王彬彬

一 1942年10月10日，處于艱難抗戰(zhàn)中的中華民國迎來了自己的第三十一個國慶日。這一天，美、英兩國政府同時發(fā)表聲明，宣布廢除在華治外法權(quán)及其他有關(guān)權(quán)益，加拿大政府也在這一天宣布廢除在華特權(quán)。而美國最高法院院長在費城獨立廳扣鳴自由鐘三十一響，慶祝中華民國建國三十一周年。

美國和英國率先放棄由不平等條約所賦予的在華治外法權(quán)和相關(guān)權(quán)益，實際上就意味著鴉片戰(zhàn)爭以來西方列強強加于中國的所有不平等條約的壽終正寢。美、英兩國政府當(dāng)然是特意選擇了這一天同時宣布這一決定，而美國最高法院院長特意在費城獨立廳為中國鳴鐘，與其說是慶祝中國“國慶”，毋寧說是慶祝束縛、凌辱中國的所有不平等條約的廢除。

這一天，戰(zhàn)時首都重慶，各界都舉行國慶活動。在這山河破碎的時刻，在這全民族咬緊牙關(guān)抵抗外寇的時候，國慶活動具有特別重要的意義。下午四時，蔣介石在重慶夫子池精神堡壘廣場檢閱青年團(tuán)和國民兵時，宣布了美、英自動放棄在華治外法權(quán)及相關(guān)權(quán)益的消息，也告訴大眾，美國最高法院院長在費勒得斐亞獨立廳前發(fā)表“最親切的祝詞”，并鳴自由鐘三十一響。重慶的群眾聞訊，當(dāng)然歡聲雷動，陪都各報都出了號外。當(dāng)天，蔣介石致電羅斯福，表示真摯的感謝，特別強調(diào)，費城的鐘聲，對中國軍民堅持抗戰(zhàn)的鼓勵，勝過任何事物。蔣介石并且滿懷深情地說：“自童年以來，‘自由鐘’、‘獨立廳’就在我內(nèi)心留下深刻印象。幾十年為中國爭自由的奮斗中，繼續(xù)不斷的夢想中國終必成為一獨立并且是民主的國家”，而今日費城的自由鐘終于為中國而鳴響，怎不讓人激動不已。16日，羅斯福總統(tǒng)復(fù)電蔣介石：“取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)是美國政府及我個人多年的心愿； 今幸能與中華民國建國紀(jì)念良辰相配合，至感愉快。中國抵抗侵略者的英勇奮斗令人敬佩。我們兩國共同奮斗，并且和其他志同道合的國家攜手合作前進(jìn)，一定獲得完全勝利?！?/p>

1942年10月10日的時候，美、英等國還只是宣布放棄在華特權(quán)，要從法理上終結(jié)不平等條約，還須中國與美、英等國簽訂新約。這當(dāng)然還有許多具體問題要通過談判達(dá)成共識。1943年1月11日，接替胡適出任中國駐美大使的魏道明，與美國國務(wù)卿赫爾代表兩國政府在華盛頓簽署《關(guān)于取消美國在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約》；同一天，國民政府外交部長宋子文和英國駐華大使薛穆在重慶簽署《關(guān)于取消英國在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約》。中美、中英之間簽訂的取代此前不平等條約的新條約，分別簡稱“中美新約”、“中英新約”。

新的條約的簽署，才宣告舊的不平等條約在法理上的廢除。中國社會科學(xué)院近代史研究所承擔(dān)的國家出版基金項目《中華民國史》（李新總編）評價說，盡管中美、中英間的“新約”還有不夠徹底之處，“但畢竟是中國人民長期進(jìn)行反帝斗爭，尤其是六年半艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭取得的一大勝利，百年來作為中國對外關(guān)系基礎(chǔ)的不平等條約體系徹底崩潰，消息傳出，舉國歡騰，普天同慶?！眹裾C令，放假三天，“懸旗志慶”。蔣介石發(fā)表了告全國軍民書，強調(diào)與美、英簽署的“新約”“不僅是我們中華民族在歷史上為起死回生最重要的一頁，而且亦是英美各友邦為世界人類的平等自由建立了一座最光明的燈塔”。所有的報紙都發(fā)表社論表示祝賀。《大公報》社論以“百年恥辱，一筆勾銷”為題；《中央日報》以“平等自由的光明燈塔”為題；《國民日報》則以“五十年外交奮斗之光榮”為題。

延安方面對此也做出了應(yīng)有的反應(yīng)。中共中央文獻(xiàn)研究室編撰的《毛澤東年譜》中，1943年1月27日有這樣的記述：“出席中共中央書記處工作會議。會議決定，為了慶祝中美、中英分別簽署《關(guān)于取消美國在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約與換文》和《關(guān)于取消英國在華治外法權(quán)及其有關(guān)特權(quán)條約與換文》，委托王稼祥為中央起草一決定，公開發(fā)布，另對黨內(nèi)發(fā)一指示?！睂h內(nèi)發(fā)的指示當(dāng)然與公開發(fā)布的決定不同，但到底以中央決定的形式，對此事表示慶祝。重慶的《新華日報》，于1943年2月5日報道了中共中央決定：各抗日根據(jù)地“在戰(zhàn)地環(huán)境許可下，均應(yīng)于舊歷元旦前后召開軍民慶祝大會”。也就是，要在過舊歷年的時候，舉行慶?；顒?，讓年過得更有意義。

二 中外間的不平等條約起源于鴉片戰(zhàn)爭。所謂鴉片戰(zhàn)爭，是有著四萬萬五千萬人口的大清帝國，與只有二千二百萬人口的大英帝國之間的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭以大清帝國的慘敗告終。1842年8月29日，在南京下關(guān)江面的英國軍艦上，中英之間簽訂了《南京條約》。這是中國近代史上第一個不平等條約，標(biāo)志著中國開始進(jìn)入半殖民地社會。此后，一個又一個的不平等條約，被強加到中國身上。同時，廢除不平等條約，讓中國成為一個正常的國家，也是幾代志士仁人的“中國夢”。孫中山就畢生做著這樣的“中國夢”。1925年3月12日，孫中山在北京病逝，留下了簡短的遺囑。遺囑首先說的就是“廢除不平等條約”，囑咐同志們“須于最短期間，促其實現(xiàn)”。

李世安在《太平洋戰(zhàn)爭時期的中英關(guān)系》一書中指出，北洋政府時期，中國就開始與列強交涉廢除不平等條約問題。南京國民政府于1927年成立后，“采取了許多措施以廢除不平等條約”。1928年，中國迫使英國交還了武漢、九江的租界，實際開啟了廢除不平等條約的進(jìn)程。在南京政府的要求下，英國開始與中國進(jìn)行修約談判。1931年，中英開始了廢約談判?！熬拧ひ话恕笔伦儽l(fā)后，談判便中止。日寇的侵華，使得剛剛開始的廢約談判停止，但是，也使得那些不平等條約，在很大程度上名存實亡。李世安指出，日軍很快占領(lǐng)了大半個中國。在這些淪陷區(qū)，英美等國根本不可能行使不平等條約賦予的治外法權(quán)及各種特權(quán)。另一方面，在中共控制的陜甘寧邊區(qū)和敵后根據(jù)地，西方各國也不可能行使不平等條約賦予的特權(quán)。而在國統(tǒng)區(qū)，“國民政府也毫不客氣，采取措施收回和限制列強在華特權(quán)”。例如，財政部成立了關(guān)務(wù)處，收回了近百年來由英國掌控的海關(guān)權(quán)。國民政府頒布了戰(zhàn)時法令，對外國人在華活動進(jìn)行限制。在貴州省貴陽市，當(dāng)局以間諜罪逮捕了兩名從香港來黔的英籍歐亞混血華人，并且將他們投入監(jiān)獄，英國駐華大使館對此一籌莫展。在昆明，當(dāng)局傳訊了英國緬甸兄弟鋼鐵公司在華代理人麥凱，審理該公司與中國人的債務(wù)糾紛案，對此，英國財政部負(fù)責(zé)對華貸款事務(wù)的專員奈梅耶哀嘆道：“整個不平等條約體系，包括治外法權(quán)，已經(jīng)不存在了?！?/p>

不平等條約名存實亡是一回事，名實俱亡又是一回事。某種意義上，“名”比“實”更重要。不從法理上摧毀不平等條約，中國就仍然是一個名義上的半殖民地國家?？箲?zhàn)爆發(fā)前，國民政府就啟動了與列強的廢約談判。抗戰(zhàn)爆發(fā)，談判中止。當(dāng)時，國際社會普遍認(rèn)為中國不可能抵擋日本的攻擊，亡國是必然的事。既然國家都亡了，還談什么廢約。然而，幾年下來，中國并沒有亡。雖然大半國土淪于敵手，但中華民國依然存在。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，美、英等國與日本的矛盾日益尖銳，對援助中國也表現(xiàn)出更大的熱情。國民政府于是重啟與美、英的廢約交涉。這時候，國民政府是把廢除不平等條約作為中國最亟需的援助向美、英提出的。國民政府一再向美、英強調(diào)，如果在中日戰(zhàn)爭處于相持階段時，美、英愿意廢除與中國的不平等條約，那將是對中國抗戰(zhàn)的最有力支持，勝過其他方式的援助。1941年4月，國民政府任命駐英大使郭泰祺為外交部長，并訓(xùn)令郭在歸國途中轉(zhuǎn)赴美國交涉廢除舊的不平等條約而簽訂平等的新約問題。5月31日，郭泰祺與美國國務(wù)卿赫爾交換函件，美國政府承諾，一旦中國境內(nèi)恢復(fù)和平，將與中國政府就取消在華特權(quán)進(jìn)行談判。7月4日，英國政府也照會中國作出同樣的表示。美、英的這種表態(tài)，雖然還僅是口惠而實未至，“但仍對中國的抗戰(zhàn)具有鼓舞作用”。

1941年12月8日，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。12月9日，國民政府正式對日宣戰(zhàn)，并向國內(nèi)外宣布：與日本的所有條約、協(xié)定、合同，一律廢止；同日，又宣告與德國、意大利兩國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，與兩國的所有條約、協(xié)定、合同一律廢止。這等于宣告廢除了與日、德、意三國的一切不平等條約。

太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使得中國戰(zhàn)場成為整個世界反法西斯戰(zhàn)場的重要部分，戰(zhàn)略地位大為提高。1942年1月1日，由中國領(lǐng)銜，中、美、英、蘇等二十六個國家在華盛頓簽訂了《對法西斯軸心國共同行動宣言》，又稱《二十六國公約》和《聯(lián)合國家共同宣言》。該《宣言》宣布，各簽字國贊同羅斯福、丘吉爾于1941年8月14日簽訂的《大西洋憲章》的基本原則，并做出規(guī)定：簽字國保證運用全部軍事和經(jīng)濟資源，共同對抗德、意、日的法西斯侵略； 各國保證不同敵國單獨締結(jié)軍事協(xié)定或和約。這標(biāo)志著國際性的反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。

《聯(lián)合國家共同宣言》的簽訂，使得中國與簽字國之間的不平等條約在法理上出現(xiàn)了危機。既然是并肩作戰(zhàn)、生死與共的戰(zhàn)友了，相互間還存在不平等條約，當(dāng)然很有些說不過去。所以，應(yīng)該說，中國領(lǐng)銜的《聯(lián)合國家共同宣言》的簽訂，真正把廢除簽字國與中國的不平等條約問題，提上了議事日程。

中國社會科學(xué)院近代史研究所承擔(dān)的國家出版基金項目《中華民國史》認(rèn)為，促使美、英等國坐在談判桌前與中國商談廢除不平等條約的因素中，中國軍隊取得的第三次長沙會戰(zhàn)的勝利所產(chǎn)生的影響不可忽視。

日軍偷襲珍珠港的次日，駐廣州的日軍向英國軍隊控制下的香港九龍地區(qū)發(fā)起攻擊。而駐武漢的日軍也向長沙周邊進(jìn)擊，目的是牽制中國軍隊，不使南下策應(yīng)英軍，這樣，便有了中國軍隊與日軍的第三次長沙會戰(zhàn)。長沙會戰(zhàn)中，中國方面的總指揮是第九戰(zhàn)區(qū)司令長官薛岳，日軍總指揮是第十一軍司令官阿南惟畿。會戰(zhàn)從1941年12月中旬開始，至1942年1月中旬結(jié)束，前后近一月。日軍參戰(zhàn)人數(shù)七萬余人。整個過程異常慘烈。在傅家橋激戰(zhàn)中，薛岳所轄第二十軍第一三三師第九八團(tuán)第二營營長王超奎率全營官兵死守傅家橋，“激戰(zhàn)終日，風(fēng)雪交加，腥紅滿地，直至全營壯烈犧牲。”而“第三營副營長呂海群率領(lǐng)部下在洪橋戰(zhàn)斗至最全一刻，全體為國捐軀?！笔苊朗亻L沙的第十軍，以不到日軍一個師團(tuán)的兵力，抵抗日軍兩個師團(tuán)連續(xù)四天的進(jìn)攻，為最后圍殲日軍創(chuàng)造了必要的條件。第三次長沙會戰(zhàn)，中國軍隊為國捐軀者一萬一千余人，受傷一萬六千人。日軍方面被擊斃三萬三千人，受傷二萬三千人，一百三十九人被俘。日軍為策應(yīng)香港作戰(zhàn)而發(fā)動長沙會戰(zhàn)，結(jié)果傷亡人數(shù)是香港作戰(zhàn)的2.5 倍。

三 太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，日軍攻勢兇猛，在海上尤其凌厲，美、英軍隊連連受挫。而中國軍隊卻取得如此輝煌的勝利，立即轟動世界。中國的國際形象也大發(fā)異彩。美國陸軍參謀長馬歇爾、海軍部長諾克斯先后來電和發(fā)表《告中國人民書》，對中國軍隊取得的勝利表示熱烈祝賀，并認(rèn)為這是同盟國軍隊的共同勝利。英國《泰晤士報》評論說：“十二月七日以來，同盟軍唯一決定性之勝利係華軍之長沙大捷。”倫敦《每日電訊報》則說：“際此遠(yuǎn)東陰霧密布中，惟長沙上空之云彩確見光輝奪目。”

由中國領(lǐng)銜簽訂《聯(lián)合國家共同宣言》，中國軍隊在長沙的大捷，為與美、英的廢除不平等條約談判奠定了堅實的基礎(chǔ)。國民政府外交部在積極與美、英就廢約接觸的同時，也努力做著前期準(zhǔn)備。美、英分別于1941年4月和7月做出愿意在中國恢復(fù)和平后商談廢除不平等條約的表示，國民政府外交部便于7月26日擬定了《取消其他特權(quán)及特種制度辦法》和《租界租借地及其他特殊區(qū)域之收回辦法》。在軍事方面，規(guī)定取消外國軍艦在中國內(nèi)河沿海游弋停泊之特權(quán)和外國在中國指定地區(qū)駐扎軍隊警察之特權(quán)； 廢止不平等條約規(guī)定的中國在本國境內(nèi)指定區(qū)域不得駐扎軍隊或設(shè)立炮臺的限制；在勢力范圍方面，取消不平等條約中關(guān)于中國不得將某地割讓或租借給他國的規(guī)定，取消外國在某地享有的筑路開礦等特權(quán)或優(yōu)先權(quán)，宣布外國間相互協(xié)定強指中國某地為勢力范圍之條款無效，廢止中國在某地不設(shè)平行鐵路之聲明或類似之限制等；在通商方面，取消外國在華沿岸貿(mào)易之特權(quán)以及外籍人員可以充當(dāng)中國境內(nèi)引水員的特種制度，外僑在中國設(shè)立之行棧、工廠、學(xué)校、教會、醫(yī)院，應(yīng)受中國法律之限制與管理，敵僑在中國設(shè)立者，照敵產(chǎn)處理等；在交通方面，規(guī)定國內(nèi)鐵路由敵方投資或經(jīng)營者，依據(jù)清理敵產(chǎn)之規(guī)定處理，凡友邦政府或人民經(jīng)營者，我方備價收回，取消外國在華經(jīng)營及收發(fā)一切有線無線電信特權(quán)、在華設(shè)立郵政特權(quán)、外國郵件由外籍職員檢查等制度；在財政方面，規(guī)定外國人在華應(yīng)依法繳納一切捐稅，禁止外國人在華設(shè)立的銀行發(fā)行鈔票，廢止海關(guān)任用外籍總稅務(wù)司及其他任用外籍人員制度； 規(guī)定租界租借地及其他特殊區(qū)域，均應(yīng)立即無條件收回；并強調(diào)廢止非以平等互惠為原則之最惠國待遇，取消日本在東三省和蘇聯(lián)在外蒙、新疆、北滿之特權(quán)等?！度∠渌貦?quán)及特種制度辦法》《租界租借地及其他特殊區(qū)域之收回辦法》這兩個文件，很細(xì)致全面地提出了廢除不平等條約將涉及的種種問題以及中國方面的處理原則，為后來的談判作了必要的準(zhǔn)備。

要真正從法理上廢除與中國的不平等條約，在美、英國內(nèi)也是阻力重重。在美國，即使總統(tǒng)、國務(wù)卿等人都主張立即廢約，政府和民間也仍然有強有力的反對聲音。在英國，即使首相和外長主張立即廢約，政府和民間也有許多障礙?？偟恼f來，美國的態(tài)度更積極些，而英國的態(tài)度則相對猶疑、曖昧。1942年春，國民政府借助有利的國際形勢，對英、美等國發(fā)動了一場輿論戰(zhàn)。1942年3月17日，丘吉爾發(fā)表了重建大英帝國的誓言，誓言具有濃烈的殖民主義色彩。中國方面便以此為突破口，開展了批判殖民主義思想的運動。李世安在《太平洋戰(zhàn)爭時期的中英關(guān)系》一書中指出，打響這場運動第一槍的，是其時旅美的中國作家、學(xué)者林語堂。1942年3月21日，林語堂在美國發(fā)表了《亞洲的命運》（《The Future of Asia》）一文，文中指名批判了丘吉爾。林語堂寫道：“四天之前，即三月十七日，英國首相丘吉爾十分露骨地說英國的殖民地，包括印度、緬甸、馬來亞、新加坡、香港，必須繼續(xù)由英國統(tǒng)治，這是大英帝國唯一的責(zé)任?！绷终Z堂強調(diào)，這意味著英國認(rèn)為，戰(zhàn)后仍然必須在亞洲維持殖民統(tǒng)治。林語堂進(jìn)而批判了英國一再強調(diào)的第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針是“歐洲第一”，也就是打敗德國先于打敗日本。林語堂認(rèn)為，這是一個殖民主義的陰謀，其目的就是抑制、打擊中國，反對支持中國的抗戰(zhàn)，達(dá)到削弱戰(zhàn)后中國在談判桌上的地位之目的。這樣一來，在希特勒被打敗后，英國就可以高唱到亞洲來“拯救中國”的調(diào)子。那么，“被拯救的中國，就不可能成為主要打敗日本的勝利國之一，這樣白人帝國主義在亞洲的巢穴就會十分安全”。林語堂指出，“歐洲第一”的戰(zhàn)略原則，為美、英、蘇共同遵循，而且得到了中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，但英國提出這一戰(zhàn)略，本質(zhì)上是為其殖民主義服務(wù)。這一戰(zhàn)略在美國社會引起廣泛的不滿。美國是因為直接遭受日本襲擊而參戰(zhàn)，廣大美國民眾希望在太平洋戰(zhàn)區(qū)投入更多的力量，以盡快打敗日本。然而，在“歐洲第一”的戰(zhàn)略原則下，美國大量的戰(zhàn)略物資和武裝力量被投入歐洲和地中海地區(qū)。林語堂強調(diào)，這并非美國民眾所希望的，也正因為如此，美、英之間常有摩擦。也正因為遵循“歐洲第一”的原則，英國根本沒有打算在亞洲對日本軍隊進(jìn)行真正的抗擊。林語堂反復(fù)強調(diào)，英國不愿意看到中國的強大，因為這會成為戰(zhàn)后英國在亞洲重建殖民統(tǒng)治的威脅。林語堂尖銳地指出，世界性的反法西斯戰(zhàn)爭，正在按照丘吉爾精心策劃的方案在進(jìn)行，“現(xiàn)在我們可以明白為什么英國要關(guān)閉滇緬路和削弱中國，為什么英國要拒絕幫助中國建設(shè)自己的空軍。從帝國主義的戰(zhàn)略觀點來看，這些問題就可以一目了然。”林語堂嘲諷地說：“維多利亞女王的大英帝國缺乏一位有才干的首相和更多有獻(xiàn)身精神的官員。丘吉爾輩缺乏洞察力、勇氣、遠(yuǎn)見卓識和較好的政治素養(yǎng)?！?/p>

中國社會科學(xué)院近代史研究所承擔(dān)的國家出版基金項目《中華民國史》也論述了林語堂的《亞洲的命運》 在廢除不平等條約過程中所起的作用，可見林語堂的這篇雄文的確是載入史冊的。

順便指出，國內(nèi)的林語堂研究者中，似乎罕見知曉此文及其歷史意義者。例如，劉炎生的《林語堂評傳》（百花洲文藝出版社）和萬平近的《林語堂評傳》（上海遠(yuǎn)東出版社），都以簡短的文字介紹了抗戰(zhàn)爆發(fā)之初林語堂在美國的抗日宣傳，但都沒有提及稍后幾年的《亞洲的命運》。而《亞洲的命運》實在是林語堂人生中一次耀眼的閃光。

四 林語堂對英國的譴責(zé)，基本是有的放矢的。在第二次世界中，同盟國的“帶頭大哥”表面上是羅斯福，實際上是丘吉爾，羅斯福往往被丘吉爾牽著走。所謂集中力量首先打敗德國的戰(zhàn)略，就是丘吉爾提出而為羅斯福和斯大林接受的。在亞洲戰(zhàn)場，英軍對日軍處處退讓，動不動就舉手投降，更談不上對中國的支持了，更有甚者，一度關(guān)閉滇緬路，給中國的抗戰(zhàn)帶來非常的困難。

在國內(nèi)，重慶、昆明等地的報刊也發(fā)表了許多批判丘吉爾和英國的文章。例如，著名學(xué)者錢端升、陳朗川都著文批評英國的帝國主義姿態(tài)和消極抗日的做法。英國政府對此次中國輿論界的反英運動“十分驚恐”。在那時候的中國，國民黨對輿論也是嚴(yán)加管控的。英國畢竟與中國是反法西斯陣線的盟友。中國輿論界集中火力攻擊英國，英國政府知道，當(dāng)然是中國政府的授意。英國民眾對中國所知甚少，本來也不關(guān)心中國?？箲?zhàn)爆發(fā)后，才通過報紙了解中國。忽然在中國報紙上看到連篇累牘的攻擊英國首相和政府的文字，自然也很惶惑，希望從自己政府那里得到答案。英國政府對中國輿論界的反英運動“十分重視”，想努力化解這一運動。英國外交部把林語堂、錢端升、陳朗川的文章全文復(fù)印，分發(fā)政府各職能部門，請各部門研究平息中國憤怒的策略。

李世安在《太平洋戰(zhàn)時期的中英關(guān)系》中說，中國輿論界的反英斗爭在1942年4月達(dá)到高潮。是宋美齡的訪美把反英運動推向了高潮。“宋美齡的訪美取得了巨大成功，千千萬萬美國人都崇敬宋美齡?！彼蚊例g在美國報刊上連續(xù)發(fā)表文章，批判英國對待中國的帝國主義態(tài)度和在遠(yuǎn)東戰(zhàn)場面對日軍的軟弱無能。這些文章在美國引起轟動。

宋美齡在美報刊發(fā)表的文章中，以1942年4月29日刊登于《紐約時報》的長文《如是我觀》最具有代表性。宋美齡的文章，一開始就指出，在西方與中國發(fā)生關(guān)系的開始階段，是西方“用武力為對付中國的工具，槍口對準(zhǔn)著我們，使我們一再蒙受恥辱?！币幌盗胁黄降葪l約，使得中國人民對西方充滿了恐懼和憤恨，嚴(yán)重阻礙了中國真正融入世界。宋美齡說，依據(jù)不平等條約，西方在中國領(lǐng)土上，按照他們自己的方式建立了若干自治城市，為了顧全自己的面子，“美其名曰租界”。宋美齡列舉了列強依據(jù)不平等條約在中國享有的種種特權(quán)以及給中國造成的損害，特別對“領(lǐng)事裁判權(quán)”予以強烈譴責(zé)。接著，宋美齡指出，中國軍隊以低劣的裝備奮勇抗擊日軍五年之久，而太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英國在亞洲的軍隊面對日軍的攻勢，卻往往不堪一擊甚至望風(fēng)而逃。宋美齡說，“過去五年之中，中國軍隊完全沒有對敵投降的例子”，可以舉出許多的實例，證明中國的官佐士兵，每當(dāng)彈盡援絕，除了投降沒有保全生命可能的時候，總是選擇了戰(zhàn)至最后、犧牲生命。更有一些高級將領(lǐng)，在除了投降別無生路時，選擇了殺身成仁，而“決不肯向敵人投降以污辱其國體，喪失其人格”。宋美齡同時指出：“過去三個月來，我中國人民以驚奇而難信的眼光，目睹著西洋軍隊處處對敵人屈降；據(jù)他們解釋，是因為日軍實力優(yōu)越之故，這個解釋，在我們中國人是難于理解的?！彼蚊例g所謂的“西洋”，就是指英國，人們一看便懂。宋美齡對英國軍隊在日軍面前的狼狽不堪，表示了不解，也表達(dá)了嘲諷。宋美齡并非泛泛而談，而是明確以英國殖民地新加坡和香港的淪陷為例：“不到二三個月以前，香港和新加坡也被攻擊了，這兩處都曾花費了巨額的經(jīng)費來設(shè)防，使敵人無由從海上前來進(jìn)攻。結(jié)果也都是被敵人從炮臺后面攻陷了?！彼蚊例g最后呼吁，“西洋人必須改變他們對東方的觀念”，強調(diào)在未來的世界里，“應(yīng)當(dāng)人人平等，全世界各民族的男男女女大家攜手向一個偉大的理想邁進(jìn)”。

《紐約時報》在發(fā)表宋美齡這篇文章時，加了一個醒目的標(biāo)題：“東方第一夫人致西方”，因此引起國際社會的廣泛注意，尤其在美國朝野引發(fā)熱議。宋美齡抨擊英國在東方的殖民統(tǒng)治，能引起美國社會的同情，一個特別的原因，就是美國也曾經(jīng)是英國的殖民地，宋美齡對殖民主義的控訴，能夠讓美國社會產(chǎn)生共鳴。李世安在《太平洋戰(zhàn)爭時期的中英關(guān)系》中指出，英國是非常重視美國輿論界的態(tài)度的。丘吉爾“歐洲第一”的戰(zhàn)略必須得到美國的認(rèn)可，英國也需要大量美援來抵抗希特勒。宋美齡作為蔣介石夫人，代表中國在美國連續(xù)發(fā)表批判英國的言論并得到美國社會的同情、支持，自然引起英國政府的高度關(guān)注。

1942年8月27日，國民政府行政院政務(wù)處處長、著名歷史學(xué)家蔣廷黻就中外間第一個不平等條約《中英南京條約》 簽訂一百周年發(fā)表公開演講，大聲疾呼：“不平等條約應(yīng)該早取消，完全取消?！?0月6日，重慶《大公報》趁美國總統(tǒng)特使威爾基即將啟程回國之際，發(fā)表社評《希望美國首先放棄對華不平等條約》，強調(diào)：“這種不平等條約的枷鎖，那不僅是中國四億五千萬人的奇恥大辱，且根本摧殘了中國國家的獨立尊嚴(yán)，剝蝕了中國民族的生存大權(quán)”；“最難令人索解的是我們并肩作戰(zhàn)的盟邦還與中國不平等”；“中國已把國家命運生存整個交給血淚交迸的戰(zhàn)爭”，“當(dāng)然有權(quán)要求盟友把我們身上的鎖鏈解除”。社評要求威爾基特使把中國政府和人民廢除不平等條約的意愿轉(zhuǎn)告羅斯?？偨y(tǒng)暨美國人民，希望美國率先放棄不平等條約。中國政府和人民的強烈吁求，在美國朝野得到廣泛的認(rèn)同，美國國務(wù)卿赫爾說：“中國政府在廢除領(lǐng)事裁判權(quán)方面的任何要求都會在美國得到強有力的支持。”

日本和汪偽政權(quán)攜手上演的所謂廢除不平等條約的丑劇，也是促使美、英在戰(zhàn)爭期間即宣布廢除與中國的不平等條約的動力之一。日本政府與汪偽政權(quán)商談廢除與中國的不平等條約，這當(dāng)然是一個笑話，但在當(dāng)時卻具有一定的宣傳蠱惑作用。日本以亞洲的領(lǐng)袖自居，口口聲聲說要帶領(lǐng)亞洲各國反抗英美帝國主義的殖民統(tǒng)治。日本如向汪偽政權(quán)宣布廢除此前與中國簽訂的一切不平等條約，那對重慶國民政府和對美、英都是不利的。重慶《大公報》的社評《希望美國首先放棄對華不平等條約》也以此提醒美國。社評指出，汪精衛(wèi)宣傳“他已將英美驅(qū)逐，收回了租界，取消了領(lǐng)事裁判權(quán)，廢棄了不平等條約； 重慶卻擁護(hù)不平等條約，替帝國主義的特權(quán)作戰(zhàn)。日本發(fā)言人也做著同樣的宣傳。這種宣傳真是惡毒之至。”日本和汪偽借不平等條約大做文章，令中國政府和人民羞憤不已，既如此，“我們的盟邦又何吝惜而不給我們?yōu)檎x而戰(zhàn)的中國人解除這種羞憤呢？ ”《大公報》在此問題上的提醒，美國政府也聽進(jìn)去了。

五 中國政府和人民希望美國帶頭廢除與中國的不平等條約，為其他各國做出表率。美國也沒有讓中國失望。李世安在《太平洋戰(zhàn)爭時期的中英關(guān)系》 中論及廢除中英間不平等條約時說：“要在廢約問題上有所突破，必須有外力的推動。這股力量來自美國?！泵绹埠懿辉敢饪吹饺毡驹谕魝握?quán)轄區(qū)內(nèi)搶先宣布“廢除治外法權(quán)”?！懊绹嗣裨趶U約問題上是同情中國的?！泵绹拿耖g有一股支持廢除與中國不平等條約的強勁力量。美國著名的專欄作家李普曼于1942年9月中旬專程到英國，走訪了英國外交部遠(yuǎn)東司司長克拉克。李普曼希望英國在戰(zhàn)爭結(jié)束前廢除與中國的不平等條約，并宣布把香港歸還中國。克拉克表示可以廢除不平等條約，但不同意立即歸還香港，理由之一，是：“在全體英國人心目中，香港屬于英國。我們占領(lǐng)香港時，它只是一個荒涼的小島。今日繁榮的香港完全是我們建設(shè)起來的?！边@當(dāng)然令李普曼很沮喪?！叭欢绹疀Q定立即廢除在華的治外法權(quán)。1942年9月15日美國向英國建議立即廢除在華的治外法權(quán)，英國表示同意。于是雙方就有關(guān)事宜進(jìn)行磋商?！边@樣，就有了美英于1942年10月10日（中國時間）聯(lián)合向國民政府正式宣布廢除在華治外法權(quán)及相關(guān)權(quán)益之舉。

接下來，就是以簽訂新約為目的的談判。在廢除舊約、簽訂新約的問題上，美國態(tài)度明確、動作麻利。10月24日，美國國務(wù)卿赫爾即將《中國關(guān)系條約草案》面交中國新任駐美大使魏道明?！爸忻乐g的談判相當(dāng)順利，至11月下旬談判已實際結(jié)束?！?/p>

蔣介石對中美新約和中英新約簽訂翹首以盼，他認(rèn)為至遲要在1943年元旦簽訂，因為如果日汪間的“新約”先期簽訂，那便使中國和美、英間的新約減色，當(dāng)然令人遺憾。但是，中英間的談判卻未能如中美間那般順利。美國本可先期與中國簽訂新約，蔣介石也希望如此，但美國執(zhí)意要與英國同步，中美新約的簽訂也只得等待中英間談出個結(jié)果，這樣，中美新約和中英新約未能在1943年元旦簽訂。在中國和美英談判之際，日本和汪偽間的所謂“廢約談判”也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。1942年12月下旬，汪精衛(wèi)應(yīng)日本首相東條英機邀請訪問東京，日汪間圍繞日本“交還”租界、“撤廢”治外法權(quán)和“移交”英美產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行談判。日本方面獲悉中國和美英之間的新約將在1943年1月中旬簽訂，便于1943年1月9日與汪偽政府簽訂了《交還租界撤廢治外法權(quán)協(xié)定》，宣布“交還”在中國的專管租界、“承認(rèn)”中國收回上海、廈門公共租界、北京使館區(qū)，“撤廢”治外法權(quán)等。汪偽已承認(rèn)偽滿，那么東北就等于分割出去；臺灣也仍舊是日本領(lǐng)土。汪偽間的此種“協(xié)定”，當(dāng)然是鬧劇。雖然是鬧劇，畢竟搶在了前面，仍令蔣介石遺憾不已。

中英談判主要卡在香港問題上。英國同意廢除與中國的不平等條約，但卻拒絕就香港歸還中國進(jìn)行談判。英國強調(diào)必須在中國國內(nèi)實現(xiàn)了和平、既無內(nèi)戰(zhàn)又無外戰(zhàn)的情況下，才能與中國討論歸還香港事宜。國民政府則堅持必須立即收回香港。談判膠著了許久。最后，國民政府為顧全大局，勉強同意將香港問題暫時擱置。這樣，才有了1943年1月11日“中英新約”的簽訂。

1943年1月11日，“中美新約”和“中英新約”同時簽訂。”“中美新約”簽署后，國民政府又趁熱打鐵，要求美國政府廢除《排華法案》?！杜湃A法案》于1882年制訂，當(dāng)時規(guī)定十年內(nèi)禁止華工進(jìn)入美國，并禁止批準(zhǔn)華人歸化為美國公民。十年期滿后又延期，并于1904年由美國國會決議無限期有效，且對華人的限制性規(guī)定越來越多。此種針對華人的種族性歧視，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日益激起美國民眾的反感。美國國會中主張廢除《排華法案》者也越來越多。1943年6月29日，參議員馬格納森提出“HR3070”案，主要內(nèi)容是：廢除現(xiàn)存的一切排華法令； 每年允許一定數(shù)量的中國移民進(jìn)入美國； 準(zhǔn)許合法進(jìn)入美國的中國移民加入美國國籍等。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本則屢屢拿美國的種種排華法令作文章，以此挑撥中美關(guān)系，煽動中國民眾的反美情緒。來自中國的敦促、來自國內(nèi)的呼吁以及日本對排華法令的陰險利用，使得羅斯福總統(tǒng)于1943年10月11日致函國會，提議廢除一切排華法令。羅斯福說：“中國是我們的盟國。多年來，她為反對侵略而孤軍奮戰(zhàn)。今天我們和她一起戰(zhàn)斗。它在極端不利的條件下始終堅持英勇的斗爭”；“國家和個人一樣，也會犯錯誤。我們要有足夠的勇氣承認(rèn)過去的錯誤，并加以改正”；“通過廢除排華法，我們就可以改正一項歷史性錯誤，并消除日本人的歪曲宣傳?！泵绹娮h院和參議院于1943年10月21日和11月26日，先后通過了“HR3070 案“，亦即《馬格納森法》。12月17日，羅斯?？偨y(tǒng)簽署了該法案。

“中英新約”未能讓香港、九龍回歸中國，蔣介石對此耿耿于懷。李世安在《太平洋戰(zhàn)爭時期的中英關(guān)系》 中說：“蔣介石在香港和九龍問題上與英國進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。”蔣介石甚至宣稱戰(zhàn)后要以武力收回香港?！爸杏⑿录s”簽訂兩月后，蔣介石出版了《中國之命運》一書（1943年3月10日），在書中，蔣介石強調(diào)要廢除一切不平等條約、收回港九，并將之列入國民黨黨綱。此舉引起英國政府高度重視。英國外交部認(rèn)真研究了有關(guān)報告和《中國之命運》一書。蔣介石還提出了關(guān)于香港法律地位的兩個概念：“主權(quán)”和“擁有”。他強調(diào)：即使英國不歸還香港，也僅僅只是在法律上“擁有”香港，而香港的主權(quán)則屬于中國。日本宣布投降后，麥克阿瑟將軍宣布由英軍前往香港受降，蔣介石則立即提出抗議，他強調(diào)香港主權(quán)屬于中國，而他自己是盟軍中國戰(zhàn)區(qū)最高司令長官，理應(yīng)由中國軍隊在香港接受日軍投降。

雖然抗議在當(dāng)時是徒勞的，但畢竟抗議了。

六 中國社會科學(xué)院近代史研究所承擔(dān)的國家出版基金項目《中華民國史》強調(diào)，中美、中英新約的簽署，標(biāo)志著在國際法的意義上，中美、中英間建立了平等互惠的關(guān)系，“對于中國人民的抗日戰(zhàn)爭事業(yè)起了巨大的鼓舞作用”。同時，兩個新約的簽署，也使中國的國際形象得到極大的改善，十分有利于世界性的反法西斯戰(zhàn)爭的推進(jìn)和戰(zhàn)后中國的國際地位的提高。倫敦《泰晤士報》發(fā)表專論指出：“戰(zhàn)勝為急務(wù)，以中國之堅卓抗戰(zhàn)，得英、美之明白承認(rèn)完成主權(quán)，其精神將益加強，并保證戰(zhàn)勝后居大國優(yōu)越地位，以重整新亞洲。”

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國即宣布與日本、德國、意大利處于交戰(zhàn)或戰(zhàn)爭狀態(tài)，因此，與這三國間的一切條約、協(xié)定均宣告作廢，所以，與德、日、意的不平等條約，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，便已經(jīng)廢除。而在中美、中英新約的影響下，同盟各國也相繼宣布放棄在華特權(quán)，與中國簽訂新的平等互惠的條約。1943年8月20日，中國與巴西在里約熱內(nèi)盧簽署新約；10月20日，中國與比利時在重慶簽署新約；11月10日，中國與挪威在重慶簽署新約；1944年4月14日，中國與加拿大在渥太華簽署新約；1945年4月5日，中國與瑞典在重慶簽署新約；5月29日，中國與荷蘭在倫敦簽署新約。戰(zhàn)后，中國又先后與一些國家簽署新約。1946年2月28日，中國與法國在重慶簽署新約；4月13日，中國與瑞士在伯尼爾簽署新約；5月20日，中國與丹麥在南京簽署新約；1947年4月1日，中國與葡萄牙在南京簽署新約?！鞍倌陙?，中國人民廢除不平等條約運動勝利告終?！?/p>

細(xì)心的讀者會想到中國與沙皇俄國之間的不平等條約問題。現(xiàn)依據(jù)中國社科院近代史研究所承擔(dān)的國家出版基金項目《中華民國史》對此問題做一交代。

俄國革命發(fā)生后，新生的蘇維埃政權(quán)內(nèi)憂外患十分嚴(yán)重。國內(nèi)面臨白軍的反叛，國外則有列強的干預(yù)。在遠(yuǎn)東，形勢尤其嚴(yán)峻，白軍在西伯利亞與紅軍的對抗，受到日本派出的軍隊支持。在這種時候，蘇維埃政權(quán)把眼光投向了中國。與中國建立良好關(guān)系，有利于打破在國際上的孤立局面，對于遠(yuǎn)東局勢的穩(wěn)定尤其重要。1918年7月4日，蘇俄外交人民委員齊切林首次提出，蘇俄可以放棄沙俄在中國獲得的賠款等權(quán)利，并可由中國提前贖回中東路。1919年7月25日，蘇俄政府發(fā)表《俄羅斯蘇維埃社會主義共和國對中國人民和中國北方與南方政府宣言》，此即所謂蘇俄第一次對華宣言。宣言表示，廢除中俄間所簽訂的一切密約與協(xié)約，放棄帝俄在華所有特權(quán)，放棄庚子賠款，將中東鐵路及其附屬產(chǎn)業(yè)無償歸還中國。1920年9月27日，蘇俄政府代理外交人民委員加拉罕署名發(fā)出《致北京政府外交總長函》，此即所謂蘇俄第二次對華宣言。宣言重申了此前的主要內(nèi)容，向中國政府提議就廢除不平等條約進(jìn)行商談，并簽訂平等互惠的新條約。但是，蘇俄的放棄與中國的不平等條約，并非是無條件的。在第二次對華宣言中，蘇俄提出了條件，諸如中國不應(yīng)支持俄國反革命派之舊黨，必須不允許舊黨勢力在中國境內(nèi)活動； 中國應(yīng)解除境內(nèi)反對蘇俄之軍隊及各團(tuán)體的武裝；應(yīng)當(dāng)驅(qū)逐舊俄駐華外交人員；中國不得將蘇俄放棄之庚子賠款交付舊俄人員等等。第二次對華宣言還有一個引人注目之處，就是對于中東鐵路的態(tài)度發(fā)生了很大變化，不僅沒說放棄中東鐵路，“而且要求兩國訂立蘇俄需用中東鐵路辦法之專約”。“可見蘇俄自始即無將中東路歸還中國之意。”“不能不指出的是，在蘇俄提出放棄沙俄在華特權(quán)時，前沙俄政府的在華特權(quán)因第一次世界大戰(zhàn)及其倒臺等因素的影響已所剩無幾，蘇俄宣言的實際目的，實為以放棄此等空洞特權(quán)為條件，爭取中國對蘇俄革命的同情、合作與支持，爭取中國站在反帝反日及反白軍的立場上，以恢復(fù)蘇俄對仍在日本和白軍控制和威脅下的遠(yuǎn)東地區(qū)的主權(quán)。而在蘇俄實際利益所在的中東路問題上，蘇俄自始就是有保留的。1920年成立的遠(yuǎn)東共和國的‘獨立宣言’ 甚至將中東路區(qū)視為其領(lǐng)土之一部分，遭到北京政府的抗議。”

中東鐵路，又稱“東清鐵路”“東省鐵路”，是中國東北地區(qū)幾條鐵路干線的舊稱，于清末建成，其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)長期為沙俄霸占，沙俄崩潰后，蘇俄接管了中東路的控制權(quán)。當(dāng)蘇俄政府發(fā)布幾次對華宣言，聲稱要放棄在華特權(quán)時，中東路的控制權(quán)才是蘇俄在中國真正有實際意義的權(quán)益，而蘇俄并無放棄之念。到了1929年，中蘇還發(fā)生了一場戰(zhàn)爭，即所謂“中東路事件”。張學(xué)良要收回中東路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，蘇聯(lián)出兵保衛(wèi)在中東路上的權(quán)益，雙方打了起來，以中國的退讓告終。戰(zhàn)爭發(fā)生時，許多在蘇聯(lián)的中國人加入蘇聯(lián)軍隊，保衛(wèi)蘇聯(lián)的在華權(quán)益，甚至上海街頭的電線桿上，都貼上了“武裝保衛(wèi)蘇聯(lián)”的標(biāo)語。這事說起來有點煩神，不說也罷。

2017年6月17日

注釋：

（1）（9）《中華民國史·大事記》 第九卷（1940—1942）。韓信夫、姜克夫主編，中華書局2011年7月版，第6952 頁，第6697 頁。

（2）（13）吳相湘：《第二次中日戰(zhàn)爭史》下冊，綜合月刊社1974年出版，第842 頁，第792 頁。

（3）（5）（8）（10）（11）（12）（14）（16）（20）（22）（23）（25）（26）（27）（29）（31）（32）見石源華、金光耀、石建國所著《中華民國史》 第十卷（1941—1945），中華書局2011年7月版，第428 頁，第428—429 頁，第414 頁，第414 頁，第88—98頁，第415 頁，第415—416 頁，第417—418 頁，第418 頁，第418—419 頁，第420 頁，第423頁，第423 頁，第424 頁，第424 頁，第429 頁，第429—430 頁。

（4）見《毛澤東年譜》中卷，中共央文獻(xiàn)研究室編，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年12月版，第425 頁。

（6）（7））（15）（17）（18）（21）（24）（30）李世安：《太平洋戰(zhàn)爭時期的中英關(guān)系》，中國社會科學(xué)出版社1994年12月版，第62 頁，第65 頁，第31—32 頁，第33 頁，第33 頁，第66—67 頁，第78 頁。

（19）宋美齡：《如是我觀》，見《宋美齡自述》，袁偉、王麗平選編，團(tuán)結(jié)出版社2007年12月版。

（28）見《羅斯福選集》，關(guān)在漢編譯，商務(wù)印書館1982年7月版，第444—445 頁。

（33）見汪朝光《中華民國史》第四卷（1920—1924），中華書局2011年7月版，第95—96頁。