摘 要 為了確保未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到足夠的保護(hù)，我國(guó)法律制定了合適成年人參與制度。這一制度的推行，為未成年人的訴訟權(quán)利提供了程序上的保護(hù)，顯示了我國(guó)法律的人性化特征，是政府、社會(huì)給予未成年人這一特殊群體的特殊關(guān)懷。該文結(jié)合國(guó)內(nèi)的司法實(shí)踐情況，對(duì)我國(guó)合適成年人制度所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上給出優(yōu)化這一制度的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 合適成年人 未成年人 犯罪 少年司法 訴訟權(quán)利

作者簡(jiǎn)介：佘少穎，福建省莆田市荔城區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.264

如今，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各種新的矛盾不斷產(chǎn)生，心智發(fā)育不成熟的未成年人，在外界的誘惑下，犯罪率逐年上升。人們?cè)絹?lái)越關(guān)注未成年人的成長(zhǎng)以及發(fā)展，在未成年犯罪案件中，對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)的相關(guān)制度也成為近年來(lái)研究的重要方向。合適成年人參與制度即是新刑事訴訟法為未成年人提供的特殊保護(hù)。在此之前，我國(guó)已經(jīng)開始推行類似的制度，即法定代理人到場(chǎng)制度。積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，2012年立法機(jī)關(guān)對(duì)《刑事訴訟法》進(jìn)行修訂，確立了合適成年人參與制度，為未成年人的訴訟權(quán)利提供了更有力的保護(hù)。

一、合適成年人參與制度概述

合適成年人參與制度是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院訊問(wèn)、審判涉案未成年犯罪嫌疑人、被告人，在其法定代理人無(wú)法到場(chǎng)或者不宜到場(chǎng)時(shí)，依法通知符合一定條件的成年代表到場(chǎng)，代為行使法定代理人的部分訴訟權(quán)利，并履行監(jiān)督、溝通、撫慰、教育等職責(zé)，從而保障未成年犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的一種權(quán)利救濟(jì)制度。

一般認(rèn)為，從成年人介入訴訟階段出發(fā)，我們能夠從狹義、中義、廣義角度，對(duì)合適成年人參與制度的概念進(jìn)行闡述。在狹義層面上，此項(xiàng)制度指的是司法機(jī)關(guān)必須在具有一定資質(zhì)的成年人在場(chǎng)的情況下，為未成年嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)。在中義層面上，此項(xiàng)制度指的是在對(duì)未成年嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)、審判時(shí)，法律賦予其的有合適成年人到場(chǎng)參與權(quán)利的制度。在廣義層面上，此項(xiàng)制度指的是從案件偵查一直到審判的整個(gè)過(guò)程中，未成年嫌疑人或被告享有的合適成年人到場(chǎng)的權(quán)利制度。也就是說(shuō)，在廣義的概念下，無(wú)論是在案件的偵查、訊問(wèn)、辨認(rèn)還是搜查和審判的環(huán)節(jié)中，都必須有成年人到場(chǎng)，從而為未成年人提供更加全面的權(quán)利保護(hù)。

通常情況下，案件的訊問(wèn)直接關(guān)系到最終案件處理結(jié)果，并且訊問(wèn)活動(dòng)都具有封閉性，在這種情況下，處于弱勢(shì)地位的未成年人，其合法權(quán)益很有可能被訊問(wèn)人員所侵害，因此合適成年人參與到案件訊問(wèn)活動(dòng)中來(lái)，是此項(xiàng)制度的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在刑事訴訟法不斷發(fā)展的過(guò)程中，其對(duì)人權(quán)的尊重和保障日益凸顯，特別是從少年司法體系的角度來(lái)看，這一點(diǎn)更為明顯。現(xiàn)行的少年司法制度，明確提出應(yīng)該以兒童最大利益思想為指導(dǎo)，在執(zhí)行刑事程序的過(guò)程中，為未成年人合法權(quán)益提供更有力的保障，因此在除了訊問(wèn)環(huán)節(jié)之外的刑事活動(dòng)中引入合適成年人參與制度是很好理解的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的刑事訴訟法明確指出，司法機(jī)關(guān)在面對(duì)未成年人嫌疑犯或被告時(shí)，只有在法定代理人到場(chǎng)的情況下，才可以展開案件訊問(wèn)和審判活動(dòng)。盡管法定代理人到場(chǎng)和合適成年人到場(chǎng)有著不同，不過(guò)整體而言，采取中義層面上的合適成年人參與制度概念是更為妥當(dāng)?shù)?，也就是說(shuō)，如果犯罪嫌疑人未成年，相關(guān)部門應(yīng)該通知合適成年人到場(chǎng)并展開訊問(wèn)和審判活動(dòng)。

二、我國(guó)合適成年人參與制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)在引進(jìn)這項(xiàng)制度的時(shí)間上相對(duì)要晚一些，關(guān)于合適成年人參與制度的相關(guān)法律法規(guī)只作原則性規(guī)定，司法實(shí)踐過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（一）合適成年人的選任標(biāo)準(zhǔn)混亂

就制度名稱而言，其強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容是未成年人刑事訴訟程序參與主體的合適性，對(duì)此，合適成年人的選任起到了至關(guān)重要的作用。選任時(shí)，不能僅僅著眼于“成年”，更要著眼于“合適”，對(duì)待合適成年人的選任，必須基于一定的標(biāo)準(zhǔn)。但因我國(guó)合適成年人參與制度推行的是地方先行的做法，都是先達(dá)到相應(yīng)規(guī)模之后再進(jìn)行立法確認(rèn)。各級(jí)地方政府會(huì)將當(dāng)?shù)厣倌晁痉ǖ膶?shí)際情況有機(jī)融合起來(lái)對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行必要的改進(jìn)，再者，刑訴法及其有關(guān)法律存在一定的滯后性與原則性，這就構(gòu)建出一種名稱相同、做法多樣化的運(yùn)作方式，這對(duì)全方位保護(hù)未成年人、制定合適成年人交流機(jī)制來(lái)說(shuō)有一定的負(fù)面影響，對(duì)此項(xiàng)制度的發(fā)展也存在阻礙。目前對(duì)合適成年人的選任缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)原則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)各地的做法都不一樣，水平參差不齊，有的地方專業(yè)性匱乏，制度功能達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)；有的地方太過(guò)注重人選本身所具備的各項(xiàng)專業(yè)能力，卻未對(duì)其是否勝任該職責(zé)予以足夠的重視。

（二）合適成年人的權(quán)利與義務(wù)不明確

《刑事訴訟法》指出：如果訊問(wèn)、審判時(shí)辦案者對(duì)未成年人的程序利益有所侵犯，參與的合適成年人有權(quán)對(duì)此給出自己的意見，還可察看訊問(wèn)和法庭筆錄。在此，卻并未明確指出其享有何種權(quán)利、應(yīng)履行何種義務(wù)，在權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定上過(guò)于籠統(tǒng)，造成整個(gè)制度并未達(dá)到預(yù)期的運(yùn)行效果。實(shí)際操作時(shí)，有些合適成年人在參與過(guò)程中，并不了解合適成年人的權(quán)利與義務(wù)，因此不能夠積極發(fā)揮其作用。

（三）合適成年人缺位的法律后果無(wú)規(guī)定

一項(xiàng)權(quán)利的賦予，必須有相應(yīng)的監(jiān)督和保障措施，否則權(quán)利也不過(guò)是一句空話。 《刑事訴訟法》雖然規(guī)定合適成年人的參與權(quán)是未成年犯罪嫌疑人享有的一項(xiàng)法定權(quán)利，但是并未對(duì)如何認(rèn)定合適成年人參與訊問(wèn)的口供效力做出明確規(guī)定。刑訴法規(guī)定訊問(wèn)筆錄必需交由到場(chǎng)的法定代理人亦或是其它人員閱讀，也可以向這些人員宣讀，卻并未明確要求合適成年人要簽字確認(rèn)，無(wú)法有效證實(shí)其是否已經(jīng)閱讀亦或是宣讀，也未明確規(guī)定合適成年人未簽字確認(rèn)的筆錄是不是違反了程序，更未提及違反程序面臨的后果。這便造成合適成年人參與制度成為一紙空談。

（四）合適成年人參與缺乏監(jiān)督機(jī)制endprint

一些地區(qū)雖然對(duì)合適成年人所具備的各項(xiàng)權(quán)利做了規(guī)定，不過(guò)，卻并未針對(duì)司法工作者侵權(quán)制定與之對(duì)應(yīng)的制裁措施，這就造成司法工作者自身的素質(zhì)對(duì)上述權(quán)利的常規(guī)運(yùn)作起到了決定性的作用。刑事訴訟法及其與之有關(guān)的法律法規(guī)指出：如果在場(chǎng)合適成年人判斷辦案者在訊問(wèn)、審判時(shí)對(duì)未成年人的正當(dāng)權(quán)益有所侵犯，即可及時(shí)發(fā)表自己的意見。但對(duì)于合適成年人本身在履行職責(zé)過(guò)程中受到辦案人員非法干預(yù)，該如何維護(hù)自身權(quán)利卻沒有規(guī)定。

（五）合適成年人參與的專業(yè)性不足

所有制度的發(fā)展都必需配備充足的人力資源，但當(dāng)前，合適成年人參與所配套的管理、考核、培訓(xùn)系統(tǒng)并不完備。現(xiàn)階段，司法界對(duì)此項(xiàng)制度給予了更多的關(guān)注，各省市都在進(jìn)行全方位的探索，試圖開辟新的人才吸收渠道，不過(guò)，卻很難將針對(duì)這一制度的考核和追責(zé)辦法執(zhí)行到位，即便是擬定了相關(guān)的規(guī)定，卻并未有效監(jiān)督合適成年人的在場(chǎng)效力，怎樣將合適成年人的在場(chǎng)效力落到實(shí)處也是由其自身的責(zé)任意識(shí)所決定的，特別是對(duì)于那些以志愿者為主力的兼職的合適成年人地區(qū)，其管理、考核、培訓(xùn)等相關(guān)工作就變得更加困難。

三、我國(guó)合適成年人參與制度的完善

合適成年人參與制度有效化解了我國(guó)未成年犯罪嫌疑人的法定代理人“到場(chǎng)難”之迫切問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合適成年人參與對(duì)國(guó)內(nèi)開展未成年人刑事司法分流是很有好處的。不過(guò)，在國(guó)內(nèi)，這項(xiàng)制度僅有一些原則性的規(guī)定，在實(shí)踐中難免流于形式，若要合適成年人參與名副其實(shí)，就一定要做好細(xì)節(jié)工作，從細(xì)節(jié)上著手來(lái)優(yōu)化這項(xiàng)制度。

（一）規(guī)范合適成年人的選任標(biāo)準(zhǔn)

合適成年人制度在我國(guó)已經(jīng)推行了一段時(shí)間，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，這也給合適成年人選任標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了參考，可以從年齡、道德、知識(shí)、溝通等四個(gè)方面來(lái)確定合適成年人的人選：

首先，是年齡方面。我國(guó)當(dāng)前各地對(duì)于合適成年人的年齡要求不盡相同，還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，合適成年人在不同地區(qū)呈現(xiàn)出年齡跨度大的特點(diǎn)。在綜合分析了我國(guó)公民的就業(yè)年齡情況之后，筆者得出這樣的結(jié)論：三十周歲以上的公民比其他年齡段的公民更適合成為合適成年人。主要是因?yàn)檫@個(gè)人群，進(jìn)入社會(huì)已經(jīng)有一段時(shí)間，職業(yè)發(fā)展已經(jīng)趨于穩(wěn)定，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，

除此之外，而立之年的人群已經(jīng)相對(duì)成熟，看事情的角度也更加全面，其世界觀、價(jià)值觀已經(jīng)形成，受外界因素的影響相對(duì)較小，做出的判斷更為科學(xué)。

其次，是道德方面。合適成年人作為未成年犯罪嫌疑人的守護(hù)者，要求是一個(gè)品行良好、遵守國(guó)家的法律法規(guī)、具備明辨是非的能力的人，否則很難肩負(fù)起合適成年人的責(zé)任。除此之外，合適成年人還應(yīng)該是一個(gè)思維嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜耍軌蜃鹬睾捅Ｗo(hù)未成年犯罪嫌疑人的隱私，維護(hù)他們的利益，能夠公平、公正的看待這個(gè)群體。

再次，知識(shí)方面。合適成年人想要充分行使職能，在刑事訴訟當(dāng)中保障未成年人的權(quán)益，這離不開豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，尤其是法律知識(shí)的儲(chǔ)備，否則很容易出現(xiàn)職能得不到發(fā)揮，未成年人的權(quán)益受到侵害的情況。合適成年人除了要了解相關(guān)的法律知識(shí)之外，還需要了解相關(guān)的心理學(xué)和教育學(xué)的知識(shí)，這樣才能更加科學(xué)的進(jìn)行未成年犯罪嫌疑人的疏導(dǎo)教育，讓自己的教育更有說(shuō)服力，取得更好的教育效果。

最后，是溝通方面。合適成年人在司法案件當(dāng)中是作為連接辦案人員和未成年犯罪嫌疑人的紐帶存在的，是兩者交流的窗口，這就要求合適成年人必須擁有良好的溝通能力，能夠贏得案件兩方的信賴，保障其訴訟角色得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要避免不適當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)刺激未成年人，或者粗放的舉止對(duì)未成年人產(chǎn)生不良的暗示。

（二）明確合適成年人的權(quán)利與義務(wù)

事實(shí)上，合適成年人也是刑事訴訟參與人之一，必需對(duì)其賦予明確的權(quán)利和義務(wù)，這將有利于其自身角色的定位，并確保充分發(fā)揮其功能。刑事訴訟法只明確給出了合適成年人提出意見、教育未成年人等相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，不過(guò)，實(shí)際操作時(shí)，必需對(duì)合適成年人享有的權(quán)利及其應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)做出更加詳盡的規(guī)定。

筆者的觀點(diǎn)是，必需賦予合適成年人與之對(duì)應(yīng)的權(quán)利，具體如下：其一，知情權(quán)：這是指享有通過(guò)司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確了解未成年人具體情況的權(quán)力，具體包括其涉嫌的罪名、文化水平、心理情況、家庭狀況及其成長(zhǎng)經(jīng)歷等。其二，會(huì)談權(quán)：這是指享有在訊問(wèn)、庭審進(jìn)行之前與未成年犯罪嫌人進(jìn)行單獨(dú)會(huì)談的權(quán)利，通過(guò)這種單獨(dú)的會(huì)談來(lái)全面掌握其身體、權(quán)利義務(wù)認(rèn)知、其正當(dāng)權(quán)益有沒有受到不法侵犯等相關(guān)情況。其三，查閱權(quán)：這是指在訊問(wèn)完畢之后享有查閱、核對(duì)訊問(wèn)筆錄的權(quán)力，如果確認(rèn)筆錄沒有問(wèn)題，就在上面簽字證明，若發(fā)現(xiàn)筆錄不符，可對(duì)此提出意見。其四，解釋權(quán)：這是指在訊問(wèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人出現(xiàn)不配合訊問(wèn)的舉動(dòng)時(shí)，享有為未成年人解釋相關(guān)法律規(guī)定、且違反這些規(guī)定需承擔(dān)的法律后果的權(quán)力。其五，協(xié)助教育權(quán)：這是指合適成年人享有對(duì)未成年犯罪嫌疑人提供幫助的權(quán)力，在他們的幫助之下，未成年人會(huì)把自己的所思所想自由地、準(zhǔn)確無(wú)誤地表述出來(lái)，合適成年人即可有針對(duì)性地對(duì)其加以引導(dǎo)，使之回歸正途。其六，監(jiān)督權(quán)：這是法律必需充分明確的權(quán)利，這與合適成年人行使以上權(quán)利救濟(jì)密切相關(guān)，為保障其它權(quán)利夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基石。值得特別注意的一點(diǎn)是：合適成年人必需全程參與訊問(wèn)，一旦看到司法機(jī)關(guān)出現(xiàn)誘供、逼供亦或是做出其它侵犯未成年犯罪嫌疑人正當(dāng)權(quán)益的舉動(dòng)時(shí)，就必需及時(shí)制止，如有必要，可提出中斷訊問(wèn)的要求，變更訊問(wèn)者，由其它訊問(wèn)人員進(jìn)行訊問(wèn)。

稟承權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一化的原則，合適成年人在享有上述權(quán)力的同時(shí)，必需盡到相應(yīng)的義務(wù)，具體如下：其一，準(zhǔn)時(shí)出席：其作為合適成年人最基本的義務(wù)之一，要求合適成年人一定要在司法機(jī)關(guān)指定的時(shí)間內(nèi)出場(chǎng)，確保訴訟的順利進(jìn)行。其二，要主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)和未成年人展開有效的溝通，使未成年人面臨的壓力得到有效的舒緩。其三，訊問(wèn)全程要站在未成年人的角度來(lái)盡可能地維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。其四，為未成年犯罪嫌疑人保守秘密，不得將他們的各項(xiàng)隱私及與案情有關(guān)的事項(xiàng)對(duì)外泄露出去?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》、《刑事訴訟法》都對(duì)此做了明確的規(guī)定，訴訟參與人必需做好未成年人個(gè)人信息的保密工作，不允許利用任何形式將案件相關(guān)情況公開給社會(huì)大眾，合適成年人也是訴訟參與人之一，必需恪守這項(xiàng)規(guī)定。其五，對(duì)未成年人提供必要的幫助，使之對(duì)訊問(wèn)、庭審等一系列訴訟活動(dòng)的法律意義有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，使之對(duì)自己的行為、語(yǔ)言所具備的法律內(nèi)涵有深入的理解，幫助其更好地和辦案者進(jìn)行溝通。其六，合適成年人不得干預(yù)訊問(wèn)。endprint

（三）明確合適成年人的在場(chǎng)效力

《刑事訴訟法》第270條可知，必需將訊問(wèn)筆錄交給合適成年人閱讀，亦或是對(duì)其宣讀，不過(guò)實(shí)踐當(dāng)中，這項(xiàng)工作并未落到實(shí)處。在英國(guó)和澳大利亞等國(guó)，合適成年人參與制度都有引入非法證據(jù)排除規(guī)則，但凡是沒有合適成年人參與的訊問(wèn)均為非法訊問(wèn)，由此取得的口供就是非法證據(jù)予以排除。 英國(guó)的做法是：訊問(wèn)完畢之后，合適成年人享有閱讀全部訊問(wèn)筆錄的權(quán)利，還要在筆錄上簽名確認(rèn)。若缺少合適成年人的簽名，且不加注其拒絕簽名的說(shuō)明，這種訊問(wèn)筆錄就是違反程序的。英國(guó)法院堅(jiān)決執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)則，一旦發(fā)現(xiàn)并證實(shí)案件的訊問(wèn)過(guò)程沒有合適成年人參與，則對(duì)所得口供予以排除，這些情況在以往的判例中都可以得到證實(shí)。

要想將一項(xiàng)制度嚴(yán)格落到實(shí)處，就一定要賦予其一定的強(qiáng)制性，早在制度的設(shè)定之初就要制定出違反這項(xiàng)制度將產(chǎn)生的不良后果。要想將未成年人擁有的合適成年人參與權(quán)落到實(shí)處，國(guó)內(nèi)就必需基于立法的高度充分學(xué)習(xí)英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定合適成年人參與的在場(chǎng)效力。國(guó)內(nèi)當(dāng)前正在施行的法律雖然已經(jīng)要求未成年人的訊問(wèn)過(guò)程中通知合適成年人在場(chǎng)，還賦予了合適成年人閱讀、對(duì)其宣讀訊問(wèn)筆錄的權(quán)力，卻未提及合適成年人要不要在筆錄上簽字確認(rèn)。實(shí)際操作時(shí)，只有通過(guò)訊問(wèn)筆錄上有沒有簽名才能確定訊問(wèn)過(guò)程中合適成年人在不在場(chǎng)。據(jù)此可見，訊問(wèn)筆錄上面必需有在場(chǎng)合適成年人的簽字確認(rèn)，若無(wú)，就要視實(shí)際情況來(lái)區(qū)別對(duì)待訊問(wèn)的口供證據(jù)：訊問(wèn)時(shí)并無(wú)合適成年人在場(chǎng)的都是重大程序違法，由此取得的口供不具證據(jù)效力；如果只是沒有簽字確認(rèn)，通過(guò)補(bǔ)正、合理解釋之后可證明合適成年人確有在場(chǎng)的，可根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)可口供的效力。

（四）確立合適成年人參與的監(jiān)督機(jī)制

合適成年人作為訴訟參與人之一，必需具備獨(dú)立的法律地位，且享有不被司法機(jī)關(guān)干預(yù)的權(quán)利，其遵循相關(guān)的法律參與到刑事訴訟中來(lái)，不依附于司法機(jī)關(guān)，也不依附于其他組織，不應(yīng)受到司法機(jī)關(guān)的干涉。他們只以保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益為終極目標(biāo)，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，在收到司法機(jī)關(guān)的通知之后參與到訴訟中來(lái)，司法機(jī)關(guān)對(duì)他們的這項(xiàng)權(quán)利不得進(jìn)行非法干預(yù)。若這項(xiàng)權(quán)利的執(zhí)行過(guò)程中遭到辦案人員的非法干預(yù)，合適成年人可將實(shí)際情況記錄下來(lái)，并如實(shí)反饋給辦案人員主管單位的監(jiān)督部門，如有必要，還可交給其自身所屬管理機(jī)構(gòu)來(lái)處理，通過(guò)機(jī)構(gòu)與對(duì)方的監(jiān)督部門直接交涉。

（五）強(qiáng)化合適成年人的管理

可將以下兩個(gè)方面當(dāng)作切入點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)合適成年人的管理：

一方面，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)合適成年人管理的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。出于確保合適成年人中立地位的考慮，要使其相關(guān)的管理工作徹底從辦案機(jī)關(guān)當(dāng)中抽離出來(lái)，并相對(duì)公安、檢察院、法院這幾個(gè)辦案機(jī)關(guān)屬于獨(dú)立存在。對(duì)于那些有條件的地區(qū)，可設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)完成合適成年人的招聘、管理、考核、培訓(xùn)工作，并發(fā)放相應(yīng)的酬勞或補(bǔ)貼；那些條件不夠充分的地區(qū)，前面所述的這些工作可通過(guò)共青團(tuán)、未成年人保護(hù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)下設(shè)管理辦公室來(lái)完成。

另一方面，構(gòu)建合理的獎(jiǎng)懲制度。要合理考核合適成年人的工作情況，并在考核結(jié)果的基礎(chǔ)之上對(duì)合適成年人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。針對(duì)那些工作認(rèn)真、考核成績(jī)優(yōu)良者，要予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；針對(duì)那些違紀(jì)、妨礙司法機(jī)關(guān)正常辦案、對(duì)未成年人進(jìn)行不良引導(dǎo)者，要進(jìn)行紀(jì)律制裁，若構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

注釋：

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