常艷紅

米脂縣位于無定河沿岸、黃土高原丘陵溝壑區(qū)，特殊的地理位置和自然環(huán)境，為馬鈴薯生產(chǎn)提供了得天獨厚的條件。近年來，米脂縣農(nóng)業(yè)局積極推廣測土配方施肥、大壟溝栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)引上了健康發(fā)展之路，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為充分利用我縣光熱水土資源，擴大優(yōu)良品種覆蓋率，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，根據(jù)工作需求，結(jié)合我縣實際，在認真的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成米脂縣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性報告。

1 項目建設(shè)的必要性和可行性

米脂縣位于榆林南部、無定河沿岸，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。縣內(nèi)耕地土質(zhì)疏松、土層深厚、富含鉀素，并具有光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大、海拔高、環(huán)境無污染等優(yōu)勢，屬馬鈴薯優(yōu)生區(qū)。米脂縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿薮?，但仍存在一些問題：一是新品種、新技術(shù)推廣速度慢；二是種薯繁供體系不健全，品種老化現(xiàn)象嚴重；三是加工滯后，龍頭企業(yè)帶動力不強。2013年，米脂縣委、縣政府提出了建設(shè)我縣特色農(nóng)業(yè)基地的總體要求，作為米脂縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，將在政策、資金等方面對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。

米脂縣是國家級貧困縣，2012年農(nóng)民人均純收入僅有2408元，項目建成實施后，僅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)即可給農(nóng)民人均純收入增加840元。這也符合縣委、縣政府提出的“工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)富民”的總體發(fā)展策略。

2 項目建設(shè)目標

到2016年，米脂縣馬鈴薯種植面積由現(xiàn)在的14萬畝發(fā)展到24萬畝，平均畝產(chǎn)由現(xiàn)在的1噸提高到1.6噸，年總產(chǎn)量39萬噸，其中鮮薯加工18萬噸，鮮薯外銷13萬噸，自給自用5萬噸，種用薯3萬噸。馬鈴薯商品率達75%以上，加工轉(zhuǎn)化率達45%以上，總產(chǎn)值3億元，產(chǎn)業(yè)純收入2.1億元，產(chǎn)業(yè)人均純收入1300元。

3 項目建設(shè)內(nèi)容

3.1 產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)我縣東西地區(qū)土壤質(zhì)地差異、群眾種植習(xí)慣及技術(shù)和產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，引導(dǎo)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。東區(qū)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要推廣隴薯3號等淀粉加工型品種8萬畝，鮮食型品種8萬畝；西部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及東部十里鋪鄉(xiāng)、銀州鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展紫花白鮮食型品種8萬畝。

3.2 重點建設(shè)內(nèi)容

3.2.1 脫毒種薯繁育基地建設(shè)

以市級種薯繁育基地為依托，引進脫毒微型薯，力求生產(chǎn)種薯自給，在生產(chǎn)管理條件良好的杜家石溝鎮(zhèn)，由米脂縣種子管理站負責(zé)，自行組織繁育種薯。

3.2.2 商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)

會同經(jīng)濟發(fā)展局、扶貧辦、水利局等部門，加大農(nóng)田綜合整治力度，為商品薯基地建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。通過多渠道、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，推行標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，大力推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、大壟溝栽培、病蟲害綜合防治、保鮮儲藏等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高基地建設(shè)水平。

3.2.3 批發(fā)市場、龍頭企業(yè)建設(shè)

隨著馬鈴薯生產(chǎn)基地規(guī)模的擴大，建立功能完善的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)運外銷集散市場，配套質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、分級包裝、儲藏運輸?shù)确?wù)設(shè)施，為商品生產(chǎn)解決后顧之憂。同時扶持發(fā)展楊家溝鎮(zhèn)李村圪嶗粉條加工廠，提高產(chǎn)品附加值，年加工轉(zhuǎn)化鮮薯20萬噸以上。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟效益

該項目涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共396個行政村，惠及我縣18萬農(nóng)民。項目實施后，年產(chǎn)馬鈴薯39萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，單此一項可為農(nóng)民帶來人均純收入1300元，將在一定程度上改變米脂縣貧困落后的面貌、實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)富民”的目標。

4.2 社會效益

馬鈴薯播種面積、畝產(chǎn)量和質(zhì)量均大大增加，保證糧食安全。同時，通過培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)得到了提高，科學(xué)種田水平得到了提高。隨著畝產(chǎn)量增加和收入的增加，農(nóng)民種糧積極性也將大大提高。米脂縣農(nóng)村將更加和諧穩(wěn)定，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路。

5 保障措施

堅持政府推動、龍頭帶動、市場拉動的原則，認真貫徹執(zhí)行中、省、市推行的有關(guān)惠農(nóng)政策，在立項審批、土地使用、資金扶持、人才引進等方面給予優(yōu)惠，建立健全科技服務(wù)體系，緊緊圍繞標準化基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化、貯藏銷售等環(huán)節(jié)，搞好體系建設(shè)，推廣實用技術(shù)，實行優(yōu)惠扶持政策等工作。

5.1 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制

組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級黨委政府從戰(zhàn)略和全局的角度出發(fā)，真正把馬鈴薯基地建設(shè)列入重要的議事日程。嚴格實行“一把手”負責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立健全一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制，確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)合、領(lǐng)導(dǎo)參與的工作格局。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，形成工作合力。

5.2 建立職責(zé)明確的分工協(xié)調(diào)機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各相關(guān)部門密切配合，水利部門切實抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)能力；農(nóng)機部門加大新型農(nóng)機具的研發(fā)力度，為基地建設(shè)提供新型農(nóng)機具；農(nóng)業(yè)部門加強與科研院所的合作，搞好新品種新技術(shù)的示范推廣，為基地建設(shè)提供技術(shù)支撐。建立科學(xué)的績效考評機制，把平時跟蹤問效、季度進度檢查與年末考核評價相結(jié)合，客觀準確的評定各地實施狀況，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)和部門業(yè)績的主要依據(jù)，明確獎罰，推動工作開展。

5.3 強化科技支撐

建立一支強有力的馬鈴薯種植技術(shù)推廣隊伍，并充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。引進和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、加工貯運保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù)，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進推廣步伐，為馬鈴薯生產(chǎn)提供人才和技術(shù)保障。

該項目建設(shè)符合縣委、縣政府提出的“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)富縣”的總體發(fā)展策略，經(jīng)濟效益、社會效益可觀，而且具有強有力的保障措施，非?？尚泻捅匾?。希望上級批準。

（作者單位：718100陜西省榆林市米脂縣種子管理站）endprint