劉會濤+楊后珍

摘 要：水利建設管理屬于水利工作的關鍵構成部分，最近這些年屬于傳統(tǒng)水利朝現(xiàn)代化水利改革的重要時期，此文從多角度論述了新常態(tài)下對于水利工程管理的新要求，而且提出了相應的完善方法。

關鍵詞：新常態(tài)；水利工程；管理完善

水利建設管理屬于水利工作的關鍵構成，與社會經(jīng)濟的發(fā)展大局有直接關系。近年來，在黨中央以及國務院的高度關注之下，有關水利基礎設施建設完成了重大跨越，很大一批關系到國計民生的水利項目相繼建造且發(fā)揮作用，同時水利建設管理工作得以提升且取得較為明顯的效果，對水利事業(yè)的發(fā)展是一種有利支持。

一、新常態(tài)下對于水利工作新要求

現(xiàn)今與以后一個階段，屬于全面建設小康社會的重要階段，也是傳統(tǒng)水利朝現(xiàn)代化水利改變的重要時期，水利建設工作更為繁重，而且管理責任非常重大，多項工作多面臨更高要求。

1.實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展對于水利建設管理有新要求。水利屬于國民經(jīng)濟的關鍵基礎設備，是小康社會全面建設的關鍵支持。最近這些年，建設水利基礎設備的力度持續(xù)增加，水利給經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻。然而總體來看，水資源時空分布太不均勻、生產(chǎn)力與水資源的布局不能匹配，依舊是目前我國的突出水情；水土流失、水污染、干旱缺水以及洪澇災害等問題，依舊是限制我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要原因；水利基礎設備較為薄弱、東中西部地區(qū)水利發(fā)展不夠平衡，依舊是水利建設過程中的主要沖突；水資源的開發(fā)方式比較粗放、湖河管理比較薄弱且水利項目運行安全急需強化，依舊是水利管理中的關鍵問題。就要求我們，在一方面必須深入加強水利基礎設施的建設，調整布局，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，東中西進行協(xié)調推進，使水利項目體系不斷完善，提升防汛抗旱水平以及水資源調控水平，提高水利對于經(jīng)濟社會發(fā)展的促進能力；而另一方面，必須進一步加強管理職能，施行嚴格的水資源管理機制，進一步強化水利項目的科學調度以及管理運行，深入加強對于岸線資源以及河湖水域的社會管理，將水利管理于優(yōu)化構造、環(huán)境保護、降低消耗以及提升效益等方面的導向性、基礎性作用充分發(fā)揮出來，推動轉變經(jīng)濟發(fā)展的方式，保證水資源能夠可持續(xù)利用。

2.水利改革的持續(xù)深化對于水利建設管理有著新要求。伴隨改革開放的三十年進程，水利建設管理的觀念、措施、手段、制度、體制以及思路都出現(xiàn)了顯著以及深刻的改變。現(xiàn)今，我國已經(jīng)進入到發(fā)展的重要期、矛盾的凸顯期以及改革的攻堅期，伴隨水利建設管理改革工作的持續(xù)深入，困難增加，任務加重。通過項目管理觀察，水利項目大部分都屬于社會公益性，其投入主要來源于國家財政資金，一定要與國家公共財政制度改革的規(guī)定相適應，積極完善以及探索水利項目管理新模式，使公共財政投資效率以及效益提升。通過建設管理來看，伴隨社會主義市場經(jīng)濟制度的持續(xù)完善，一定要健全完善全國一致開放、行為標準、公正公平、競爭有序的水利建筑市場，明確項目法人、監(jiān)理、施工以及設計等獨立性市場主體地位，完善健全市場信用體系，持續(xù)探索以及完善與水利特點相符的管理建設模式。

3.水利現(xiàn)代化持續(xù)推進對于水利建設管理有著新要求。水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)屬于可持續(xù)發(fā)展的水利目標?，F(xiàn)今，水利項目設施失修老化，病險嚴峻，安全隱患比較突出；不少部門管理理念老舊，且管理方法落后，養(yǎng)護維修經(jīng)費不足，有較大的運行難度；有些地方基礎工作太薄弱，且基礎資料老舊，監(jiān)測方法落后，基礎數(shù)據(jù)不明確，信息資源過于分散。如果這些不盡快處理，水利現(xiàn)代化就不能完成，傳統(tǒng)水利就很難轉變成現(xiàn)代水利。一定要與現(xiàn)代化水利發(fā)展新形勢相適應，深入落實貫徹科學發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展的治水意識，使工作思路以及工作理念不斷創(chuàng)新。

二、新常態(tài)下水利管理的方式

新常態(tài)水利建設管理工作任務非常艱巨，使命光榮，責任重大。對于水利建設管理也有著越來越高的要求，為了與新形勢發(fā)展相適應，必須開拓新的水利工作思路，下面是作者的一些觀點，望大家共同商榷。

1.切實落實責任。需要健全完善病險水庫加固除險、水庫水電站大壩安全運行、水管制度改革、項目建設生產(chǎn)安全、河道采砂管理之類多個領域工作職責制，把責任落實至具體部門、具體人員、具體崗位，來形成層層抓落實的一種工作格局。必須建立嚴格的獎懲機制以及責任追究機制，強化對于責任制落實的檢查監(jiān)督工作，對于工程安全與質量出現(xiàn)嚴重問題，工作出現(xiàn)嚴重失誤以及工作進程滯后嚴重的，必須追究相關責任人的全部責任。

2.切實完善法規(guī)。需要著力從多個方面建立與新形勢需要適應的水利管理法規(guī)機制體系：第一為健全完善安全管理、質量管理以及河道采砂管理之類牽扯社會公共安全的體制；第二為健全完善病險水庫加固除險、避免工程款拖欠之類牽扯民生的制度；第三為健全完善市場誠信、市場監(jiān)管以及市場準入等與社會公共服務有關的制度；第四為健全完善岸線管理、河湖管理之類與社會管理有關的制度。

3.切實加強基礎。強化水利項目建設以及管理信息系統(tǒng)的建設，建立大壩水庫基礎數(shù)據(jù)庫，病險水庫加固除險以及建立重點項目管理信息數(shù)據(jù)庫以及水利施工公司信用管理數(shù)據(jù)庫，要逐步建立起水閘、堤防之類水利項目與水域岸線信息管理數(shù)據(jù)庫。需要強化對于重大問題的分析，充分發(fā)揮學術團體、行業(yè)協(xié)會以及科研機構的作用，針對項目建設管理當中的重要技術難題、機制體制問題以及關鍵基礎性問題進行進一步研究。

4.切實抓好團隊。強化水利建設管理團隊建設，利用事業(yè)來凝聚人才，利用實踐打造人才，利用制度激勵人才，利用政策引進人才，利用情感留住人才。健全完善用人制度，進行多層次、全方位的培訓教育，強化干部鍛煉溝通，努力在團隊整體素質提升、職業(yè)精神培育等方面得到新成效。水利建設管理工作同志必須強化中國特色社會主義理論、法規(guī)政策以及綜合業(yè)務的學習，使政策理論水平以及業(yè)務素養(yǎng)不斷提升。必須牢固樹立起奉獻意識以及責任意識，要弘揚"尊重科學、百折不撓、不畏風險、眾志成城以及萬眾一心"的抗震救災精神以及"求實、負責以及獻身"的行業(yè)精神，勤勉工作，恪盡職守。

三、結語

在黨中央正確的領導之下，水利工作人員需要深入落實貫徹科學發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水，堅持創(chuàng)新改革，加強建設管理工作，努力開創(chuàng)水利建設管理工作的新局面，推動水利事業(yè)能夠又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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