彭繼祥

摘 要：林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，是基礎(chǔ)的也是主要的工作內(nèi)容，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性以及合理性，會(huì)直接影響后續(xù)工作的開展，甚至?xí)?duì)整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)造成影響。本文就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；地位；作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的順利開展，可以為后期的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作提供科學(xué)合理的依據(jù)，其的重要性不言而喻。但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，很多人對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠全面，造成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在較多的問題，本文將對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，進(jìn)而論述了其在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用，希望能促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)概念

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)主要涵蓋了三個(gè)方面的內(nèi)容，即林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃以及林業(yè)設(shè)計(jì)，此三當(dāng)面的內(nèi)容是互相聯(lián)系的，但是又存在著一定的差異性，我們?cè)趯?shí)際的工作中，要善于進(jìn)行區(qū)分，這樣才能更好的落實(shí)。

1.林業(yè)調(diào)查。林業(yè)調(diào)查是指監(jiān)管部門在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之前所做的工作，其工作內(nèi)容主要包括對(duì)林業(yè)建設(shè)地質(zhì)和環(huán)境條件的實(shí)地考察，對(duì)社會(huì)條件的細(xì)致分析等，從而制定出可供實(shí)施的林業(yè)建設(shè)方案。林業(yè)調(diào)查要盡量細(xì)致，包括搜集調(diào)查區(qū)域內(nèi)植物的檔案、種植與砍伐樹木等。

2.林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃主要是指對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所作的預(yù)見性部署。它應(yīng)該考慮林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，保持其可持續(xù)性，還要考慮林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，平衡短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，個(gè)人利益和集體利益。林業(yè)規(guī)劃有國家規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃之分，地方可以在國家總方針指導(dǎo)下充分發(fā)出自主性，發(fā)展地方特色林業(yè)。

3.林業(yè)設(shè)計(jì)。林業(yè)設(shè)計(jì)是指在林業(yè)總體規(guī)劃的框架內(nèi)，將林業(yè)建設(shè)的設(shè)想用文字或圖形展現(xiàn)出來的活動(dòng)過程。相比于林業(yè)規(guī)劃來說，林業(yè)設(shè)計(jì)更加具體，包括造林設(shè)計(jì)、育林設(shè)計(jì)、采伐設(shè)計(jì)等。林業(yè)設(shè)計(jì)包含了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的方方面面，對(duì)林業(yè)建設(shè)工作起著指導(dǎo)性作用。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，但是確是必不可少的環(huán)節(jié)，其順利開展會(huì)直接影響林業(yè)的建設(shè)，甚至?xí)?duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來影響，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具有一定的不可替代性。

1.林業(yè)規(guī)劃調(diào)查有利于森林資源的保護(hù)。有效的落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，就可以全面的了解森林的各項(xiàng)信息，通過對(duì)這些信息進(jìn)行分析，我們就可以制定出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，進(jìn)而順利的進(jìn)行森林建設(shè)工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃主要是對(duì)森林中林木資源的質(zhì)量和種類數(shù)據(jù)匯總，然后，根據(jù)這些數(shù)據(jù)顯示的信息進(jìn)行相關(guān)分析，便能客觀地反映當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理情況。了解當(dāng)下林業(yè)建設(shè)中存在哪些問題，并從林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采取一些有效的措施來解決這些問題。通過對(duì)林業(yè)進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃，使寶貴的森林資源得到更好的保護(hù)。

2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)建設(shè)的需要。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞的問題日益嚴(yán)重，國家越發(fā)的重視林業(yè)建設(shè)工作。在開展林業(yè)建設(shè)工作的過程中，我們需全面掌控其實(shí)際情況，

以科學(xué)的分析以及價(jià)值估算作為基礎(chǔ)，對(duì)林業(yè)建設(shè)很多方面的因素進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)，比如林業(yè)的生產(chǎn)資源、資金的投入。在此基礎(chǔ)上，制定出宏觀的戰(zhàn)略方針。

3.在保護(hù)個(gè)人權(quán)益方面，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃發(fā)揮著重要的作用。林木的所屬權(quán)調(diào)查是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃時(shí)，我們可以對(duì)森林的使用情況進(jìn)行調(diào)查，明確擁有者與使用者之間的關(guān)系以及問題，以便采取行之有效的解決措施。這樣一方面可以減少經(jīng)濟(jì)方面的損失，另一方面還可以最大化的保護(hù)相關(guān)人的權(quán)益。比如，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)前行的腳步；林業(yè)調(diào)查工作可以對(duì)現(xiàn)有的管理方法以及工作開展的形式做出客觀而全面的分析，制定出科學(xué)合理的工作新模式，進(jìn)而提高林業(yè)生產(chǎn)管理的水平，促進(jìn)林業(yè)的建設(shè)。

三、目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的措施

1.全面考慮到所處地區(qū)森林的實(shí)際情況。在社會(huì)大環(huán)境的促進(jìn)下，我國林業(yè)科技發(fā)展的飛速發(fā)展，縮短了林木的成材年齡，促進(jìn)了林木的再生和利用。那么要想切實(shí)保證林業(yè)資源的利用效率，在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃時(shí)，就要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展情況，讓林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.借助計(jì)算機(jī)的力量來完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作。就林業(yè)調(diào)查的現(xiàn)狀來看，它還是采用人工調(diào)查的方式?？梢园延?jì)算機(jī)作為媒介，對(duì)這些調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的制圖分析。計(jì)算機(jī)的使用，能夠很好地滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃顯現(xiàn)的特點(diǎn)：范圍廣、數(shù)據(jù)多。它的運(yùn)用不僅可以提高工作效率，還能提高信息的準(zhǔn)確度。同時(shí)，還有利于林業(yè)加快相關(guān)數(shù)據(jù)的傳輸速度。當(dāng)然，除了上面這些對(duì)策以外，還有很多有益的建議。比如，根據(jù)我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，頒布一些的法律法規(guī)。

3.使各級(jí)調(diào)規(guī)劃單位系統(tǒng)化?，F(xiàn)在的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃僅局限在資源的調(diào)查規(guī)劃。資源的調(diào)查規(guī)劃又嚴(yán)格地區(qū)別為一類和二類，由省、市級(jí)調(diào)查規(guī)劃單位負(fù)責(zé)，三類則由局級(jí)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，而各級(jí)調(diào)查規(guī)劃單位之間各自為政，雖然在一個(gè)系統(tǒng)卻沒有絲毫系統(tǒng)關(guān)系，甚至很少有業(yè)務(wù)關(guān)系，雖然分別省、市、局級(jí)，但卻沒有絲毫隸屬關(guān)系。該系統(tǒng)的沒有系統(tǒng)，該隸屬的沒有隸屬，那么在業(yè)務(wù)上必然會(huì)存在眾多的斷裂帶，可見，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位不僅僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一，還要要求隸屬及行政管理的統(tǒng)一、完整。才能保證工作的專業(yè)性、統(tǒng)一性。不然將對(duì)今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展帶來問題埋下嚴(yán)重的技術(shù)隱患。由于二類調(diào)查工作對(duì)十年來的林區(qū)動(dòng)態(tài)并沒有及時(shí)、具體、充分的了解和科學(xué)的分析。因此，主要憑十年一次的較為粗略的二類調(diào)查工作做出規(guī)劃是不科學(xué)的。一個(gè)科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃報(bào)告必然是系統(tǒng)性的，沒有漏洞的；必然是整體性的，沒有缺陷的；必然是遠(yuǎn)見的，沒有近憂的；必然是可行的，沒有虛假的；必然是符合客觀規(guī)律的，沒有主觀臆斷的。中國林業(yè)要振興就必須首先跟上時(shí)代的發(fā)展，重視林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作在林業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，制定科學(xué)的、具有法律保障的、具有前瞻性的、為社會(huì)所接受的目標(biāo)和方法。

四、結(jié)語

總之，在林業(yè)建設(shè)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作有著不可替代的地位和作用。它不僅有利于森林資源的保護(hù)，也有利于生態(tài)環(huán)境的改善，進(jìn)而促進(jìn)我國林業(yè)事業(yè)飛速向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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