徐俊+黃瑞林+林永勝

摘 要：“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就在于實現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收。而如何利用豐富的林業(yè)資源，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，已是當前形勢下必須認真研究的課題。本文首先分析了當前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進而對促進農(nóng)民持續(xù)增收存在的問題及應(yīng)對措施進行了重點研究。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；農(nóng)民；增收

一、當前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）林業(yè)經(jīng)營方式不斷發(fā)生改變。逐漸由以往過于單一的商品林經(jīng)營發(fā)展為生態(tài)公益林與商品林同步發(fā)展，對集體商品林的流轉(zhuǎn)，不但大力發(fā)展了林區(qū)產(chǎn)權(quán)市場，而且林業(yè)的發(fā)展模式也逐步向著質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不斷發(fā)生改變。政府部門推出的相關(guān)政策更加靈活多變，更加適應(yīng)市場發(fā)展變化，對林業(yè)發(fā)展的支持更加理性，豐富的林業(yè)資源可自由進入市場，各類金融政策更加有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.林業(yè)發(fā)展特點

（1）特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，大力種植核桃的干果產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展林畜、林禽等的林下產(chǎn)業(yè)；林區(qū)生態(tài)旅游等。

（2）林業(yè)科技的發(fā)展。對各類優(yōu)良品種的培育，產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)的成立，并通過科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，對農(nóng)民進行培訓(xùn)。

3.農(nóng)民增收途徑

（1）轉(zhuǎn)移性收入。各級政府部門推出林權(quán)抵押貸款、發(fā)布森林保險政策、施行森林采伐改革試點、實施生態(tài)效益補償以及退耕還林補償?shù)鹊霓D(zhuǎn)移性收入已成為當下農(nóng)民增收的新途徑。

（2）經(jīng)營性收入。許多農(nóng)民通過經(jīng)濟林木、種苗花卉的種植、生產(chǎn)，以及林區(qū)旅游、林下經(jīng)濟等取得經(jīng)營性收入。

（3）財產(chǎn)性收入。通過集體林權(quán)改革的穩(wěn)步推進，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)民獲得了林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)，獲得財產(chǎn)性收入。

二、農(nóng)民增收存在的問題

1.林業(yè)資源發(fā)展滯后

（1）林區(qū)林分質(zhì)量不高。特別是低產(chǎn)、低效林占比較高。

（2）林業(yè)資源發(fā)展失衡。中、幼林面積過多，而且以人工造林為主，以松、柏等純林為主，想要在短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民增收困難很大。

（3）林業(yè)資源利用率較低。盡管農(nóng)民有了林權(quán)，但勞動人口以及技術(shù)上的缺乏，導(dǎo)致成片殘次林、宜林荒山管理措施難以實現(xiàn)，農(nóng)民很難通過對林業(yè)資源的科學(xué)利用實現(xiàn)增收。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營落后

（1）農(nóng)民經(jīng)營方式落后。沒有實現(xiàn)林業(yè)資源的集約化經(jīng)營，使得生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)效益不高。

（2）林木加工能力欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木加工企業(yè)大多是“作坊式”的經(jīng)營，林木加工能力較低，未能實現(xiàn)總體上的產(chǎn)業(yè)鏈，林木附加值較少。

（3）技術(shù)支持不夠。林業(yè)科技與林業(yè)生產(chǎn)沒能實現(xiàn)有機結(jié)合，特別是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林木病蟲防御等方面，廣大農(nóng)民長期以來都缺乏有效的應(yīng)對措施。

3.農(nóng)民總體素質(zhì)不高

（1）當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。林區(qū)大多處于中高山區(qū)，且分布較為分散，交通非常不便，用電、通訊等都比較落后，外界先進的技術(shù)以及思想很難進入，這嚴重的阻礙了林區(qū)的發(fā)展。

（2）農(nóng)民文化素質(zhì)不高。而且當前留守在林區(qū)的更多的是老人、兒童，再加上先致富的農(nóng)民大多選擇向外遷徙，剩下的人更難以實現(xiàn)當?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展。

（3）與外部市場接觸較少。因為農(nóng)民對外部市場的缺乏關(guān)注，在林業(yè)產(chǎn)品的最新市場行情上難以準確把握，這也在很大程度上限制了農(nóng)民增收。

4.缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織

（1）現(xiàn)有組織輻射面較小。例如，多數(shù)合作社處于松散狀態(tài)，與農(nóng)民聯(lián)絡(luò)不夠，不能真正的去推動林區(qū)的發(fā)展。

（2）欠缺利益共同體。合作社更多的是由個體人員及大企業(yè)創(chuàng)建，更多的是考慮自身利益。

（3）未能實現(xiàn)標準化、規(guī)模化的基地建設(shè)。當前的林業(yè)建設(shè)還處在初級階段，標準化、規(guī)?；l(fā)展不足，大型企業(yè)數(shù)量較少，與農(nóng)民聯(lián)系密切的發(fā)展機制遠未形成。

三、促進農(nóng)民持續(xù)增收的措施

1.促進林業(yè)資源的培育經(jīng)營

（1）實現(xiàn)林業(yè)資源的標準化管理。大力推動林業(yè)資源的二類調(diào)查以及科學(xué)發(fā)展方案的編訂，增強對中幼林的培育管理，加強對低產(chǎn)低效林的深化改造，逐漸增強多種林種林分質(zhì)量及其產(chǎn)出收益，進一步實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化經(jīng)營。

（2）實現(xiàn)重點工程的實施。加快推出林區(qū)生態(tài)效益補償法規(guī)，進一步推動退耕還林工程的發(fā)展，有效拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，促進林業(yè)資源的培育經(jīng)營，為農(nóng)民增收提供重要的基礎(chǔ)保障。

（3）實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，以空山核桃、羅村茶葉等為主的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，利用分類經(jīng)營等各種方式，大力推進特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.拓展林業(yè)產(chǎn)品發(fā)展鏈條

（1）實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。利用政府部門推出的各項優(yōu)惠政策，鼓勵大型林業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，以及各類林產(chǎn)品加工基地，大力推動家庭林場、林業(yè)專合組織等新型組織的建設(shè)。

（2）實現(xiàn)林業(yè)品牌建設(shè)。不斷制訂和完善各項獎勵輔助政策，增強對大型林業(yè)企業(yè)以及擁有林產(chǎn)品著名品牌企業(yè)的政策支持力度，進一步鼓勵企業(yè)去創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，實現(xiàn)林業(yè)品牌建設(shè)，拓展附加收益，增強林業(yè)產(chǎn)品的知名度以及行業(yè)競爭力。

（3）實現(xiàn)林業(yè)市場拓展。通過對各類林業(yè)產(chǎn)品的培育發(fā)展，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售渠道，使得農(nóng)民從中取得更多的效益。并進一步增強林業(yè)項目的招商引資，引入外來資金推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進農(nóng)民增收。同時，加大對林業(yè)基地的宣傳推廣，大力推動“林家樂”等生態(tài)旅游。

3.推動林業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)建

（1）推動林權(quán)綜合改革。不斷推動集體林權(quán)的綜合改革，逐步實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款、生態(tài)效益補償?shù)日叩挠行鋵崱?/p>

（2）推動林業(yè)科技發(fā)展。與各大相關(guān)科研院校構(gòu)建起完善的院（校）地合作，聘任各個方面的林業(yè)科技專家到當?shù)貋碇v學(xué)講座，支持本地科研機構(gòu)開展新品種的選育、新技術(shù)的推廣，選派科技人員，進行多種形式的技術(shù)下鄉(xiāng)活動以及林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（3）推動社會服務(wù)機制的完善。推動林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)專業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的發(fā)展完善，加強對農(nóng)民的綜合服務(wù)，進一步推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套機制的建設(shè)，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、林業(yè)扶貧開發(fā)以及農(nóng)民增收工作的盡快落實。

四、結(jié)語

總的來說，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收是當前相關(guān)部門必須認真研究的課題。本文首先分析了當前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進而對林業(yè)資源發(fā)展滯后、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營落后、農(nóng)民總體素質(zhì)不高、缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織等影響農(nóng)民增收的問題進行了分析，進而提出了促進林業(yè)資源的培育經(jīng)營、拓展林業(yè)產(chǎn)品發(fā)展鏈條、推動林業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)建等應(yīng)對措施，希望為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定借鑒。

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