即將召開的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。確保大會絕對安全，是首都公安機關(guān)壓倒一切的頭等大事和首要政治任務(wù)。北京市公安局各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨中央和市委市政府、公安部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局黨委的部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，始終堅持“看北京首先要從政治上看”的工作站位，以“學(xué)講話、見行動，迎接十九大、忠誠保平安”系列活動為載體，進(jìn)一步健全完善“黨建引領(lǐng)、文化蘊育、訓(xùn)練支撐、管理增效”四位一體的戰(zhàn)時思想政治工作新機制，堅決用政治工作的“生命線”守住安保維穩(wěn)工作的紅線底線。

堅持黨建引領(lǐng)，全面增強做好安保工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，是首都公安機關(guān)做好歷次重大安保工作的力量所在。全局各級黨組織要堅持“把抓好黨建作為最大的政績”，堅持不懈地抓黨建、帶隊建、促安保，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安保工作優(yōu)勢。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確保安保工作正確方向。認(rèn)真落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，扎實抓好局屬各單位黨委書記和全局派出所黨支部書記政治輪訓(xùn)，組織開展好“千名書記講黨課”“百人小教員到支部”“百名英模訪談”主題研討、主題征文、主題演講、主題知識競答等系列活動，引導(dǎo)廣大干部民警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于做好北京工作、政法公安工作和安保維穩(wěn)工作的重要講話指示精神，自覺把習(xí)近平總書記系列重要講話特別是兩次視察北京重要講話和“5·19”“7·26”重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，不斷掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保υ谖溲b頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效，堅決履行好“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”的重大政治責(zé)任。二是緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，確保安保工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位。“政治路線確定后，干部就是決定的因素?！笔糯蟀脖Ｈ蝿?wù)艱巨而繁重，干部隊伍的狀態(tài)和能力至關(guān)重要。局屬各單位緊密結(jié)合全面深化首都公安改革和黨的十九大安保工作需要，堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實《北京市公安局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實施辦法》，配齊配強重要崗位和基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，改進(jìn)干部考核工作，適時啟動領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)時跟進(jìn)考察機制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的工作狀態(tài)。全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化政治意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，切實做到組織指揮到一線、解決問題到一線、關(guān)愛民警到一線，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用帶領(lǐng)廣大民警忠誠履職。三是扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，確保安保工作責(zé)任壓實。堅持以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，組織基層黨組織重點查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位等問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入戰(zhàn)時、推動安保。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實市局黨委制定的《關(guān)于規(guī)范局屬單位基層黨組織設(shè)置的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范黨支部組織生活的指導(dǎo)意見》，強化支部建設(shè)，落實基層黨建工作責(zé)任制，把基層黨建工作嚴(yán)起來、實起來、干起來，全面提升基層黨建規(guī)范化水平。緊密結(jié)合安保工作實際，健全安保一線臨時黨組織，成立黨員先鋒隊、黨員示范崗、青年突擊隊、“老黨員”先鋒隊，廣泛開展黨員崗位建功活動，確保安保工作推進(jìn)到哪里，黨團組織就覆蓋到哪里，黨旗團旗就飄揚到哪里。

堅持文化蘊育，全面激發(fā)做好安保工作的內(nèi)在動力

隊伍管理有三種境界，初級是“人盯人”，中級是“制度管人”，高級是“文化育人”。先進(jìn)文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、激勵隊伍、推動發(fā)展中有著不可替代的重要作用。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“以文化人、文化育警”理念，堅持以先進(jìn)文化引領(lǐng)隊伍、點燃激情，切實把首都公安文化“軟實力”轉(zhuǎn)化為做好安保工作的“熱動力”。

一是大力弘揚公安英模精神。廣泛開展學(xué)習(xí)公安英模活動，深入開展“北京榜樣·最美警察”月度評選表彰活動，適時舉辦全警安保誓師大會，為從警滿30周年和40周年的民警舉辦榮譽儀式，開展市局“學(xué)講話、見行動，迎接十九大、忠誠保平安”警歌大賽等活動，大力弘揚以英雄精神、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新精神、工匠精神、奉獻(xiàn)精神為主要內(nèi)容的首都公安安保維穩(wěn)精神，堅持不懈地以先進(jìn)典型引領(lǐng)工作，疊加正能量，充分營造決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍。二是大力開展表彰獎勵。適時啟動戰(zhàn)時表彰獎勵機制，緊密結(jié)合市局“四個不發(fā)生”創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌運用表彰獎勵、通報表揚、送喜報上門等手段，對在安保工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，第一時間快獎重獎、送獎到崗，引導(dǎo)和激勵廣大民警在黨的十九大安保工作中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，形成萬眾一心的局面。三是大力講好首都警察故事。充分整合內(nèi)外宣力量，加大宣傳力度，展示隊伍形象，激發(fā)榮譽感和自豪感。對內(nèi)，組織攝影小分隊隨警作戰(zhàn)，拍攝安保民警感動瞬間的精彩故事，第一時間采集鮮活、真實、感人的宣傳素材，并依托 “平安北京”“正警事兒”等新媒體平臺，第一時間進(jìn)行宣傳報道，形成系列化、波次式宣傳攻勢；對外，充分利用好全市公共場所的大屏幕、城市電視和“文明北京智慧宣傳平臺”等載體，滾動播放隊伍中的感人事跡，全方位、多層次展現(xiàn)首都公安隊伍良好形象。同時，關(guān)注輿情動態(tài)，打好輿論引導(dǎo)主動仗，嚴(yán)防因涉警問題造成不良影響。

堅持訓(xùn)練支撐，全面提升做好安保工作的實戰(zhàn)本領(lǐng)

隊伍打勝仗，能力是保障。全局上下堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持實戰(zhàn)化訓(xùn)練，緊緊圍繞黨的十九大安保需要，進(jìn)一步增強實戰(zhàn)訓(xùn)練的針對性和實效性，不斷提高安保實戰(zhàn)能力，為圓滿完成安保任務(wù)提供過硬的能力支撐。

一是突出抓好專業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合市局“四個不發(fā)生”創(chuàng)建活動，依托“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”和基層所隊“每周訓(xùn)練日”機制，以形勢政策、反恐防恐、群體性事件處置等工作為重點，有針對性地開展技戰(zhàn)法培訓(xùn)、現(xiàn)場處置訓(xùn)練，開展警種部門專業(yè)訓(xùn)練，確保全體民警知形勢、知任務(wù)、知職責(zé)、知方法、知要領(lǐng)、會處置。結(jié)合“偵審一體化”改革和執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，深化規(guī)范執(zhí)法大輪訓(xùn)，全面提升規(guī)范執(zhí)法水平。結(jié)合大數(shù)據(jù)警務(wù)和立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)警種部門專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升科技應(yīng)用和警務(wù)實戰(zhàn)能力。二是突出抓好實兵演練。按照“實名、實崗、實裝、實景、實責(zé)”要求，充分預(yù)想黨的十九大安保可能遇到的突出問題，分步驟、分階段組織開展多警聯(lián)動、各方面安保力量參與的綜合性演練，在演練中進(jìn)一步定崗定責(zé)，不斷檢驗預(yù)案、發(fā)現(xiàn)問題、完善機制、磨合隊伍，提升隊伍打合成戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的能力。三是突出抓好送教到崗。市局教官團教官要深入安保駐勤備勤點和遠(yuǎn)郊檢查站等一線崗位，開展送教活動，對民警進(jìn)行“一對一”“面對面”的警務(wù)實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，有針對性地解決一線執(zhí)法執(zhí)勤中存在的突出問題。各單位有針對性地抓好“傳幫帶”活動，開展有針對性的崗位練兵活動，認(rèn)真做好安保工作小結(jié)，確保練一次有一次收獲，打一仗提高一仗。

堅持管理增效，全面提升做好安保工作的整體警務(wù)效能

黨的十九大安保工作準(zhǔn)備時間長，戰(zhàn)時節(jié)奏快、強度高、壓力大，對隊伍的管理提出了更高的要求。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立向管理要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，堅持精細(xì)化管理，不斷提升警務(wù)工作整體效能。

一是堅持抓改革促安保。當(dāng)前，首都公安改革已進(jìn)入攻堅期、收官期、收獲期。全局上下堅持以改革促重大安保、以重大安保檢驗改革成果的基本思路，以市局“抓落地、推成果、促安保、惠民生”主題實踐活動為抓手，著力推動機構(gòu)編制優(yōu)化調(diào)整、分局“10+X”機構(gòu)設(shè)置、派出所“兩隊一室”警務(wù)運行等各項改革措施落地，進(jìn)一步優(yōu)化機構(gòu)職能和警力布局，再造警務(wù)流程，推動形成高效運行的警務(wù)新機制，將改革成果的深化運用與黨的十九大安保同部署、同安排、同推進(jìn)，把改革紅利充分釋放到安保工作中。二是堅持從嚴(yán)管理隊伍。加強對安保崗位人員的政治審查和背景審查，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保絕對安全。按照市局嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)專項教育整頓的工作安排，以涉酒問題和執(zhí)勤規(guī)范為重點，健全完善分析摸排機制，逐一查找可能影響內(nèi)部和諧的人和事，有針對性地開展“一對一”談心談話、家訪、幫教，研究制定切實可行的幫教措施。強化保密紀(jì)律教育，嚴(yán)格落實人、車、槍、酒和自媒體管理規(guī)定，狠抓內(nèi)部安全防范措施，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，堅決防止隊伍管理失之于寬、失之于軟甚至漏管失控的現(xiàn)象。三是堅持深化愛警工作。堅持著眼群眾、著眼基層、著眼民警的工作要求，做深做實做細(xì)戰(zhàn)時愛警工作，進(jìn)一步溫暖警心、提振士氣。牢固樹立保健康就是保戰(zhàn)斗力的理念，突出抓好健康保護，落實體檢、“一對一”個性化醫(yī)療和健康高危民警“一幫一”、暢通就醫(yī)綠色通道等“四個百分百”措施，有針對性做好心理疏導(dǎo)，確保民警身心健康。著力為民警排憂解難，加大慰問幫扶力度，推進(jìn)落實就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)“三就”工作和“團圓工程”，舉辦好民警子女夏令營活動，對民警個人生活、家庭生活等方面存在的困難和問題，主動噓寒問暖，出主意幫助，想辦法解決，確保廣大民警心無旁騖地投入到安保工作中。

（作者：衡曉帆，北京市公安局黨委副書記、政治部主任）

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