文/陳則生

把握機遇 深化改革 推動林業(yè)發(fā)展邁上新臺階
——在全省設(shè)區(qū)市林業(yè)局長會議上的講話

文/陳則生

一、認真學習貫徹全國深化林改現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神

7月26－27日，全國深化集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗交流會在福建省武平縣召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話。汪洋強調(diào)，要深入總結(jié)推廣福建集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，推動林業(yè)改革再上新臺階。要進一步理順林業(yè)發(fā)展的體制機制，加大政策支持力度，推動農(nóng)民多種樹、種好樹，全面提高林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益。要逐步建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運行機制，積極引導適度規(guī)模經(jīng)營，強化管理和服務(wù)，發(fā)展壯大涉林產(chǎn)業(yè)。要堅持林地農(nóng)民集體所有不動搖，不能削弱集體林地家庭承包的基礎(chǔ)性地位；堅持森林生態(tài)保護紅線不放松，不能以犧牲和破壞生態(tài)環(huán)境為代價；堅持農(nóng)民利益不受損，不能借改革之名與民爭利、損害農(nóng)民合法權(quán)益。

各地要認真貫徹落實全國深化林改現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，認真抓好以下三個方面的工作：一是認真學習領(lǐng)會習總書記關(guān)于福建林改重要指示和全國深化林改現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，切實加強對深化林改工作的組織領(lǐng)導，強化林改機構(gòu)隊伍建設(shè)，確保林改有人抓、有人管。二是省委、省政府即將下發(fā)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革 加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的意見》，各地要研究制定相應(yīng)的深化林改文件，認真做好組織實施和細化落實工作，確保改革措施落實到位。三是落實好年初安排的各項工作。主要包括：①認真做好聯(lián)戶林權(quán)份額量化到戶和集體統(tǒng)一經(jīng)營林地股權(quán)量化到戶工作，維護林農(nóng)合法權(quán)益；②加快林權(quán)收儲機構(gòu)建設(shè)，尤其是今年有建設(shè)任務(wù)的漳州、泉州、莆田、福州和寧德市，要抓緊建立收儲機構(gòu)，確保完成全省50個的機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，切實防控林權(quán)抵押貸款風險，促進森林資源資本化；③大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，提高林業(yè)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化水平；④引導林下經(jīng)濟科學發(fā)展，積極培育主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林下產(chǎn)品線上、線下兩個市場，做大做強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；⑤切實加強林權(quán)糾紛和林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處，確保林區(qū)社會安定穩(wěn)定。

二、關(guān)于上半年工作進展情況

今年以來，全省林業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導下，繼續(xù)按照“三保、兩推進、兩提升”（即：保發(fā)展、保覆蓋率、保民生林業(yè)，推進依法治林、推進深化林改，提升林業(yè)生態(tài)文明水平、提升森林質(zhì)量和綜合保護能力）的總體工作思路，進一步改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，取得了明顯成效，得到國家林業(yè)局和省委省政府的充分肯定。

（一）林業(yè)改革不斷深化。一是繼續(xù)高位推動集體林權(quán)制度改革工作。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于福建林改的重要指示精神以及省委省政府的通知要求，認真總結(jié)15年林改經(jīng)驗，加大林改成效宣傳，進一步營造深化林改的濃厚氛圍。全省新增林權(quán)收儲機構(gòu)1家、累計達38家；森林綜合保險參保面積9949萬畝、參保率82.9%，設(shè)施花卉種植保險范圍擴大到全省、參保面積2534畝，保額3863.8萬元；新增林業(yè)專業(yè)合作社89家、累計3916家，新增家庭（股份）林場46家、累計600家，新增股份林場3家、累計185家，經(jīng)營面積1152.3萬畝；繼續(xù)安排7000萬元專項資金，促進全省發(fā)展林下經(jīng)濟面積1199萬畝，產(chǎn)值148.7億元；各類林業(yè)貸款發(fā)放額100.8億元，同比增加0.68億元，林權(quán)證抵押貸款5.07億元，同比減少2.7億元。二是加快推進國有林場改革。已全面完成各地國有林場改革實施方案審批，全省省屬國有林場由106個整合為88個，其中78個可望劃為公益一類，10個將劃為公益二類；22個原為副科級的國有林場全部升格為正科級?？h屬國有林場由109個整合為51個，其中事業(yè)性質(zhì)的林場18個。三是積極推進生態(tài)文明體制改革涉林任務(wù)落實。繼續(xù)推進重點區(qū)位商品林贖買等改革和林業(yè)碳匯項目交易試點，累計完成重點區(qū)位商品林贖買等改革試點11.4萬畝；完成7個林業(yè)碳匯項目申報評審，總面積46萬畝、碳匯量118萬噸。同時，穩(wěn)步推進武夷山國家公園體制試點工作，武夷山國家公園管理局正式組建并開始運轉(zhuǎn)，明確了財政體制，組織開展了總體規(guī)劃編制前期工作，以及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、項目建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

（二）造林綠化進展順利。一是植樹造林任務(wù)全面完成。認真落實習總書記關(guān)于國土生態(tài)安全“四個著力”的新要求以及國家林業(yè)局專題會議部署，召開了全省造林綠化現(xiàn)場會，全面部署加快推進國土綠化，提高森林質(zhì)量，創(chuàng)建森林城市。全省共完成植樹造林112.2萬畝,占任務(wù)的112.2%。其中“三帶一區(qū)”造林38.57萬畝,占任務(wù)的107.1%；列入省委、省政府為民辦實事項目——沿?；闪謳ЫㄔO(shè)完成36.01萬畝，占任務(wù)的100%。二是森林經(jīng)營穩(wěn)步推進。編制了《福建省森林質(zhì)量精準提升示范項目實施方案（2017-2021年）》，在順昌縣等7個縣（市、區(qū)）實施6萬畝森林質(zhì)量精準提升示范項目，并抓好森林撫育補貼項目實施。全省共完成森林撫育152.6萬畝、占任務(wù)的50.9%，封山育林187.5萬畝、占任務(wù)的93.8%。三是加快森林城市建設(shè)步伐。新增省級森林城市（縣城）4個、累計達38個。南平、寧德、平潭申請創(chuàng)建國家森林城市獲得國家林業(yè)局批復，福州、泉州提交了“國家森林城市”申請驗收材料。完成全省古樹名木普查成果匯總和總結(jié)報告，啟動第五批“福建樹王”評選活動。四是種苗基礎(chǔ)保障進一步夯實。開展了全省林木種苗質(zhì)量抽查，印發(fā)了《福建省林木種質(zhì)資源保護與利用規(guī)劃（2016—2020年）》，完成福建省林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)定、信息系統(tǒng)建設(shè)方案、試點工作方案等編制。全省新建林木良種基地615畝、占任務(wù)的123%；新育造林綠化苗木1.89億株，基本滿足福建省造林綠化需求。

（三）林業(yè)生態(tài)保護得到加強。一是重大林業(yè)有害生物防治力度加大。集中資金和力量開展松材線蟲病除治，共完成防治采伐改造8.51萬畝，占10萬畝任務(wù)的85.1%；實施以菌治蟲防治92.1萬畝，掛設(shè)松墨天牛誘捕器2.33萬個，超額完成年度防治任務(wù)。二是森林火災(zāi)持續(xù)控制在低位。順利開展春季航空護林工作，共發(fā)現(xiàn)森林火情5起，實施空中滅火支援4處。全省共發(fā)生森林火災(zāi)27起，受害面積1630.5畝，森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率分別為0.30次/10萬公頃和0.01‰,同比分別下降6.9%和50.86%，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。三是自然保護區(qū)建設(shè)管理加強。以中央環(huán)保督察為契機，督促做好保護區(qū)相關(guān)問題的整改。推進省級自然保護區(qū)視頻監(jiān)控體系（信息化）項目建設(shè)，指導永泰藤山保護區(qū)申報國家級，福清興化灣、沙縣觀音山、浦城福羅山等申報省級自然保護區(qū)，組織上報了福建戴云山、汀江源國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃。四是濕地保護得到強化。認真抓好《福建省濕地保護條例》的貫徹落實，組織編制《福建省濕地保護規(guī)劃》，提出貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度實施方案的通知》的意見，以及濕地保護聯(lián)席會議制度，發(fā)布全省第一批省重要濕地名錄，開展第21屆世界濕地日宣傳活動。組織對永安龍頭、長汀汀江等國家濕地公園試點建設(shè)進行驗收，申報政和念山、建寧閩江源2處國家濕地公園試點建設(shè)，指導閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)申報國際重要濕地名錄。五是資源監(jiān)測管理力度加大。組織開發(fā)福建省森林資源管理系統(tǒng)，舉辦了二類調(diào)查工作技術(shù)骨干培訓班，基本完成全省二類資源調(diào)查的樣地調(diào)查。完成邵武等11個縣(市、區(qū))布局優(yōu)化調(diào)整總體方案審核批復，完成長樂等11個縣(市、區(qū))生態(tài)公益林儲備庫和各地上報的生態(tài)公益林因子變更申請審核批復。落實省政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見，理順79個林業(yè)站的管理體制，爭取省發(fā)改委安排10個標準化林業(yè)站建設(shè)資金共800萬元。

（四）依法治林力度不斷加大。一是林業(yè)相關(guān)立法進程加快?！段湟纳絿夜珗@管理條例（草案）》已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過并提請省人大審議，《福建省濕地公園管理辦法（草案）》《福建省國有林場管理辦法（草案）》已上報省政府研究。同時，配合做好《福建省生態(tài)公益林管理條例（草案）》一審前調(diào)研、《福建省沿海防護林條例》修訂調(diào)研等相關(guān)工作。二是林業(yè)法治建設(shè)取得新進展。制定印發(fā)《福建省林業(yè)法治建設(shè)實施方案》和我廳2017年法治建設(shè)工作計劃，落實林業(yè)普法任務(wù)，抓好林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，推行政府法律顧問制度。今年以來共辦理行政行為被申請復議1件、被提起訴訟18件，未出現(xiàn)敗訴等情形。三是涉林違法犯罪打擊力度不斷加大。積極推動森林公安改革，組織起草《福建省深化森林公安改革實施意見》。組織開展了第35屆愛鳥周專項執(zhí)法活動，推進“2017利劍行動”，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪行為。全省共立刑事案件752起、偵破482起（其中：掛牌督辦重點案件51起，已偵破32起），查處林業(yè)行政案件4736起。啟動“公開公平公正”執(zhí)法主題教育年活動，修訂下發(fā)了林業(yè)案件類型及裁量基準規(guī)定，有效規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。四是林區(qū)和諧穩(wěn)定有效維護。深入開展“大排查、大化解、大整治”活動和“緝槍治爆”“禁種鏟毒”專項行動。指導各地調(diào)處林權(quán)爭議89件、面積7545畝。共辦理人民群眾信訪事項207件，其中復核信訪事項13件。化解廈門會晤安保維穩(wěn)涉林風險防范19起、穩(wěn)控9起。

（五）綠色富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是林業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。據(jù)測算，上半年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2175億元、比增6.05%，其中林業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值390億元、比增5.12%。新增上市林業(yè)企業(yè)3家（累計32家）。二是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。繼續(xù)實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)、花卉、木本油料）和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，促進林農(nóng)增收致富。新增花卉種植面積6.8萬畝，總面積達126.9萬畝；新造改造油茶林等木本油料10.3萬畝；新完成竹山機耕道建設(shè)1734公里、竹林墾復撫育23.5萬畝、竹林灌溉13.3萬畝。三是林業(yè)科技支撐能力得到提升。加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，實施省級科技研究和推廣項目44個，建設(shè)省級科技示范園區(qū)5個和林業(yè)長期科研試驗基地2個，正式發(fā)布實施《生物防火林帶作業(yè)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》《福建柏播種育苗技術(shù)規(guī)程》等2項省地方標準，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓6期，培訓林農(nóng)40多萬人次。第十五屆“6·18”共征集林業(yè)企業(yè)技術(shù)需求95項，對接項目成果71項，總投資16.9億元。四是林業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。上半年全省沒有較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，有效保障了林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。林業(yè)安全生產(chǎn)工作得到國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組的充分肯定。

（六）服務(wù)發(fā)展大局有新作為。一是從嚴治黨主體責任得到全面落實。推動“兩學一做”常態(tài)化制度化，深入開展向廖俊波同志學習、習近平總書記關(guān)于福建林改重要指示等專題學習教育，以及“建設(shè)新福建、機關(guān)走前頭”主題實踐活動，抓好省委組織開展的全面從嚴治黨主體責任交叉檢查問題整改，對廳直屬單位開展了監(jiān)督檢查，確保廉政教育全覆蓋，多措并舉加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)。二是創(chuàng)先爭優(yōu)力度加大。開展志愿者服務(wù)、“我們的節(jié)日”、和諧機關(guān)建設(shè)、文體活動等精神文明單位創(chuàng)建活動，加強機關(guān)效能和作風建設(shè)，繼續(xù)做好林業(yè)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作，大力整治“不作為、不擔當”問題。三是服務(wù)發(fā)展大局積極作為。落實“馬上就辦、真抓實干”，認真總結(jié)林地占補平衡試點工作，積極申請并經(jīng)國家林業(yè)局同意延長原試點單位試點工作期限至2020年，同時新增邵武市、永泰縣作為新的試點單位。全省共審核建設(shè)使用林地666件、面積4.47萬畝，同比分別增加18.5%和42.1%，為全省重點、基礎(chǔ)、民生項目提供了有效的林地要素保障。四是爭取項目資金成效明顯。狠抓林業(yè)政策文件的落實，積極籌措和落實林業(yè)發(fā)展資金。截至6月底，共安排林業(yè)補助資金29.6億元，其中省級財政補助資金20.9億元。由國家林業(yè)局、福建省政府和國家開發(fā)銀行三家領(lǐng)導簽訂合作框架協(xié)議，國家開發(fā)銀行擬向福建省提供總盤子達600億元，還貸期限可達30年（含不超過8年的寬限期），貸款利率優(yōu)惠的林業(yè)信貸產(chǎn)品，這是有史以來福建省林業(yè)獲得的最大一筆政策性貸款。五是林業(yè)宣傳力度不斷加大。貫徹習近平總書記關(guān)于福建林改的重要批示精神，制作福建林改紀實專題片、畫冊，積極協(xié)調(diào)配合中央電視臺、《人民日報》等國內(nèi)重要媒體對福建省集體林權(quán)制度改革的宣傳報道工作。同時，圍繞林業(yè)中心工作，組織開展了“三保兩推進兩提升”總體工作思路的系列報道等主題宣傳活動，省級以上主要新聞媒體刊播福建省林業(yè)新聞報道2200多條（次），有力宣傳了林業(yè)在福建省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中的地位與作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到當前福建省林業(yè)發(fā)展還存在不少問題和困難，主要有：一是國家和省委、省政府對福建深化集體林權(quán)制度改革寄予厚望，林業(yè)深化改革的任務(wù)十分繁重。國有林場改革進度偏慢，今年完成主體改革的任務(wù)還很艱巨。二是林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度還有待加大，科技創(chuàng)新和支撐能力還有待進一步提高。三是森林、濕地、野生動植物等資源保護管理的壓力仍然很大，管理體制機制還有待進一步創(chuàng)新完善。四是一些地方林業(yè)政策項目資金落實不夠到位，資金使用不夠規(guī)范，資金撥付進度和使用效益與省上的要求還有一定差距。等等。這些都有待于我們高度重視，并想辦法努力克服和解決。

三、關(guān)于下半年重點工作安排

下半年，全省林業(yè)系統(tǒng)要認真落實習近平總書記關(guān)于福建林改的重要指示精神，緊緊圍繞努力實現(xiàn)“生態(tài)美，百姓富”有機統(tǒng)一的目標，以推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設(shè)為新的契機，繼續(xù)按照年初確定“三保、兩推進、兩提升”的總體工作思路，進一步推動林業(yè)改革發(fā)展邁上新的臺階，為建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)和新福建作出新的貢獻。

（一）全面深化林業(yè)改革。深化集體林權(quán)制度改革工作前面已經(jīng)作了新的部署和要求，這里再強調(diào)一下其他兩項改革。一要扎實推進國有林場改革。加快推進國有林場事業(yè)屬性分類、編制核定、林場整合優(yōu)化等有關(guān)機構(gòu)編制工作，協(xié)調(diào)省委編辦盡快出臺機構(gòu)編制指導性文件；繼續(xù)爭取將國有林場道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地政府相關(guān)規(guī)劃。組織開展國有林場改革評估與總結(jié)驗收等各項工作，確保按照中央統(tǒng)一部署于2017年底前全面完成國有林場改革任務(wù)。二要積極推進生態(tài)文明體制改革。繼續(xù)推進武夷山國家公園體制試點改革、重點區(qū)位商品林贖買等改革試點、林業(yè)碳匯交易試點等生態(tài)文明體制改革涉林任務(wù)落實?，F(xiàn)在改革已進入攻堅期和深水區(qū)，很多改革都將涉及多部門的利益調(diào)整。各地各部門既要服從大局、服務(wù)全局，按照上級的部署要求，全面協(xié)調(diào)推進改革，注重林業(yè)改革與其他領(lǐng)域改革的相互配套銜接，也要主動作為、積極謀劃，爭取各方的理解和支持，守住、守好林業(yè)“陣地”。

（二）繼續(xù)加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一要繼續(xù)大力推進造林綠化工作。開展造林成活情況“回頭看”，抓好“小陽春”造林的有利時機及時補植補造，確保以縣為單位全面完成全年的植樹造林和森林撫育、封山育林等任務(wù)。要積極謀劃實施2018年營造林任務(wù)，切實加大珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹種的造林力度，加快森林質(zhì)量精準提升示范項目和國家儲備林基地建設(shè)步伐。同時，認真做好林木種質(zhì)資源普查工作，組織開展普查試點和技術(shù)培訓工作，實施第三輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程項目，推進福建林業(yè)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要積極開展森林城市創(chuàng)建工作。爭取福州、泉州通過國家森林城市驗收，繼續(xù)指導各地創(chuàng)建省級森林城市（縣城）。認真落實習總書記對廈門鼓浪嶼申遺成功和保護文化遺產(chǎn)的重要指示精神，開展好第五批“福建樹王”評選活動，精心守護好古樹名木，更好地傳承生態(tài)保護理念。三要強化自然保護區(qū)建設(shè)管理和生物多樣性保護。按照中央和省委省政府部署要求，認真組織開展生態(tài)紅線劃定工作，繼續(xù)加強森林公園和自然保護區(qū)建設(shè)，全面完成各級自然保護區(qū)四至范圍和功能分區(qū)的落界工作，持續(xù)推進省級自然保護區(qū)視頻監(jiān)控體系（信息化）項目建設(shè)，全面開展自然保護區(qū)有效管理評價工作，啟動自然保護區(qū)遙感監(jiān)測工作，加大打擊野生動植物資源的違法犯罪力度。這里強調(diào)一下打擊象牙走私及非法加工銷售問題。打擊象牙走私是履行瀕危物種保護國際公約、樹立我國負責任大國形象的一項重要工作，也是國內(nèi)外高度關(guān)注的焦點問題。習近平總書記多次作出批示，去年國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動的通知》，明確我國將于今年底之前分期分批停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動。福建是象牙加工銷售的傳統(tǒng)地區(qū)，象牙走私案件仍時有發(fā)生。前不久，國家五部委聯(lián)合對福建省開展專項督導。各地各有關(guān)部門特別是莆田、福州、廈門，務(wù)必高度重視這項工作，按照國家林業(yè)局和省廳有關(guān)通知要求，全面開展好檢查清理非法加工銷售象牙及制品的活動，充分發(fā)揮森林公安、林業(yè)執(zhí)法隊伍作用，追查打擊非法加工銷售象牙的窩點和犯罪團伙。同時，大力開展全民抵制非法象牙及制品的宣傳，努力營造全民參與保護的氛圍。四要繼續(xù)加大濕地保護力度。認真抓好《福建省濕地保護條例》的貫徹落實，建立福建省濕地保護聯(lián)席會議制度，爭取盡快出臺《福建省濕地公園管理辦法》和《福建省濕地保護規(guī)劃》，以及福建省貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度實施方案的通知》意見，組織編制第二批省重要濕地名錄，強化重要濕地的保護修復。

（三）切實強化資源保護。一要加大林業(yè)有害生物防治力度。繼續(xù)集中力量，攻堅克難，狠抓防治進度，力爭提前完成今年10萬畝松材線蟲病防治采伐改造任務(wù)，有條件的地方可以提前實施明年任務(wù)，進一步壓縮疫情發(fā)生規(guī)模。二要繼續(xù)毫不松懈地抓好森林防火。組織秋冬季航空護林，應(yīng)用航護飛機、無人機等提高森林資源監(jiān)測和災(zāi)害防控能力，充分發(fā)揮好森林武警部隊和防火專業(yè)隊伍的應(yīng)有作用，確保全省年度森林火災(zāi)受害率控制0.8‰以內(nèi)。特別是要確保廈門金磚會晤及黨的十九大期間，福建省林區(qū)社會的安定、穩(wěn)定，森林資源的安全。三要強化依法治林。繼續(xù)加快林業(yè)相關(guān)立法進程，抓好《野生動物保護法》《種子法》《福建省濕地條例》等林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，繼續(xù)深化森林公安改革，強化執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展涉林違法犯罪專項打擊行動，切實維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。特別是要進一步加大對清流天然林采伐案件等大要案的督辦督查力度，做到有案必查，依法處理到位，深入剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時完善相關(guān)管理制度，亡羊補牢，建立長效機制。四要強化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護督查問責。認真抓好中央環(huán)保督察反饋涉林有關(guān)問題整改，加大違法采礦打擊力度。要深刻汲取祁連山自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞問題通報的教訓，舉一反三，全面開展省級以上自然保護區(qū)問題排查和整改工作，嚴厲查處違法違規(guī)問題。同時，認真組織做好省政府委托我廳開展的第三季度全省生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護情況督查通報。五要強化資源監(jiān)測管理。落實國家級公益林管理辦法和區(qū)劃界定辦法，力爭10月底前完成落界成圖和保護等級調(diào)整工作。規(guī)范森林資源年度更新，嚴格控制森林起源等重要因子變更。加快全省二類調(diào)查工作進度，積極做好國家對福建省開展第九次森林資源清查的各項準備工作。

（四）著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。一要做大做強綠色富民產(chǎn)業(yè)。落實好省政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，繼續(xù)實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)、花卉苗木、木本油料）等重點項目，大力扶持林下經(jīng)濟科學發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)在精準脫貧中的應(yīng)有作用。二要推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進竹纏繞復合材料等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)項目的投資，繼續(xù)舉辦林博會、花博會等林業(yè)展會，推進國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)，開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信企業(yè)品牌推廣活動，加快林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三要提高林業(yè)科技支撐水平。繼續(xù)強化林業(yè)創(chuàng)新，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等的協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，加大打擊林業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作力度，確保林業(yè)“雙打”工作成效。四要繼續(xù)毫不松懈地做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。落實好林業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任書，繼續(xù)抓好林業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),確保林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。特別是要做好林業(yè)行業(yè)防汛防臺等防災(zāi)減災(zāi)工作，確保林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）努力提高服務(wù)水平。一要強化機關(guān)作風建設(shè)。按照全面從嚴治黨的要求，履行好兩個責任，開展好黨風廉潔建設(shè)，加強機關(guān)效能和作風建設(shè)，做好全國文明單位迎檢工作。二要提高林業(yè)行政審批服務(wù)水平。深化“放管服”改革，推進簡政放權(quán)，實施林業(yè)行政審批制度“三集中”改革，落實“馬上就辦、真抓實干”要求，提高林業(yè)行政審批服務(wù)水平，不斷增強群眾獲得感；推行林業(yè)隨機抽查，轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，切實提升監(jiān)管效能。特別是要抓好新一輪林地占補平衡試點工作，強化林地要素等保障，更好地服務(wù)全省發(fā)展大局。三要繼續(xù)抓好林業(yè)政策資金項目的爭取和落實。繼續(xù)抓好林業(yè)項目資金落實，加快資金支出進度，加強資金使用績效評價管理，規(guī)范資金使用。要加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的合作，探索實施一批林業(yè)PPP項目，廣泛籌集林業(yè)發(fā)展資金，保障林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是省政府與國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行簽訂了合作框架協(xié)議，“十三五”期間安排給福建省600億元的貸款額度，貸款利率優(yōu)惠，還款期限最長可達30年。南平、三明、龍巖都已積極行動，開展對接，其他地區(qū)也要把握這個難得的機遇，策劃生成一批貸款項目，并積極爭取當?shù)攸h委政府在投融資平臺搭建、資源調(diào)配、政策優(yōu)惠等方面給予大力支持，增強林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的后勁。四是加強林業(yè)宣傳。做好全省林業(yè)新聞發(fā)布工作，繼續(xù)做好林業(yè)改革發(fā)展成效宣傳。利用“福建林業(yè)”微信公眾號等新媒體、新平臺，持續(xù)加大林業(yè)重大政策解讀和重點工作部署的宣傳力度，講好林業(yè)故事，為福建省林業(yè)改革發(fā)展進一步營造良好的社會氛圍。

（作者系福建省林業(yè)廳廳長）

責任編輯/葉忠華