劉源隆

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告從“新矛盾”“新時(shí)代”，談到“新理論”、“新征程”，上述新概括不僅意味著中共以新思維應(yīng)對(duì)問(wèn)題，也意味著創(chuàng)新性舉措將接踵而至。而這一切都圍繞著“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”這一我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)而展開(kāi)。一個(gè)新時(shí)代，由此開(kāi)啟。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)10月18日在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

“2017年10月18日，是一個(gè)時(shí)代的正式開(kāi)端?！睍r(shí)政評(píng)論員李北方撰文說(shuō)道，“中國(guó)共產(chǎn)黨是注重理論的政黨，面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題，黨總是在理論層面率先形成新的認(rèn)識(shí)，根據(jù)理論認(rèn)識(shí)制定路線、方針、政策。”

的確，這份68頁(yè)沉甸甸的報(bào)告所鋪設(shè)的未來(lái)道路是極為厚重的，涵蓋了直至本世紀(jì)中葉中國(guó)的發(fā)展遠(yuǎn)景。中央黨校教授戴焰軍說(shuō)，報(bào)告既有對(duì)全局和重大根本性問(wèn)題的新判斷，也有鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等具體問(wèn)題上的新提法，可謂“亮點(diǎn)紛呈”。

新時(shí)代、新矛盾、新理論、新征程

報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化，但沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。

1956年的中共八大提出，國(guó)內(nèi)主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年的十一屆六中全會(huì)提出，主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

李北方表示，“美好生活”是個(gè)詩(shī)意的表述，“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”強(qiáng)調(diào)的是人的硬性基本需求，目標(biāo)相對(duì)較低，而“美好生活”的含義更加豐富，既包括基礎(chǔ)性的生活需求，還包括了更高的精神性需求，如報(bào)告中所說(shuō)的，人民群眾“不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。

中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊永純說(shuō)，這一判斷是蘊(yùn)納深厚歷史內(nèi)涵和豐富時(shí)代創(chuàng)見(jiàn)的結(jié)論，將對(duì)今后若干年的國(guó)家發(fā)展產(chǎn)生不可估量的重大影響。

在“新矛盾”判斷的基礎(chǔ)上，報(bào)告界定當(dāng)前所處的歷史方位，提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是第二大“新意”。中央黨校教授張希賢稱(chēng)，這一全新發(fā)展階段是黨的十九大的理論根基，也是新時(shí)期建設(shè)的重大理論基礎(chǔ)。

“對(duì)中國(guó)道路和發(fā)展歷史方位的判斷具有重大意義，中國(guó)道路不僅是科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)的成功實(shí)踐，也為人類(lèi)文明發(fā)展提供了全新選擇?！睏钣兰冋f(shuō)。

在厘清“新矛盾”、劃分“新時(shí)代”基礎(chǔ)上，中共提出了“新理論”，即新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是第三大“新意”。

在中華民族站起來(lái)的歷史時(shí)期，產(chǎn)生了毛澤東思想；富起來(lái)的階段，誕生了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；強(qiáng)起來(lái)的新階段，中共對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐予以理論升華，提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

“我們黨是一個(gè)有遠(yuǎn)大理想信念指引和科學(xué)理論指導(dǎo)的政黨，同時(shí)又是一個(gè)敢于和善于從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的政黨?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授齊鵬飛說(shuō)，這一鮮明特點(diǎn)，決定了我們黨的指導(dǎo)思想是一個(gè)由各個(gè)階段實(shí)踐形成的指導(dǎo)思想構(gòu)成的，既一脈相承又不斷與時(shí)俱進(jìn)的理論體系。這一鮮明特點(diǎn)，決定了在歷史發(fā)展的重要關(guān)頭，黨的代表大會(huì)要自覺(jué)地承擔(dān)起確立黨的指導(dǎo)思想的重要使命。

以“新理論”為指引，中共勾畫(huà)了“新征程”。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期；從2020年到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，要把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

“新意”紛呈折射大格局

從“新矛盾”“新時(shí)代”，到“新理論”、“新征程”，報(bào)告的上述新概括不僅意味著中共以新思維應(yīng)對(duì)問(wèn)題，也意味著創(chuàng)新性舉措將接踵而至。

事實(shí)上，梳理報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，從宏觀的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，到微觀的創(chuàng)新型人民軍隊(duì)、創(chuàng)新對(duì)外投資方式，創(chuàng)新被提及次數(shù)不下50次，其分量可見(jiàn)一斑。

黨的十九大報(bào)告涌現(xiàn)這么多“新意”，折射的是中共的大格局考量。將充滿新意的黨代會(huì)納入全世界視野，是在把中國(guó)特色政黨政治、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)納入人類(lèi)政治文明大范疇。

習(xí)近平同志在“7·26”重要講話中，首次提出的“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”，指明了在新的時(shí)代條件下全黨全國(guó)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟繼續(xù)前進(jìn)的方向。在中央黨校校委委員、副教育長(zhǎng)兼科研部主任韓慶祥看來(lái)，黨的十九大報(bào)告把“四個(gè)偉大”提升到一個(gè)新的境界。

首先是偉大夢(mèng)想，久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。十八大以后，我們站在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的新的歷史起點(diǎn)上，日益走近世界舞臺(tái)的中央。這就把偉大夢(mèng)想的境界提升了。

二是偉大斗爭(zhēng)，這個(gè)偉大斗爭(zhēng)在今天具有許多新的歷史特點(diǎn)，它要破解一系列重大矛盾，要解決一系列重大難題，要經(jīng)受一系列重大挑戰(zhàn)，要應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)。所以我們今天的精神狀態(tài)更應(yīng)該是永不懈怠、一往無(wú)前，是要下定決心、不怕?tīng)奚?、排除萬(wàn)難、爭(zhēng)取勝利，這就提升了偉大斗爭(zhēng)的新境界。

三是偉大事業(yè)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，它能夠?yàn)榻鉀Q人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。也就是科學(xué)社會(huì)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義在某些領(lǐng)域要引領(lǐng)整個(gè)世界。

四是偉大工程，即要把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成世界上最強(qiáng)大的政黨。“這些相比于之前對(duì)于‘四個(gè)偉大的闡釋?zhuān)诤x上有了更為深刻的提升。這也充分說(shuō)明了黨的十九大的重要意義和歷史地位以及它開(kāi)辟的新時(shí)代?！?/p>

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！?/p>

黨的十九大報(bào)告中，“人民”二字重千鈞，給人們留下深刻印象。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，報(bào)告提出了一系列具體目標(biāo)和舉措。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

“報(bào)告把教育放到各項(xiàng)民生工作的首位，提出教育要公平、有質(zhì)量的目標(biāo)要求，也明確了推動(dòng)教育事業(yè)未來(lái)發(fā)展的思路與方向?！秉h的十九大代表、山西大同市第五中學(xué)教研室副主任續(xù)燁說(shuō)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家不斷加大教育投資力度，尤其對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校的支持力度非常大。報(bào)告提出健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。這有助于進(jìn)一步解決教育資源分配不合理、受教育機(jī)會(huì)不均等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

黨的十九大代表、中國(guó)鐵建股份有限公司董事長(zhǎng)孟鳳朝表示，讓居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，其目的就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和百姓個(gè)體的收入水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有效造福勞動(dòng)者，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

黨的十九大代表、格特拉克贛州分公司車(chē)間領(lǐng)班彭發(fā)福說(shuō)：“這幾年伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)，他在企業(yè)的待遇也逐步提高。2013年每月工資只有3500元左右，今年已漲到5800元左右。報(bào)告中說(shuō)要完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，這對(duì)產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)就更有保障了?！?/p>

四是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

黨的十九大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書(shū)記裴春亮說(shuō)，報(bào)告中“精準(zhǔn)”和“真脫貧”兩個(gè)詞讓他印象深刻，一個(gè)說(shuō)的是方法到位，一個(gè)說(shuō)的是結(jié)果確鑿。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得巨大成績(jī)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學(xué)施策、有效應(yīng)對(duì)，要在“精準(zhǔn)”上下功夫。扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，只有尊重群眾意愿，對(duì)癥下藥，才能贏得群眾真心點(diǎn)贊。

五是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

作為一名醫(yī)務(wù)工作者，黨的十九大代表、北京兒童醫(yī)院超聲科名譽(yù)主任賈立群最關(guān)注的就是醫(yī)療話題。怎么讓患者看得起病、看得好病是他一直琢磨的要緊事。

“以就醫(yī)為例，這幾年通過(guò)分級(jí)診療等舉措，老百姓看病更加便捷?！辟Z立群對(duì)此感受真切，“要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的目標(biāo)，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持深化醫(yī)改，不僅要讓患者有獲得感，也要讓醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)可。”

六是建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

黨的十九大代表、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作黨委書(shū)記崔明華說(shuō)，注重生態(tài)環(huán)境的改善，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福、讓人民生活不斷改善的強(qiáng)烈意愿。像節(jié)能、節(jié)水、低碳生活、加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置等都與老百姓息息相關(guān)，也是黨員干部在工作中要重點(diǎn)思考和解決突破的問(wèn)題。

七是讓全體人民住有所居。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

來(lái)自北京建工集團(tuán)第三建筑工程有限公司的譚雙劍代表認(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，有利于遏制投機(jī)行為。

（抽文）

中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！?/p>

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。