劉佳駿

(中國社會科學院 工業(yè)經(jīng)濟研究所, 北京 100836)

長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移承接與空間布局優(yōu)化策略研究
——基于長江經(jīng)濟帶11省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)與承接能力指數(shù)測算

劉佳駿

(中國社會科學院 工業(yè)經(jīng)濟研究所, 北京 100836)

通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)測算方法，分析長江經(jīng)濟帶上、中、下游11省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，確定長江經(jīng)濟帶上、中、下游各省市可以重點開放轉移的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過產(chǎn)業(yè)承接能力指數(shù)測算，定量分析長江經(jīng)濟帶各省市承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力。產(chǎn)業(yè)梯度的實證分析揭示了長三角地區(qū)存在向長江中上游地區(qū)開放轉移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的動力，產(chǎn)業(yè)承接能力指數(shù)分析則表明不同省市對不同產(chǎn)業(yè)承接的比較優(yōu)勢條件。基于實證分析，提出長江經(jīng)濟帶未來產(chǎn)業(yè)轉移承接合作與協(xié)同發(fā)展、實現(xiàn)整體經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的策略。

長江經(jīng)濟帶；產(chǎn)業(yè)轉移承接；布局優(yōu)化

一、引言

長江經(jīng)濟帶承東啟西，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市，面積約為205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%，是我國國土開發(fā)和經(jīng)濟布局“T”形空間結構戰(zhàn)略中極其重要的發(fā)展軸，綜合實力強、生態(tài)地位重要，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿1]。長江經(jīng)濟帶橫跨我國地理三大階梯，資源、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)基礎等發(fā)展條件差異較大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯。近年來，沿江各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異日益明顯，產(chǎn)業(yè)結構也呈現(xiàn)出較大差異，長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)梯度轉移的趨勢。2016年3月，中共中央發(fā)布《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施為中國新一輪改革轉型，實施新區(qū)域開放開發(fā)，推動沿江現(xiàn)有產(chǎn)能改造提升、有序轉移承接，促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局，縮小東中西部發(fā)展差距，打破行政分割和市場壁壘，推動經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，提升國土空間利用效率，提供了重要支撐[2]。

“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略共同構建了一個橫跨東、中、西部三個不同發(fā)展區(qū)域，高、中、低三個不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新體系。這一新體系有利于推進沿線的產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接與合作，有利于各區(qū)域充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，使資源配置得到進一步優(yōu)化，釋放互補效應，從而形成各省市區(qū)域的錯位競爭與合理分工，產(chǎn)生協(xié)同作用，促進我國整體產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化[3]。因此，長江經(jīng)濟帶的建設將與“一帶一路”形成互動新格局，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移與承接發(fā)展對加強沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放的統(tǒng)籌力度，增強與“一帶一路”戰(zhàn)略之間的銜接互動，提升長江經(jīng)濟帶開放型經(jīng)濟水平，具有重大的戰(zhàn)略意義[4]。

目前，針對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中轉移與承接合作的研究主要集中在以下兩個方面：一是在長江經(jīng)濟帶內(nèi)各區(qū)域比較優(yōu)勢研究方面。牛祿青認為，各地規(guī)劃趨同是產(chǎn)業(yè)同構的源泉之一，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為嚴重，鋼鐵、化工、醫(yī)藥和造紙等“三高”產(chǎn)業(yè)爭先恐后地沿長江布局，既帶來了惡性競爭和產(chǎn)能過剩，又對長江生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展埋下了污染隱患[5]。沈驚宏等利用經(jīng)濟聯(lián)系總量、城市流強度等指標測算長三角與皖江城市帶各城市的區(qū)域聯(lián)系大小來分析皖江城市帶各城市承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移可能的規(guī)模梯次[6]。于文靜對長江經(jīng)濟帶三大地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)度進行了時序評價，指出長江經(jīng)濟帶東、中、西三大地區(qū)之間的差異逐年增大，且因差異過大導致整個經(jīng)濟帶的經(jīng)濟無法實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。二是在構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制體制方面。曾剛從新時期長江經(jīng)濟帶建設規(guī)劃的背景與意義、戰(zhàn)略目標及長江經(jīng)濟帶建設的科學基礎、九省二市的發(fā)展基礎條件、戰(zhàn)略部署等方面入手，全面系統(tǒng)地論述了支撐長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)理論、勞動地區(qū)分工理論、產(chǎn)業(yè)轉移理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論、增長極理論以及交通聯(lián)系、經(jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系、創(chuàng)新合作、水資源利用與保護、生態(tài)環(huán)境安全合作、上海自貿(mào)區(qū)與流域一體化制度創(chuàng)新等重要理論與戰(zhàn)略問題[8]。黃慶華等利用偏離份額分析法對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結構演變及政策取向進行了研究，認為長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結構演變的影響因素包括政策導向、要素價格、區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律等，提出長江經(jīng)濟帶各地區(qū)既要利用黃金水道優(yōu)勢建立內(nèi)部協(xié)作機制，又要加強與黃河經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶的互動[9]。

可以看出，以往的研究割裂了產(chǎn)業(yè)移出地和產(chǎn)業(yè)承接地的內(nèi)在關系，專注于孤立地分析產(chǎn)業(yè)轉移地的產(chǎn)業(yè)轉移趨勢和承接產(chǎn)業(yè)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的競爭力，缺少將兩者納入到同一分析框架中去進行分析。雖然有學者將產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)承接結合起來分析，但由于缺乏對長江經(jīng)濟帶內(nèi)部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度與產(chǎn)業(yè)承接地承載能力水平的實證定量分析，對沿江各省市開發(fā)開放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域的識別不夠清晰，提出的對策針對性與科學性不強。因此，本文在基于長江經(jīng)濟帶梯度開發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉移承接戰(zhàn)略的基礎上，通過對長江經(jīng)濟帶各產(chǎn)業(yè)部門進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度與各省市承接產(chǎn)業(yè)能力指數(shù)的分析測算，確定長江經(jīng)濟帶內(nèi)各省市處于優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)和長江中、上游省市適合產(chǎn)業(yè)承接的重點區(qū)域，并提出未來長江經(jīng)濟帶梯度產(chǎn)業(yè)轉移承接與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的策略。為促進長江經(jīng)濟帶上、中、下游*需要說明的是，為了與行政區(qū)劃相銜接，本文將長江經(jīng)濟帶劃分為上、中、下游地區(qū)。上游地區(qū)包括重慶、四川、云南、貴州4省市，中游地區(qū)包括湖北、湖南、江西和安徽4省，下游地區(qū)包括上海、浙江、江蘇3省市，這與傳統(tǒng)的按河流特征及流域地形劃分的上、中、下游有一定的差異。下同，不再說明。區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和結構優(yōu)化升級、加速各類要素資源的合理配置和有序流動，優(yōu)化長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)空間格局，以及政府制定和完善產(chǎn)業(yè)轉移承接與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化引導政策，提供科學依據(jù)。

二、研究數(shù)據(jù)與研究方法

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)的測算方法

一個區(qū)域的某產(chǎn)業(yè)所處產(chǎn)業(yè)梯度層級可以由該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)表示，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)由兩個要素決定，即用比較勞動生產(chǎn)率衡量的創(chuàng)新因子和用區(qū)位商來衡量的市場因子。因此，一區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)可描述為由比較勞動生產(chǎn)率與區(qū)位商的函數(shù)，即一地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平及產(chǎn)業(yè)市場占有程度的函數(shù)，表達式為：

f(dij)=bij×qij

(1)

其中：dij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，bij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率，qij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商。

比較勞動生產(chǎn)率反映的是某一區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平，它取決于該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)、技術創(chuàng)新水平和技術轉化為生產(chǎn)的能力等因素與所在區(qū)域該部分因素平均水平的比較。若該指標值大于1，則說明其勞動生產(chǎn)率高于該區(qū)域的平均水平，若一區(qū)域比較勞動生產(chǎn)率指標值小于1，則說明該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比整個區(qū)域的平均水平低。具體計算公式如下：

(2)

其中：bij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率，eij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在整個區(qū)域同行業(yè)從業(yè)人員中所占的比重，vij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在整個區(qū)域同行業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重。

區(qū)位商反映的是某一區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的相對專業(yè)化程度，它取決于該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的資源利用效率、專用設備和專業(yè)技術人員的數(shù)量等因素與整個區(qū)域平均水平的比較。如果一區(qū)域某個產(chǎn)業(yè)區(qū)位商大于1，說明該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)專業(yè)化水平比其所在區(qū)域的平均水平高，具備比較優(yōu)勢。區(qū)位商越大，表示該產(chǎn)業(yè)在其所在區(qū)域的比較優(yōu)勢越明顯，專業(yè)化水平越高。具體公式如下：

(3)

其中：qij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，gij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該地區(qū)GDP的比重，cj為全國j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的比重。

(二)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力指數(shù)測算方法

1.承接產(chǎn)業(yè)轉移能力指數(shù)指標體系構建與說明

為了對長江經(jīng)濟帶內(nèi)不同省區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力水平進行定量比較，從而對各省區(qū)產(chǎn)業(yè)承接選擇進行科學判定，需要建立科學、統(tǒng)一、可操作的指標體系。這一指標體系的建立需要遵循以下三方面原則：一是要重點考慮承接地對轉移產(chǎn)業(yè)的吸引能力，經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力成本、市場規(guī)模與對外聯(lián)系程度是吸引產(chǎn)業(yè)來本地發(fā)展的重要因素。二是要重點考慮承接地對轉移產(chǎn)業(yè)的支撐能力，要讓轉入產(chǎn)業(yè)在承接地落地發(fā)展，融入本地經(jīng)濟，就要充分考慮本地的產(chǎn)業(yè)配套能力、基礎設施水平、勞動力和資金供給能力，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當?shù)丨h(huán)境的危害程度與本地的資源環(huán)境承載力情況。三是要重點考慮承接地對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，也就是有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級的各類因素，包括高素質(zhì)勞動力供給能力、創(chuàng)新成果產(chǎn)出水平、科技資金投入力度、企業(yè)盈利水平等?；谝陨峡紤]，將指標體系劃分為產(chǎn)業(yè)吸引能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力3個二級指標，以及23個三級指標(表1)。

表1 長江經(jīng)濟帶內(nèi)省區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力指數(shù)指標體系

2.計算方法

因為指標體系中出現(xiàn)了逆向行為指標，為避免較大誤差，首先要將數(shù)據(jù)進行同向化處理，具體方法如下：

接下來利用SPSS軟件主成分分析法對構成表征產(chǎn)業(yè)吸引能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的23項指標進行主成分提取。在做主成分分析之前，要對數(shù)據(jù)進行KMO和球形檢驗，三項指數(shù)的KMO值分別為0.826、0.811、0.762，均大于0.7，且球形檢驗顯著，說明所選指標相關性大，樣本指標數(shù)據(jù)適合做主成分分析。利用式(4)計算提取主成分，利用式(5)計算得到各項指數(shù)的綜合主成分。

(4)

(5)

其中：Ij表示在主成分分析中提取的每個次級能力的第j個主成分，j表示主成分的個數(shù)；yij表示在主成分分析中第i個三級指標在第j個主成分下的載荷值，i表示每個次級能力選取的指標個數(shù)；Mj表示在主成分分析中提取的第j個主成分的方差貢獻率，即第j個主成分對指標的解釋程度；xi表示每個次級能力下第i個三級指標的值；I表示每個次級能力提取的綜合主成分值，即每個次級指數(shù)的值。

承接產(chǎn)業(yè)轉移能力指數(shù)利用式(6)，由產(chǎn)業(yè)吸引能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合而得。各項能力的賦值借鑒了前人的研究成果，同時也考慮了各項能力對區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要性。

(6)

其中:Iu表示承接產(chǎn)業(yè)轉移指數(shù)，Ia表示產(chǎn)業(yè)吸引指數(shù)，Ib表示產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)，Ic表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，α，β，γ為通過熵值法確定的權重。

本研究采用熵值法確定指標權重過程如下：

三、研究結果

(一)長江經(jīng)濟帶各省市分行業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)測算結果分析

本文依據(jù)上述產(chǎn)業(yè)梯度計算模型，主要利用《中國統(tǒng)計年鑒2016》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒2016》及各省市2016年統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)，計算得出2015年長江經(jīng)濟帶11省市和長三角地區(qū)36個工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，詳細結果見表2。

計算結果顯示，在長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)，四川和重慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)分別為10個和9個，四川的飲料制造業(yè)、黑色金屬礦選業(yè)和水的生產(chǎn)供應業(yè)處于經(jīng)濟帶最高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)分別為3.696 2、1.604 9和2.627 1，重慶的工藝品和其他制造業(yè)與交通運輸設備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分別為9.414 4和2.351 8，處于經(jīng)濟帶最高水平，且重慶的工藝品和其他制造業(yè)在長江經(jīng)濟帶內(nèi)具有絕對優(yōu)勢。云南和貴州兩省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)分別為6個和4個，云貴兩省的煙草制造業(yè)水平處于長江經(jīng)濟帶前兩位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)分別為9.768 8和7.915 7，兩省煙草制造業(yè)在長江經(jīng)濟帶內(nèi)具有絕對優(yōu)勢。云南的煤炭開采和洗選業(yè)處于經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)為1.769 1。

表2 長江中上游地區(qū)與長三角主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)(2015年)

續(xù)表(表2)

在長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)，安徽省有18個產(chǎn)業(yè)的梯度系數(shù)大于1，其中木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)與廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)分別為1.988 8、2.118 4、3.711 0和6.583 7，該部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于經(jīng)濟帶內(nèi)最高水平。湖南、湖北兩省分別有14和18個產(chǎn)業(yè)類型的發(fā)展梯度系數(shù)大于1，其中湖南省的家具制造業(yè)與專用設備制造業(yè)處于經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)分別為1.483 9和4.476 4，湖北省的非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)與食品制造業(yè)處于經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)分別為3.655 4、2.123 4和1.207 4。江西省有18個產(chǎn)業(yè)的梯度系數(shù)大于1，其中有色金屬礦采選業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，非金屬礦物制品和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)處于經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)分別為3.428 3、2.792 5、1.860 4、1.840 7和7.388 6。

長江下游3省市即長三角地區(qū)有66個產(chǎn)業(yè)的梯度系數(shù)大于1，其中，江蘇14個、浙江24個、上海28個。上海市除采掘業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)，飲料和食品制造和非金屬礦物制品個別產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)略小于1之外，其余產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)都大于1，其中紡織業(yè)，煙草制品業(yè)，化學纖維制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等的梯度指數(shù)在3.0以上，其中紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，文教體育用品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設備制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)共計14個行業(yè)處于經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平。江蘇、浙江兩省雖然沒有梯度系數(shù)排名第一的產(chǎn)業(yè)類型，但大部分制造業(yè)均處于前三位，這充分說明長三角地區(qū)制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)處于較高的發(fā)展梯度，具備向長江中上游其他低梯度地區(qū)轉移的客觀實力和動力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)測算的目的在于對某一地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對水平進行綜合評價，產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)大于1，說明該產(chǎn)業(yè)高于整個區(qū)域平均水平，在地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競爭中具有一定的比較優(yōu)勢。長江經(jīng)濟帶各省的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)既是其開發(fā)開放的重點產(chǎn)業(yè)，也是有基礎向外溢出轉移的重點產(chǎn)業(yè)。根據(jù)長江經(jīng)濟帶11個省市內(nèi)各行業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)排序(表3)，可以得出長三角和整個長江經(jīng)濟帶沿線各產(chǎn)業(yè)類型的梯度優(yōu)勢。計算結果表明，長江經(jīng)濟帶上、中、下游各省市間已經(jīng)具備了轉移的基礎條件，不同類型產(chǎn)業(yè)梯度勢差明顯。下游長三角地區(qū)除煤炭、有色與非金屬采掘業(yè)外，其他類型的產(chǎn)業(yè)占有相當優(yōu)勢，將是產(chǎn)業(yè)外向轉移疏解的活躍區(qū)位；中游省市原材料加工業(yè)、裝備制造業(yè)、通信電子設備、食品和輕工紡織業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)處于中游，且具有一定的發(fā)展基礎，將是產(chǎn)業(yè)轉入承接的重點區(qū)域；上游省市除四川與重慶兩省市在裝備制造、飲料與農(nóng)副食品加工、有色與非金屬加工、木材加工與廢棄資源回收等產(chǎn)業(yè)具有一定比較優(yōu)勢外，其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均是依托本地特色資源而發(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)，且均處于采掘與初級加工層級，云貴地區(qū)除煙草和煤炭采選業(yè)外，其他類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)亟待升級，但又受到本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求限制，未來承接生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

表3 長江中上游地區(qū)與長三角主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)等級(2015年)

續(xù)表(表3)

(二)長江經(jīng)濟帶沿線各省市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度比較分析

1.沿線各省市采掘業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度比較

由于本區(qū)域內(nèi)的資源稟賦優(yōu)勢，在煤炭、黑色金屬、有色金屬和非金屬采選業(yè)中，上游省市在該部分類型產(chǎn)業(yè)梯度上具有絕對的優(yōu)勢，中游有色金屬采選業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢。中、上游省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與該地區(qū)內(nèi)自然資源稟賦的天然優(yōu)勢高度相關。采掘行業(yè)由于對自然資源稟賦依賴性較高，因此，此類型產(chǎn)業(yè)一般不會主動發(fā)生向區(qū)外轉移。但是，當本地資源發(fā)生枯竭時，原有產(chǎn)業(yè)迅速衰敗，大批人力資源外流，并伴隨著礦產(chǎn)開發(fā)導致的環(huán)境問題，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型難度較大，同時，長期以來受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較差，承接轉入產(chǎn)業(yè)能力較低，短時間內(nèi)難以引入和培育較為合適的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這也是云、貴、川地區(qū)資源型省市轉型面臨的巨大難題。

2.沿線各省市原材料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度比較

除中游湖南、湖北、江西3省在有色與非金屬冶煉及壓延加工業(yè)方面占有優(yōu)勢外，其他行業(yè)下游長三角地區(qū)均占有絕對優(yōu)勢。原材料加工業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度集中分布狀況典型地反映出長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局上的不合理。上游省市依托優(yōu)勢資源稟賦在采掘業(yè)上占有相當?shù)奶荻葍?yōu)勢，但這種優(yōu)勢沒有沿產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值方向轉化，而且中、上游省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間被下游長三角地區(qū)長期以來發(fā)展積累的資金、技術和人才優(yōu)勢進一步擠占。最終，原材料加工業(yè)在長江主航道下游沿線城市按照“囚徒困境”的博弈均衡方式集聚，這樣會導致下游省市逐漸喪失技術創(chuàng)新的動力，同時使長江上游資源產(chǎn)區(qū)陷入“資源詛咒”，長期下去必將阻礙長江經(jīng)濟帶整個區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。中、上游地區(qū)應在原有基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢逐步轉化為產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和附加值提升，下游省市應考慮通過對外投資、“飛地園區(qū)”、技術合作等方式在本區(qū)域內(nèi)將初級原材料加工業(yè)退出，利用技術與資本優(yōu)勢加速產(chǎn)業(yè)升級，使本地區(qū)產(chǎn)業(yè)始終處于價值鏈的高端，引領整個經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.沿線各省市輕工紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度比較

總體上，由于歷史原因輕工紡織產(chǎn)業(yè)在下游長三角地區(qū)占有一定優(yōu)勢，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草制品業(yè)在中、上游部分省市占有一定優(yōu)勢。近年來，長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級進程中，部分紡織服裝、鞋帽產(chǎn)業(yè)由于人力與土地成本上升的原因已經(jīng)開始向外轉移，但是轉移指向往往是海外，如孟加拉、印尼和越南等國家，長江中、上游省市承接相關產(chǎn)業(yè)項目落地并不密集。這說明，一方面在承接紡織業(yè)這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，中、上游省市相關土地成本與政策優(yōu)勢并不明顯，同時我國人口紅利逐步消失，人力資源成本逐步提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力減弱，在全球化背景下，此類型產(chǎn)業(yè)存在逐步向國外轉移的趨勢；另一方面，中、上游地區(qū)交通基礎設施和相關生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平較差，產(chǎn)業(yè)工人技術水平較低，在諸如輕紡工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，長江中、上游省區(qū)在加工技術與設計等方面創(chuàng)新能力較差，競爭優(yōu)勢不夠明顯，一定程度上也制約了該產(chǎn)業(yè)沿長江向上游轉移的趨勢。這就要求，未來長江經(jīng)濟帶各省市應根據(jù)各自優(yōu)勢，提升區(qū)域內(nèi)基礎設施和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，加大產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的投入，提升人力資源質(zhì)量，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃做好長江經(jīng)濟帶沿線產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域內(nèi)分工與協(xié)作，逐步發(fā)展并整體提升高附加值產(chǎn)品和高層次產(chǎn)業(yè)。

4.沿線各省市石油化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度比較

2000年以來是我國石油化學工業(yè)發(fā)展最快的時期，大批石化項目在沿海與長三角地區(qū)落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量都得到了顯著的提升。經(jīng)過近20年發(fā)展，下游長三角地區(qū)在化學纖維制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)上已經(jīng)占有絕對優(yōu)勢。但是，隨著長三角地區(qū)城市規(guī)模擴張與人口密度增大，土地資源價格上漲，資源環(huán)境承載力已經(jīng)接近極限，生產(chǎn)成本與安全風險日益增大。在相關資源和環(huán)境約束日益嚴格的條件下，為了充分利用中上游的油氣、土地資源與環(huán)境優(yōu)勢，下游長三角地區(qū)應重點考慮從自主創(chuàng)新的角度，在全球石化產(chǎn)業(yè)鏈分工上努力實現(xiàn)突破，著力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，依托技術、資本優(yōu)勢與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快本地區(qū)此類型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去的步伐，通過油氣田投資與共同開發(fā)，強化資源控制能力，提高石化產(chǎn)業(yè)國際市場占有率。上游省市可主動承接該部分產(chǎn)業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，將分布過于集中在長三角地區(qū)的化學纖維制造業(yè)和化學原料及化學制品制造業(yè)，依托黃金水道陸續(xù)轉移承接下來。

5.沿線省市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度比較

(三)長江經(jīng)濟帶各省市產(chǎn)業(yè)承接能力指數(shù)結果分析

采用主成分分析方法確定長江經(jīng)濟帶的上游和產(chǎn)業(yè)吸引指數(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(見表4)。

表4 長江上、中、下游與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力指數(shù)(2015年)

1.產(chǎn)業(yè)吸引指數(shù)Ia

產(chǎn)業(yè)吸引能力弱的區(qū)域(Ia<1.0)主要分布在長江經(jīng)濟帶的上游省市包括貴州、云南和中游的江西，這些省市境內(nèi)分布著重要的生態(tài)保護區(qū)，生態(tài)保護區(qū)在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中屬于禁止開發(fā)地區(qū)，生態(tài)保護對工業(yè)化的約束性較強。同時，由于受到地形與環(huán)境的影響，交通運輸?shù)然A設施條件相對落后，經(jīng)濟發(fā)展長期滯后于全國平均水平，影響上游地區(qū)對外來產(chǎn)業(yè)投資的吸引。產(chǎn)業(yè)吸引能力較弱的區(qū)域(1.0

2.產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)Ib

產(chǎn)業(yè)支撐能力弱的區(qū)域(0.7

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)Ic

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱的區(qū)域(1.0

4.產(chǎn)業(yè)承接指數(shù)Iu

產(chǎn)業(yè)承接能力弱的區(qū)域(Iu<1.3)主要分布在長江經(jīng)濟帶的上游省市包括貴州、云南和中游的江西。產(chǎn)業(yè)吸引能力較弱的區(qū)域(1.3

四、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移承接合作的空間布局優(yōu)化策略

基于以上實證分析，筆者提出長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移承接合作的空間布局優(yōu)化策略。

在國家層面上，結合國家“一帶一路”戰(zhàn)略與主體功能區(qū)規(guī)劃區(qū)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進產(chǎn)業(yè)在長江經(jīng)濟帶上、中、下游區(qū)域間轉移，產(chǎn)業(yè)轉移按照大的產(chǎn)業(yè)分類進行，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條展開。重點包括以下3個方面：一是提升下游地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模、創(chuàng)新能力、市場競爭力及其在長江經(jīng)濟帶中的領先地位，并通過對接上海全球科技創(chuàng)新中心建設，加強與上、中游省市在高端要素集聚、高端價值鏈塑造、高端產(chǎn)業(yè)結構提升等方面的緊密合作，引領沿江各省市共同參與“中國制造2025”的實施，共同應對全球“第三次工業(yè)革命”及“工業(yè)4.0”浪潮的機遇與挑戰(zhàn)；二是通過大型企業(yè)向上中游地區(qū)的轉移和建立分支機構，帶動上、中游地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，幫助其盡快植入、嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球價值鏈體系；三是沿江各省市聯(lián)合組建大型工業(yè)技術創(chuàng)新項目聯(lián)合體，重點對電子信息、生命科學、新能源、新材料、機器人等高技術產(chǎn)業(yè)的重大共性技術和關鍵技術環(huán)節(jié)開展合作創(chuàng)新與聯(lián)合攻關，以技術合作推進產(chǎn)業(yè)合作[10]。

在長江經(jīng)濟帶內(nèi)部，在充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶上、中、下游各省市優(yōu)勢基礎上，綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境容量和資源配置等手段，遵循長江經(jīng)濟帶各地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境承載力，推動建立科學合理、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。在政府引導下，通過市場機制逐步實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移和升級，進而使得長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。通過沿線各省市間優(yōu)勢互補與共贏合作，資源開發(fā)與生態(tài)保護并重，產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)合作管理模式和運作機制等方面創(chuàng)新，搭建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移與承接服務平臺，推動省市間園區(qū)合作共建，出臺長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移與承接指導目錄和負面清單，科學引導長江經(jīng)濟帶地區(qū)間產(chǎn)業(yè)項目合理布局。

長江下游地區(qū)應以建成世界級城市群和“一帶一路”的總樞紐為目標，充分發(fā)揮上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和國際大都市的龍頭作用，依托滬杭甬、滬寧高新技術產(chǎn)業(yè)帶，打造具有全球影響力、處于全球價值鏈高端的制造業(yè)基地。長江中、上游地區(qū)應強化成都、重慶、武漢、長沙、合肥、南昌中心城市的輻射帶動功能，推動成渝城市群、武漢城市群、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群融合發(fā)展，促進沿江地區(qū)資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，未來將該部分地區(qū)建成全國重要的綜合交通樞紐和科技創(chuàng)新、先進裝備制造基地。長江上游地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱，其產(chǎn)業(yè)的承接要以環(huán)境友好為原則，產(chǎn)業(yè)承接要經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境效益并重，著力培育資源型轉型城市的環(huán)境友好接續(xù)產(chǎn)業(yè)，完善軟硬件環(huán)境建設，發(fā)揮資本技術密集型產(chǎn)業(yè)與國有大型企業(yè)在該部分地區(qū)的支撐作用，積極與下游長三角地區(qū)交流合作，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的順利轉入與承接落地。

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StudyontheIndustrialGradientTransferandCooperationintheYangtzeRiverEconomicBelt

LIU Jiajun

(Institute of Industrial Economy, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100836, China)

In this paper, through the measurement of industrial gradient coefficient of the Yangtze River Economic Belt in different areas the comparative advantage of industry and in the upper reaches of the province are undertaken; secondly, by means of the measurement of industrial undertaking capacity index it makes a quantitative analysis on the capacity of industrial transfer of different regions in the Yangtze River Economic Belt. The empirical analysis shows that the Yangtze River Delta region has the power for transferring the upper and middle reaches of the Yangtze River, and the analysis of the industrial carrying capacity index indicates that the different regions have different conditions for different industries. Based on the empirical analysis, this paper puts forward the strategies for future industrial development and industrial layout optimization of Yangtze River Economic Belt.

Yangtze River Economic Belt; industrial transfer to undertake; industry layout optimization

2017-01-09

國家自然科學基金青年項目“京津冀城市群碳排放空間格局與影響機制研究”(41401188)；中國社會科學院馬克思主義工程項目“中國特色社會主義生態(tài)文明研究”(2016MGCHQ003)；中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“新工業(yè)革命條件下的中國產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展趨勢研究”(10320161001021)

劉佳駿(1982—)，河北唐山人，助理研究員，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局、能源經(jīng)濟。

劉佳駿.長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移承接與空間布局優(yōu)化策略研究——基于長江經(jīng)濟帶11省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度系數(shù)與承接能力指數(shù)測算[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2017(10):60-70.

formatLIU Jiajun.Study on the Industrial Gradient Transfer and Cooperation in the Yangtze River Economic Belt[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(10):60-70.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.10.008

F062.9

A

1674-8425(2017)10-0060-11

(責任編輯魏艷君)