王紅麗

摘 要 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念提出之后，河北省便開(kāi)始將該概念落實(shí)到了省內(nèi)，并按照省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展情況以及發(fā)展?jié)撃?，?duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行了制定與選擇。本文以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)介紹為切入點(diǎn)，對(duì)河北省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展創(chuàng)新方式展開(kāi)深度研究，旨在提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與綜合實(shí)力的切實(shí)提升。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì) 新興產(chǎn)業(yè) 河北省 發(fā)展創(chuàng)新策略

由于傳統(tǒng)高投入、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，因此國(guó)內(nèi)開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，河北省作為我國(guó)重要省份，自然也不例外。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念的出現(xiàn)切實(shí)加快了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的速度，該區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作得到了順利落實(shí)，有效緩解了其所面臨的資源環(huán)境壓力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在河北省的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們首先應(yīng)明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵以及相關(guān)內(nèi)容。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（一）內(nèi)涵

該概念是溫家寶總理在2009年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)中，結(jié)合科技與經(jīng)濟(jì)專家建議與意見(jiàn)提出的。[1]總理強(qiáng)調(diào)，我國(guó)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行考慮，以戰(zhàn)略思維與國(guó)際視野對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇與發(fā)展。而所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是指以重大前沿科技突破為基礎(chǔ)，代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展與未來(lái)科技發(fā)展方向，對(duì)目前世界低碳經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行體現(xiàn)，雖然產(chǎn)業(yè)屬于成長(zhǎng)初期，但其未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅瑫?huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，甚至社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生引領(lǐng)與帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。[2]

（二）河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概括

河北省因位于黃河以北而得名，該省總?cè)丝?185萬(wàn)，總面積為18.88萬(wàn)平方千米，是中華民族發(fā)祥地之一。全省工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)億元，人均GDP也已經(jīng)達(dá)到了3.8萬(wàn)元以上，屬于工業(yè)大省。[3]隨著“京津冀一體化上升”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加快速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景也更加理想。

目前，河北省規(guī)模型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中低產(chǎn)值已經(jīng)上升到1500億元以上，達(dá)到了前所未有的高度。重點(diǎn)打造的生物制藥、信息以及節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度也都超過(guò)了13%，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一半以上，且保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為各項(xiàng)惠民工程的實(shí)施提供了有力的支持，整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出直線上升的趨勢(shì)。[4]

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇

（一）碳減力較強(qiáng)

河北省在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇的過(guò)程中，首先應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)碳減能力，按照低碳化、綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將降低碳排放作為產(chǎn)業(yè)主要考察的要素，要加大對(duì)高效率、低能耗以及低污染產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，并對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，使其朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)而確保產(chǎn)業(yè)以低碳化理念為中心，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)與優(yōu)化。[5]

（二）引領(lǐng)力較強(qiáng)

所謂產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，指的就是新興產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的代表性，可以代表產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)，能夠成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流，在較長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較強(qiáng)的帶動(dòng)與引領(lǐng)作用。[6]河北省要按照時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)以及市場(chǎng)發(fā)展需求，主動(dòng)把握時(shí)機(jī)，選擇能夠有效帶動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)本省產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。

（三）創(chuàng)新力較強(qiáng)

戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)是以時(shí)代關(guān)鍵技術(shù)為核心，致力于改變?nèi)藗兊纳罘绞揭约吧鐣?huì)生產(chǎn)方式的新型產(chǎn)業(yè)，因此其必須具有一定的創(chuàng)新能力，不僅要對(duì)產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)要對(duì)知識(shí)、科技以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容進(jìn)行改良與拓展。所以，河北省在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，需要對(duì)其創(chuàng)新能力進(jìn)行考察，要從空間與時(shí)間的角度明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間和創(chuàng)新能力，同時(shí)要以國(guó)際視野和超前意識(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性和創(chuàng)新性進(jìn)行判斷，進(jìn)而選擇最適合的新興產(chǎn)業(yè)。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新建議

（一）深化體制改革，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

首先，要對(duì)科技體制進(jìn)行深化改革，政府要對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)予以幫助，按照產(chǎn)學(xué)研共建原則，創(chuàng)建新型技術(shù)合作機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供可靠的技術(shù)支持。其次，對(duì)人才與教育管理體制進(jìn)行優(yōu)化，要建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)目前的教育體系進(jìn)行合理改革，并通過(guò)校企合作的方式，兼顧人才理論知識(shí)與實(shí)踐，為企業(yè)輸送更多專業(yè)性人才。第三，要對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行深化改革，對(duì)河北省資本市場(chǎng)進(jìn)行完善，同時(shí)，對(duì)投資、融資體系進(jìn)行強(qiáng)化，并將政府投資作為引導(dǎo)，吸引更多創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資以及天使投資，進(jìn)而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的資金保障。

（二）完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

1.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步合作。技術(shù)創(chuàng)新研究多以高校以及研究部門為主，對(duì)企業(yè)進(jìn)行的研究相對(duì)較少，這就會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心產(chǎn)生直接影響，因此，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的重視度，以此為中心建立起相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。應(yīng)創(chuàng)建科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校共同對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研究，并支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家重要科技項(xiàng)目，進(jìn)而在重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)之下實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)以及人才引進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新，以保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性。

2.建立健全科技創(chuàng)新平臺(tái)。河北省應(yīng)在原有高等院校以及科研院的基礎(chǔ)之上，建立起一批省級(jí)或國(guó)家級(jí)的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目研究中心，同時(shí)完善公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心水平，以便為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更加專業(yè)、科學(xué)的指導(dǎo)與咨詢。

3.對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)行強(qiáng)化。河北省應(yīng)積極參與到國(guó)家科技計(jì)劃工作之中，并對(duì)新興產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，要對(duì)生物技術(shù)、太陽(yáng)能光伏等社會(huì)效益與科技含量較高的領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，并按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)與研究，爭(zhēng)取取得更多的技術(shù)成果，以確保其能夠在這些重點(diǎn)領(lǐng)域獲得絕對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

4.明確本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。河北省應(yīng)按照自身產(chǎn)業(yè)綜合能力和資源情況，明確本省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，使資源集中形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以保證自身在新能源以及新興產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。endprint

（三）創(chuàng)建合理的金融環(huán)境

金融這一領(lǐng)域發(fā)展較為靈活，且與各行各業(yè)都有較為密切的聯(lián)系，其發(fā)展機(jī)制可以融入新興產(chǎn)業(yè)之中。因此，河北省應(yīng)加大對(duì)該省金融環(huán)境的改造力度，以便為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，河北省應(yīng)對(duì)金融體系信貸投放乘數(shù)所具有的作用進(jìn)行深度挖掘，以便加大金融機(jī)構(gòu)投放力度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金需求能夠得到滿足。而銀行貸款也應(yīng)打破原有資產(chǎn)抵押的單一模式，可以推廣股權(quán)以及發(fā)明專利等新型無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款方式。由于金融行業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，因此新興產(chǎn)業(yè)可以嘗試與金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)融資租賃以及投資理財(cái)?shù)裙ぷ?，進(jìn)而制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸策略，保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在金融體系方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，還應(yīng)對(duì)河北省融資渠道進(jìn)行拓展，在完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系的基礎(chǔ)上，利用資源整合方式，科學(xué)地對(duì)社會(huì)資金和投資基金進(jìn)行引導(dǎo)，并將其合理應(yīng)用到新興產(chǎn)業(yè)之中，以便為其提供經(jīng)濟(jì)支持。

（四）完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)范疇，因此河北省應(yīng)加大對(duì)人才引進(jìn)與培養(yǎng)重視力度，以保證各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。河北省一方面應(yīng)注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，要認(rèn)識(shí)到天津與北京的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為依據(jù)制定出大量?jī)?yōu)惠扶持政策，引進(jìn)人才，幫助人才解決戶口調(diào)轉(zhuǎn)以及子女落戶、上學(xué)等方面的問(wèn)題，為人才提供更多的便利，使他們可以真正在省內(nèi)安家。另一方面，要借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的人才吸引計(jì)劃，按照新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定出針對(duì)性較強(qiáng)的人才引進(jìn)方案，使大量技術(shù)性人才和管理人才能夠被成功吸引，以保證產(chǎn)業(yè)人力資源的整體水平。第三，要與高校合作，不僅要借助高校的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)潛力較大的員工進(jìn)行培養(yǎng)與培訓(xùn)，使他們成為與產(chǎn)業(yè)需求相符的高精尖人才，同時(shí)還應(yīng)為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中將理論知識(shí)與實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合在一起，使他們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，保證產(chǎn)業(yè)人才來(lái)源。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的介紹，使我們對(duì)河北省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、選擇與發(fā)展方式有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。為確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，成功帶動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北省應(yīng)認(rèn)真分析自身具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與不足，并在此基礎(chǔ)上合理地對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇，并通過(guò)深化體制改革、完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制以及創(chuàng)建理想金融環(huán)境等方式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障與支持，為河北省戰(zhàn)略性發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

（作者單位為北華航天工業(yè)學(xué)院）

[課題項(xiàng)目：本文系2015年河北省科技廳軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目，課題編號(hào)：15456131；2013年北華航天工業(yè)學(xué)院科研基金項(xiàng)目，課題編號(hào)：KY—2013—24。]

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