現(xiàn)法律問題或提出解決方案。
那么,從企業(yè)的角度出發(fā),哪些法律知識領(lǐng)域是企業(yè)一般人員可以也應(yīng)當(dāng)熟知的?實(shí)際上,我們可以采用排除法。首先,戰(zhàn)略層面、較為宏觀的企業(yè)決策涉及的法律問題顯然和一般員工沒有多大關(guān)系,是可以排除掉的。其次,一些專業(yè)性很強(qiáng)的法律問題,比如,投融資、并購、公司上市等業(yè)務(wù),也肯定是需要外部法律專家專案解決的。把這些問題排除掉之后,在一般員工的日常業(yè)務(wù)處理中可能會出現(xiàn)的、也需要員工進(jìn)行初步識別的問題,就是企業(yè)一般人員應(yīng)當(dāng)熟知的領(lǐng)域。比如,企業(yè)采購部門接到供貨單位擬定的一份供貨合同,對其中的某個具體條款需要當(dāng)場協(xié)商的,就需要具備買賣合同的基本法律常識的一線員工進(jìn)行問題識別和診斷。
大體上說,涉及市場交易的法律規(guī)則、各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的合規(guī)性要求、企業(yè)內(nèi)部管理的基本法律要求等方面的法律問題,可以認(rèn)定為企業(yè)一般人員應(yīng)當(dāng)熟悉的法律知識領(lǐng)域。
三、非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的建構(gòu)
有了課程內(nèi)容重構(gòu)的路徑,下面就可以對經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容體系進(jìn)行具體的建構(gòu)了。
首先,從市場經(jīng)濟(jì)要求的法治維度出發(fā),以普及企業(yè)管理人員的法治觀念和法治意識為側(cè)重點(diǎn)來構(gòu)建課程內(nèi)容。這個方面的內(nèi)容不涉及企業(yè)的具體業(yè)務(wù)活動,帶有“務(wù)虛”的成分。而且,這部分內(nèi)容不能只講法律層面的知識,更多地要從市場經(jīng)濟(jì)的角度去理解和把握市場經(jīng)濟(jì)法律制度的精神實(shí)質(zhì)。以市場經(jīng)濟(jì)要求的合同法律制度為例:為了增強(qiáng)企業(yè)管理人員的契約精神和規(guī)則意識,應(yīng)當(dāng)從合同法對企業(yè)交易成本的影響來介紹合同法的法律理念和重大作用。根據(jù)上述分析,市場經(jīng)濟(jì)的法治維度大體上應(yīng)包括如下具體課程內(nèi)容:產(chǎn)權(quán)保護(hù)與物權(quán)法制度、市場交易與合同法制度、企業(yè)組織的興起與公司制度,市場正當(dāng)競爭與反壟斷法、弱勢群體保護(hù)與社會法、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決與司法制度。這六個方面的內(nèi)容基本上涵蓋了市場經(jīng)濟(jì)的主要法律安排。
第二個方面是從企業(yè)的實(shí)際法律需求出發(fā),根據(jù)企業(yè)一般員工在日常工作中可能接觸到的法律問題進(jìn)行具體的內(nèi)容設(shè)計。這個部分的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該貫徹問題導(dǎo)向,就是說,從企業(yè)日常經(jīng)營管理的角度來發(fā)現(xiàn)和梳理常見的法律問題,然后,歸納成不同的類別,形成體系。不考慮企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),企業(yè)日常經(jīng)營管理常見的一般法律問題,大致上應(yīng)包括下列領(lǐng)域:企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同管理、企業(yè)的勞動人事管理、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)的財稅管理、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。這些內(nèi)容,構(gòu)成了企業(yè)日常運(yùn)行中的主要法律領(lǐng)域 。
根據(jù)上述重構(gòu)路徑及具體設(shè)想,整體構(gòu)建的非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容體系如下:
導(dǎo)論:
1.市場經(jīng)濟(jì)的法治維度;2.法規(guī)檢索與分析方法。
第一部分、把握市場經(jīng)濟(jì)的法治邏輯:
3.產(chǎn)權(quán)保護(hù)與物權(quán)法制度;4.市場交易與合同法制度;5.企業(yè)組織的興起與公司制度;6.市場正當(dāng)競爭與反壟斷法;7.弱勢群體保護(hù)與社會法;8.經(jīng)濟(jì)糾紛的解決與司法制度。
第二部分、辨識企業(yè)日常法律問題:
9.企業(yè)內(nèi)部治理中的常見法律問題;10.企業(yè)合同管理中的常見法律問題;11.企業(yè)勞動人事中的常見法律問題;12.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中的常見法律問題;13.企業(yè)財經(jīng)稅務(wù)中的常見法律問題;14.企業(yè)生產(chǎn)管理中的常見法律問題。
注釋:
于光遠(yuǎn).法治是市場經(jīng)濟(jì)的基石和最高信仰.新浪博客“光遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)”.網(wǎng)址:blog.sina.com.cn/s/blog_558acfe80102v6ow.html.
這種分類主要借鑒了楊春寶、程強(qiáng)合著的《公司全程法律風(fēng)險防控實(shí)務(wù)操作與案例評析》(中國法制出版社2015年版)企業(yè)法律風(fēng)險防控中的基本法律問題類型。
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