／本刊記者 姚紅／

政策解讀

生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)治理縣域燃煤污染

／本刊記者 姚紅／

當(dāng)前全國(guó)部分地區(qū)大氣污染和霧霾形勢(shì)嚴(yán)峻，縣域燃煤消費(fèi)是主要的污染源之一。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是重要的區(qū)域清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶側(cè)替代燃煤，是治理縣域燃煤污染的重要舉措。我國(guó)生物質(zhì)資源豐富，分布較廣，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展空間較大。

國(guó)家開(kāi)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)

為落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議精神，推進(jìn)區(qū)域清潔能源供熱，減少縣域（縣城及農(nóng)村）燃煤消費(fèi)，有效防治大氣污染和治理霧霾，8月4日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國(guó)能綜通新能〔2017〕65號(hào)）。要求各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）于9月15日前組織申報(bào)本省生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目，并對(duì)示范新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先核準(zhǔn)，保障示范項(xiàng)目享受各地清潔供熱支持政策，建成后優(yōu)先獲得國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。

示范項(xiàng)目須為農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)新建項(xiàng)目或技改項(xiàng)目，民用負(fù)荷為縣城（或地級(jí)市轄區(qū)）、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)負(fù)荷為縣級(jí)行政區(qū)工業(yè)園區(qū)。示范項(xiàng)目具體須滿足四個(gè)條件。一是新建項(xiàng)目須符合《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)）及本?。▍^(qū)、市）生物質(zhì)發(fā)展規(guī)劃。二是示范項(xiàng)目應(yīng)在2019年采暖季前建成（或完成技改），配套熱網(wǎng)應(yīng)同步建成，開(kāi)始供熱。三是示范項(xiàng)目以民用采暖為主，縣城采暖面積不小于20萬(wàn)平方米，單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或獨(dú)立的工商業(yè)設(shè)施等）采暖面積不小于2萬(wàn)平方米，采暖季熱電比不小于100%；以工業(yè)熱負(fù)荷為主的，年平均熱電比不小于100%。四是示范項(xiàng)目應(yīng)滿足污染物排放控制及其他要求。

《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》已一次性下達(dá)了生物質(zhì)發(fā)電的（主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電）“十三五”規(guī)劃布局規(guī)模。各省（區(qū)、市）能源主管部門根據(jù)規(guī)劃布局，組織開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，每年2月底之前上報(bào)上一年度項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)運(yùn)行情況?！笆濉敝衅诮M織開(kāi)展本地區(qū)生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃修編，進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。

生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)能有效治理散煤污染難題

生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目具有綠色低碳環(huán)保的特點(diǎn)，是治理縣域燃煤污染的有效途徑。國(guó)家能源局綜合司此次組織開(kāi)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，將為治理縣城散煤、特別是農(nóng)村散煤開(kāi)辟新路子，為探索生物質(zhì)發(fā)電全面轉(zhuǎn)向熱電聯(lián)產(chǎn)道路、完善生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)政策提供依據(jù)。

中國(guó)的大氣污染問(wèn)題很大程度上是來(lái)自于能源結(jié)構(gòu)，或更確切地講是來(lái)自于煤的燃燒而造成的。為減少工業(yè)領(lǐng)域的燃煤污染，政府綜合施策、多舉措并舉：一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。比如，北京將火電廠及供熱企業(yè)的燃料從煤改為天然氣。二是關(guān)停淘汰鋼鐵、火電、建材等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能及落后產(chǎn)能，從源頭降低煤炭的消費(fèi)量。三是給工業(yè)企業(yè)分解下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)施二氧化碳定額分配及交易制度、污染物排放許可證制度等。這些政策倒逼企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)及裝備，通過(guò)節(jié)能從源頭減少煤炭等能源的消耗，通過(guò)污染物的回收處理從排放末端減少污染物的排放。比如，中國(guó)政府已在推動(dòng)燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平，這是一項(xiàng)革命性的變革和舉措，會(huì)對(duì)我們解決霧霾問(wèn)題帶來(lái)積極的影響。

另外一個(gè)重要的方面，煤炭對(duì)霧霾及空氣污染的影響就是散煤的問(wèn)題。散煤是一個(gè)比較難的問(wèn)題，因?yàn)樗婕暗角Ъ胰f(wàn)戶。一噸散煤燃燒的排放相當(dāng)于五到十噸電廠排放的污染物，而且隨著人民群眾生活水平提高，散煤的用量在增加。散煤消耗存在總量大但用戶分散的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行節(jié)能減排改造顯然在經(jīng)濟(jì)上不可行。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的監(jiān)測(cè)顯示，民用散煤燃燒排放是京津冀及周邊地區(qū)大范圍重污染的主要成因。因此，專家們建議京津冀及周邊地區(qū)治理霧霾要更加注重整治散煤污染?！秶?guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》為治理縣域特別是農(nóng)村地區(qū)的散煤污染開(kāi)出了針對(duì)性很強(qiáng)的“藥方”：生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。

生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)替代散煤供熱益處較多。一是以秸稈、修剪樹(shù)枝、玉米芯等替代煤作為燃料能節(jié)省煤，減少煤的消耗必然相應(yīng)減少污染物的排放。二是消納了秸稈、修剪樹(shù)枝、玉米芯等農(nóng)林廢棄物，可以有效減少其露天焚燒所產(chǎn)生的污染物。三是農(nóng)民可以通過(guò)收集、出售農(nóng)林廢棄物來(lái)增加收入。同時(shí)，生物質(zhì)熱電廠可以在附近村民中招工，農(nóng)民可以就近就業(yè)來(lái)增加收入。比如，河北華達(dá)涿鹿生物質(zhì)發(fā)電廠于2017年9月1日上午10時(shí)18分18秒正式發(fā)電并網(wǎng)，為涿鹿縣人民用電以及即將到來(lái)的冬季供熱提供了強(qiáng)有力的保障。該廠總投資約2.6億元，裝機(jī)規(guī)模2.5MW。作為新型能源企業(yè)主要以秸稈、修剪樹(shù)枝、玉米芯等綠色能源作為發(fā)電燃料，預(yù)計(jì)每年燃用材料24萬(wàn)噸、為國(guó)家電網(wǎng)提供綠色清潔電力1.53億kWh、節(jié)約6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)就業(yè)100多人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收。

生物質(zhì)燃料的平衡工作和保障規(guī)劃

隨著國(guó)家生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展，在全國(guó)縣域范圍必將興起一場(chǎng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)高潮。俗話說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，在這波高潮來(lái)臨前，我們有必要提前關(guān)注生物質(zhì)熱電廠燃料的來(lái)源及保障情況，各地要根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃規(guī)模及項(xiàng)目申報(bào)情況提前做好燃料平衡工作和燃料保障規(guī)劃。

在國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策的指引下，我國(guó)的可再生能源發(fā)電取得了輝煌的成績(jī)，特別是風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)量已經(jīng)列居世界第一位。相比之下，生物質(zhì)發(fā)電雖然也得到了政策支持，但與世界先進(jìn)國(guó)家相比，尚存在較大差距。截至2016年底，中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1214萬(wàn)kW、裝機(jī)容量占比約為0.7%，生物質(zhì)發(fā)電量為647億kWh、占比約為2.1%，其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電636萬(wàn)kW。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)發(fā)電的主要領(lǐng)域，近年來(lái)得到了普遍重視，但是由于存在多個(gè)掣肘因素，導(dǎo)致其發(fā)展并不順利。由于農(nóng)林生物質(zhì)來(lái)源分散、收儲(chǔ)困難、物流價(jià)格高、中間成本大等原因?qū)е律镔|(zhì)燃料保障度低是業(yè)界共識(shí)。

農(nóng)林生物質(zhì)燃料的來(lái)源主要是收集農(nóng)林生產(chǎn)廢棄物和種植生物質(zhì)能源林兩種，相比收集農(nóng)林生產(chǎn)廢棄物，種植生物質(zhì)能源林是破解生物質(zhì)燃料來(lái)源少、保障度低的重要途徑。生物質(zhì)能源林作為燃料的最大優(yōu)點(diǎn)是熱值高，以灌木柳為例，與秸稈、稻殼相比，它的單位體積熱值高83.33%。規(guī)?；玫某墒旆绞绞巧镔|(zhì)發(fā)電，高效多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)是未來(lái)方向。

種植生物質(zhì)能源林發(fā)展前景廣闊。國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》提出了非化石能源跨越發(fā)展行動(dòng)。到2030年，非化石能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重力爭(zhēng)要達(dá)到50%，并明確提出要大力推進(jìn)生物質(zhì)能原料基地建設(shè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模。因此，生物質(zhì)發(fā)電具有較大的發(fā)展空間，加快發(fā)展種植生物質(zhì)能源林正逢其時(shí)。

生物質(zhì)能源林可以采用種植園模式，規(guī)?；⒓s化栽培。選用良種無(wú)性系、矮化密植、機(jī)械化作業(yè)、短輪伐期生產(chǎn)方式進(jìn)行原料生產(chǎn)，保障原料產(chǎn)量和可持續(xù)供應(yīng)，避免樹(shù)種退質(zhì)老化。生物質(zhì)能源林種植占地面積大，可以充分利用灘涂、鹽堿地、荒地和閑置土地，在有基本水源保障條件下，發(fā)展種植園。還可以與煤礦塌陷區(qū)治理，被污染土地生態(tài)修復(fù)，河道與高速公路綠化結(jié)合種植能源林，在這方面瑞典、美國(guó)有不少成功范例。

另外，可以利用植物修復(fù)技術(shù)將生物質(zhì)能源林種植與土壤、水環(huán)境治理相結(jié)合。植物修復(fù)就是采用種植灌木柳等植物，通過(guò)植物的吸收、揮發(fā)、根濾、降解、穩(wěn)定等作用，凈化土壤或水體中的污染物，如重金屬、有機(jī)物或放射性元素等，達(dá)到凈化環(huán)境的目的。植物修復(fù)是一種很有潛力、正在發(fā)展的清除環(huán)境污染的綠色技術(shù)。在被污染的土地或水體的潮間帶大規(guī)模種植灌木柳可以起到植物修復(fù)作用，同時(shí)通過(guò)間作和短周期輪伐又可以大批量生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)燃料，發(fā)展包括發(fā)電在內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)，在改善環(huán)境的同時(shí)，產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)一舉多得。這個(gè)概念也可以引入被重金屬污染的農(nóng)田進(jìn)行休耕輪作。

選擇和培育生物質(zhì)能源林適宜樹(shù)種。生物質(zhì)能源林分為燃油能源林、生物發(fā)電能源林與薪炭能源林。燃油能源林樹(shù)種包括續(xù)隨子、霍霍巴、油楠等，生物發(fā)電能源林樹(shù)種包括柳樹(shù)、桉樹(shù)、楊樹(shù)等，薪炭能源林樹(shù)種相對(duì)較多。生物發(fā)電能源林與薪炭能源林可統(tǒng)稱為燃料能源林。國(guó)外十分重視燃料能源林樹(shù)種選育及高產(chǎn)培育技術(shù)研究和實(shí)踐。瑞典、丹麥、美國(guó)和加拿大多以柳樹(shù)無(wú)性系能源林的種植為主，這種林木熱值高、產(chǎn)量大，輪伐周期短，生長(zhǎng)壽期長(zhǎng)。瑞典農(nóng)業(yè)大學(xué)利用柳屬雜交無(wú)性系建立了灌木柳的短期輪伐制度體系。國(guó)內(nèi)種植生物發(fā)電能源林尚未形成規(guī)模，有公司從國(guó)外引種了無(wú)性系灌木柳，品質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量明顯高于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)柳樹(shù)的產(chǎn)量。國(guó)內(nèi)研究院所也在開(kāi)展相關(guān)研究。有研究資料表明，以灌木型雜交柳營(yíng)建的灌木林為例，每年可形成生物質(zhì)約20噸/公頃，其熱值約4500kcal/kg，是優(yōu)良的生物質(zhì)燃料,可以3～5年平茬收獲一次，種植一次可以平茬經(jīng)營(yíng)20～30年，甚至更長(zhǎng)。

總之，只要生物質(zhì)熱電廠的燃料能得到可靠保障，結(jié)合中國(guó)的農(nóng)村城市化進(jìn)程，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱替代散煤的目的必定能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，生物質(zhì)發(fā)電的快速發(fā)展將為中國(guó)治理、改善空氣質(zhì)量和完成節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮重大作用。

《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》為治理縣域特別是農(nóng)村地區(qū)的散煤污染開(kāi)出了針對(duì)性很強(qiáng)的“藥方”：生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。