鄧順梅+馮家豐+劉亞軍

基層畜牧生產統(tǒng)計監(jiān)測工作是事關整個畜牧、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的基礎性工作，也是政府信息統(tǒng)計工作的重要組成部分。因此，研究新時期基層畜牧生產統(tǒng)計監(jiān)測工作出現(xiàn)的新情況、新問題以及加強畜牧生產統(tǒng)計監(jiān)測工作有著重要意義。筆者從事基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作10余年，新形式下，基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作如何適應市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐，更好地適應日新月異的信息時代，確保依法統(tǒng)計，切實維護畜牧數(shù)據(jù)的準確性、及時性和權威性談一點粗淺的看法。

1 基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作的現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計隊伍素質有待提高

基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測隊伍，因機制問題，基層事業(yè)單位人員少且人才流動性大，統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，更換頻繁，工作尚未熟悉便接手比較繁雜的統(tǒng)計監(jiān)測任務；極少數(shù)畜牧部門統(tǒng)計人員對計算機常規(guī)知識、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標、常規(guī)畜牧獸醫(yī)術語等不熟悉；統(tǒng)計態(tài)度不端正，責任心不強；造成統(tǒng)計監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)缺乏科學性和準確性，撰寫的統(tǒng)計分析報告缺乏真實有效數(shù)據(jù)支撐，參考價值不高。

1.2 統(tǒng)計工作壓力有待減輕

多年來，各級政府為了各種發(fā)展目標和考核各級政府領導，制定了各種各樣的畜牧考核指標，各級畜牧統(tǒng)計人員壓力大。在統(tǒng)計法制監(jiān)督機制不健全的情況下，給統(tǒng)計數(shù)字的準確性帶來越來越多的問題。

1.3 統(tǒng)計設備有待改進

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧統(tǒng)計人員因多種原因沒有配備統(tǒng)計專用計算機，畜牧統(tǒng)計軟件的更新跟不上畜牧經(jīng)濟發(fā)展的腳步。很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)在不同的電腦上保存，有的甚至丟失，各階段的數(shù)據(jù)銜接不緊，關聯(lián)性不強，統(tǒng)計檔案不健全不完整，數(shù)據(jù)對比分析不準確，不能起到很好的參考作用。

2 做好基層畜牧統(tǒng)計工作的建議

2.1 加強組織領導，提高畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作認識

畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作是加強政府宏觀調控的基礎和提高行業(yè)管理水平的重要措施，做好新形勢下的畜牧統(tǒng)計工作，是畜牧系統(tǒng)認真踐行黨中央“兩學一做”和“三嚴三實”的客觀需要。各級領導要高度重視，要把畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作作為準確把握畜牧經(jīng)濟發(fā)展趨勢、提高決策施政能力的一項基礎工作擺到重要位置來抓，明確分管領導，明確任務和要求，細化工作措施，統(tǒng)計任務責任到人，確保依法統(tǒng)計，切實維護畜牧統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性和權威性。

2.2 加強知識學習，提高統(tǒng)計人員理論和業(yè)務素質

基層畜牧統(tǒng)計人員應自覺加強計算機常規(guī)知識、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標、畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識和專用術語等的學習，要認真理解和學習畜牧統(tǒng)計指標的涵意和統(tǒng)計范圍、畜禽產能理論值范圍、各指標之間的邏輯關系等，對于超常規(guī)的數(shù)據(jù)要有敏感性，并根據(jù)實際調查情況作出合理解釋；準確分析數(shù)據(jù)變化情況和發(fā)展規(guī)律，撰寫出高質量的統(tǒng)計分析報告，當好領導參謀。同時增強責任心，端正統(tǒng)計態(tài)度，真正做到求真務實。統(tǒng)計過程中可根據(jù)地區(qū)生產特點和市場特點，探析本地區(qū)優(yōu)質畜禽產品的市場優(yōu)勢、營銷策略等與其它地區(qū)的差異，給養(yǎng)殖戶提出合理化的建議，引導養(yǎng)殖戶正確發(fā)展生產，有效規(guī)避風險，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

2.3 加強人員管理，提高基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測水平和數(shù)據(jù)質量

2.3.1 建立健全統(tǒng)計監(jiān)測制度

沒有規(guī)矩不成方圓，畜牧基層單位要根據(jù)上級下達的畜牧統(tǒng)計監(jiān)測任務和制度，認真制定配套制度，明確統(tǒng)計工作任務和工作流程，建立統(tǒng)計激勵機制，完善保障制度，切實做到用制度管人，用制度管事，用制度激勵人，以制度建設促進工作發(fā)展，逐步建立起畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作長效機制。

2.3.2 強化畜牧統(tǒng)計隊伍建設

基層畜牧部門要將熟悉業(yè)務，責任心強的人員充實到統(tǒng)計隊伍中，下大力氣努力打造一支業(yè)務精良，作風過硬，能吃苦耐勞的統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計人員實行備案制度，保持隊伍相對穩(wěn)定，如確需變動，要提前做好工作銜接，對新的人員搞好業(yè)務培訓。上級業(yè)務部門要經(jīng)常分期分批對在崗的縣、鄉(xiāng)、村級統(tǒng)計員和部級、省級監(jiān)測企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計員的業(yè)務素質和統(tǒng)計監(jiān)測水平。

2.3.3 優(yōu)化畜牧統(tǒng)計監(jiān)測設備

基層畜牧部門要優(yōu)化統(tǒng)計設備，配置畜牧統(tǒng)計專用計算機。利用統(tǒng)計專用計算機建立區(qū)域內畜牧獸醫(yī)業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)無紙質統(tǒng)計檔案。同時要保證統(tǒng)計經(jīng)費，除上級業(yè)務部門安排的統(tǒng)計監(jiān)測補助經(jīng)費外，基層要主動爭取地方配套資金，為統(tǒng)計監(jiān)測工作提供資金保障。

2.3.4 暢通基層統(tǒng)計監(jiān)測渠道

新時期，畜牧業(yè)科技含量不斷提高，畜牧業(yè)生產方式已發(fā)生了根本性變化，畜禽規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖水平明顯提高，產業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，散養(yǎng)已逐步減少和退出，統(tǒng)計起報單位應是千家萬戶的養(yǎng)殖戶（場）。畜牧技術人員要指導養(yǎng)殖戶（場）建立健全畜牧養(yǎng)殖登記臺帳，減輕基層統(tǒng)計工作難度，暢通統(tǒng)計監(jiān)測渠道。

2.3.5 創(chuàng)新基層統(tǒng)計監(jiān)測方法

為提高基層畜牧統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性，應創(chuàng)新統(tǒng)計方法，嘗試點面結合，抽樣調查和全面調查共同進行，得出的數(shù)據(jù)科學合理，參考價值高。基層畜牧獸醫(yī)部門應與政府統(tǒng)計部門搞好溝通與協(xié)調，根據(jù)新時期畜牧生產方式的改變提出畜牧業(yè)生產統(tǒng)計監(jiān)測改革的合理化建議，改變統(tǒng)計部門采用的計劃經(jīng)濟時代前三季度畜禽出欄量少，年末大量出欄的習慣，爭取統(tǒng)計口徑一致。畜牧部門要把各階段掌握的畜牧業(yè)生產和規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計數(shù)據(jù)適時提供給統(tǒng)計部門，同時了解統(tǒng)計部門掌握的數(shù)據(jù)，實行數(shù)據(jù)和信息資源互利共享。

（作者單位：1.445300湖北省恩施州建始縣畜牧技術推廣站；2.445300湖北省恩施州建始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）endprint