陳輝繁

摘 要：農業(yè)科技推廣體系在促進植物保護科技成果轉化，提高植物保護科技水平等方面起到了積極作用。保障農產品安全的植物保護技術，有害生物預防與無害化控制技術，提高資源效率，保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術成果是現(xiàn)階段的迫切需要。農業(yè)如重視植物保護科技成果轉化、大力推動先進、環(huán)保的植物保護技術推廣應用，將能發(fā)展成為綠色食品產業(yè)的領導者。

關鍵詞：農業(yè)；植物保護；科技成果；農業(yè)推廣

一、引言

由于植物保護科技成果市場引導型轉化的政策、法律環(huán)境及主體條件不成熟，植物保護科技成果的特殊性等方面因素的制約，植物保護科技成果轉化需要依靠農業(yè)推廣體系，政府為主導的植物保護科技轉化推廣仍將長時期存在。圍繞農業(yè)生產結構調整優(yōu)化，由數(shù)量型向質量型發(fā)展，經營方式由粗放型向集約型轉變的重點，有效地提高產品質量、增產又增收，提高農業(yè)效益和國際競爭力。農戶對看得見、摸得著的技術比較感興趣，一項農業(yè)新技術的推廣搞好現(xiàn)場示范是很重要的。那些近期或當前效益好的農業(yè)植物保護科技成果，由于其效益看得見、夠得著，故很多農業(yè)企業(yè)和農民就樂意選擇，熱情較高「川。政府通過建設科技園區(qū)等示范基地不斷提高成果轉化率。在市場經濟體制下，農業(yè)植物保護科技成果的轉化不僅需要市場的拉動作用，更需要政府的推動作用。在農村轉化推廣植物保護科技成果的時候，需要農業(yè)技術工作者將現(xiàn)代植物保護科技成果盡量簡單化、實用化，效益化，但不能照搬書上理論。把農民教育與農業(yè)植物保護技術轉化相結合，提高農業(yè)植物保護技術的轉化效果。

二、加快農業(yè)植物保護體制改革

建立起既符合農業(yè)植物保護科技發(fā)展規(guī)律，又適應市場經濟的植物保護科技體制，保證農業(yè)經濟、社會、科技可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。加強植物保護科技開發(fā)中的市場導向作用，建立面向市場的植物保護科技開發(fā)體制，提高植物保護科技成果的有效供給的數(shù)量及質量。農業(yè)植物保護科技成果供需矛盾十分突出，一方面成果轉化率低，造成大量植物保護科技成果閑置浪費，另一方面農民真正需要的操作性強、實用性強的植物保護科技成果卻十分缺乏。原因在于植物保護科技開發(fā)與農村經濟發(fā)展偏離，植物保護科研力量布局和結構不合理。因此要做好以下幾方面：改革現(xiàn)行的農業(yè)植物保護科研管理體制，開發(fā)一些農民急需的、經濟性好、操作簡單、有實用性的農業(yè)植物保護技術成果服務于生產；建立農業(yè)植物保護科研人員參與成果轉化的靈活多樣的方式；課題經費中設立專項的成果轉化資金；調整現(xiàn)有農業(yè)科研院所科技力量布局。建設好農業(yè)植物保護科技成果中試基地，提高農業(yè)植物保護科技成果的成熟性。農業(yè)相關機構要高質量地辦好農業(yè)植物保護科技示范園，把園區(qū)建成新農藥，植物保護新技術的試驗示范基地和應用轉化的窗口，成為農民了解農業(yè)植物保護科技成果的窗口，發(fā)揮示范園區(qū)引導、輻射和轉化作用，實現(xiàn)農業(yè)社會效益、企業(yè)效益和農民利益的統(tǒng)一。樹立為農戶服務的理念，加強農業(yè)植物保護科技成果轉化過程中的培訓、咨詢服務、技術指導等，讓農民明白，稱心。使農民真正從植物保護科技成果運用中感受科技力量的巨大成效，不斷增加科技意識，自覺接納先進植物保護技術。研究農業(yè)發(fā)展態(tài)勢和農民植物保護需求，選擇適銷對路的植物保護科技成果，并在價格、宣傳等方面多做工作，提高植物保護科技成果轉化率。保證質量，加強對科技成果運用的回訪，通過培訓解決農民在使用過程中出現(xiàn)的問題。

三、大力促進農業(yè)生產規(guī)?；洜I

傳統(tǒng)分散式的農業(yè)經營影響現(xiàn)代農業(yè)科學技術進入農業(yè)生產中，只有實現(xiàn)了農業(yè)的規(guī)?；洜I，現(xiàn)代化的農藥器械和植物保護科技成果才能較好應用于農業(yè)生產中，才能不斷提高農民收入。發(fā)展農戶合作經濟組織帶動規(guī)模化經營，加快發(fā)展由生產同類農產品的農戶自愿參加組成的農業(yè)合作經濟組織，為農戶提供產前、產中、產后植物保護科技服務，能獲得良好的規(guī)模效益及提高整體實力，帶動更多農戶應用植物保護科技成果。例如農機合作社和各種種植業(yè)合作社。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展原料生產基地，生產基地帶動農戶，使各具特色的優(yōu)勢農產品形成區(qū)域性的主導產業(yè)，形成規(guī)模經營、系列化服務，提高本地區(qū)農業(yè)生產附加值，既穩(wěn)定了農業(yè)龍頭企業(yè)的原料供應，又降低了小農戶生產的市場風險，增強了本地區(qū)農業(yè)經濟的整體競爭力。例如訂單農業(yè)即屬于此種類型。選擇農業(yè)規(guī)模經營的途徑，從各地實際情況出發(fā)，充分考慮各種約束條件。推動農業(yè)規(guī)模經營要堅持以下幾點：效益優(yōu)先，在規(guī)模與效益之間，必須以效益優(yōu)先；適應發(fā)展，農業(yè)規(guī)模經營的條件發(fā)生了變化，就要進行調整；市場規(guī)律，以市場為導向，遵循市場規(guī)律，根據(jù)市場的需求及其變化選擇農業(yè)規(guī)模經營模式。規(guī)模經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，農業(yè)規(guī)模經營有利于包括資本、植物保護技術和勞動力等生產要素的最佳配置。

四、進一步發(fā)揮農業(yè)科技中介組織在植物保護中的作用

植物保護科技成果轉化率不高現(xiàn)狀說明科研機構與企業(yè)、農戶之間缺乏有機聯(lián)系，傳統(tǒng)的農業(yè)技術轉化途徑容易造成農業(yè)科研與生產脫節(jié)，與農民增收需求脫節(jié)，農業(yè)科技中介組織是農業(yè)植物保護科技成果轉化的重要推動力量。各級政府應大力推動農業(yè)科技進步，重視植物保護成果的轉化，同時鼓勵民間的各種組織機構及個人參與轉化工作，組織科研單位、高等院校立足于技術條件和人才優(yōu)勢、興辦各類科技中介機構。農業(yè)科研機構或農業(yè)院校提供先進適用的植物保護科技成果，政府部門承擔農業(yè)轉化中的監(jiān)督、引導，農業(yè)科技中介組織提供成果轉化相關服務，這樣使農業(yè)植物保護科研和轉化相結合，推動植物保護科技成果的轉化。植物保護轉化技術人員將生產中的問題帶到農業(yè)院校進行研究，而科研院校的專家則帶著成果到基層，促進科研與應用轉化建立密切的合作關系，提高農業(yè)植物保護科技轉化率。農業(yè)科技中介服務植根于市場經濟中，但不完全依靠市場調節(jié)而自發(fā)發(fā)展，政府在促進農業(yè)科技中介組織發(fā)展中要發(fā)揮重要作用。政府主要通過立法及實行稅收、信貸等優(yōu)惠政策，強化對農業(yè)科技中介服務工作的支持，將其納為政府的重要職責，培育高水平的農業(yè)科技中介機構。大力發(fā)展以下形式的農業(yè)科技中介組織：農業(yè)技術市場；教育科研機構主辦的大學技術轉移中心；專業(yè)從事植物保護成果轉化、配套技術服務、農業(yè)植物保護咨詢等的各種形式民營農業(yè)科技中介公司。

五、構建植物保護科技成果轉化的融資渠道

建立以各級政府財政投入為引導，農業(yè)企業(yè)投入為主體、社會其它投入為補充的植物保護科技成果轉化多元化資金支撐體系；加速植物保護科技成果轉化。建立包括風險投資基金在內的多元化的資金渠道，由于農業(yè)植物保護科技成果向生產領域轉化的周期長、有風險、不確定性大，植物保護科技成果的轉化需要獲得長期性資金支持，國家財政撥款作為當前主要的資金來源，無論從力度，還是運作方式上均和農業(yè)植物保護科技成果轉化過程的要求有較大差距，因而應建立轉化基金、開辟多元投資渠道、引入風險投資等。第一，政府部門從財政計劃中拿出部分資金設立基金，如農業(yè)植物保護科技成果轉化基金等。第二，農業(yè)銀行等國有金融機構加大力度對植物保護科技開發(fā)和植物保護科技成果轉化的融資支持。第三，設立專門對農業(yè)企業(yè)植物保護科技成果轉化服務的風險投資基金。第四，扶持引導社會其它資金進入農業(yè)領域。拓寬農業(yè)企業(yè)的融資渠道，借助金融證券市場對農業(yè)科技型企業(yè)的支持，大力培育并加快的農業(yè)企業(yè)在上海主板、深圳中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資和再融資，通過銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)高收益?zhèn)⒖赊D換債券等直接融資產品，通過國內資本市場多種形式獲取資金，進一步拓寬涉農企業(yè)融資渠道和融資來源，使農業(yè)企業(yè)運營資金充足、加大植物保護科研投入、加快植物保護科技成果轉化。endprint