楊樹(shù)弘+陸睿+唐浚中

開(kāi)州區(qū)滿月鄉(xiāng)——一個(gè)位于大巴山腹地的偏僻山鄉(xiāng)，所屬的開(kāi)州區(qū)北部山區(qū)，位于全國(guó)11個(gè)集中特困連片山區(qū)之一的秦巴山區(qū)南麓。地理環(huán)境和資源稟賦的劣勢(shì)，導(dǎo)致滿月貧困程度較深、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

然而，經(jīng)過(guò)兩天的實(shí)地采訪，CQDK全媒體記者分明感受到一種縱橫激蕩、決戰(zhàn)貧困的力量——那是各類發(fā)展要素經(jīng)過(guò)優(yōu)化重組所激發(fā)出的發(fā)展合力。

要素一：人

——作為地方發(fā)展最基層的要素，“人”的重組不僅僅需要激情和信念，更需要責(zé)任和制度。

2017年8月8日，下午4點(diǎn)30分，開(kāi)（州）城（口）路旁的一座農(nóng)舍里，建卡貧困戶葉澤富的老婆張清蘭正在盤點(diǎn)“家業(yè)”。

“我養(yǎng)了三頭豬和一群山地雞，地里還有厚樸和魔芋……這些，都是老陳幫我張羅的……”張清蘭念叨著，眼睛里隱隱有光。

張清蘭所說(shuō)的“老陳”，就是陳瀟，是開(kāi)州區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，“老陳”有兩重身份。

第一重身份是葉澤富家的幫扶負(fù)責(zé)人。

為履行這個(gè)身份賦予的職責(zé)，陳瀟多次跑到葉家，幫他們家協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，張羅種養(yǎng)殖技術(shù)……

而“老陳”的另一重身份，是滿月鄉(xiāng)扶貧工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。

這個(gè)身份，源自開(kāi)州區(qū)狠抓扶貧工作的精確落實(shí)。

按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要講話精神，“精準(zhǔn)”是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。

而“精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)和主體，就是“人”。

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作提出了明確的方法論——不管是“加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)”“深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作”，還是“選好配強(qiáng)村兩委班子”“培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人”……著眼點(diǎn)都在“人”上。

在貫徹、落實(shí)層面，如何夯實(shí)“人”這個(gè)基礎(chǔ)？

對(duì)此，開(kāi)州區(qū)委、區(qū)政府打造了三級(jí)扶貧責(zé)任體系：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，成立了38個(gè)扶貧工作團(tuán)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)若干區(qū)級(jí)部門和企事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)口幫扶，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工作團(tuán)”；在村一級(jí)，427個(gè)村全部進(jìn)駐扶貧駐村工作隊(duì)，不脫貧不脫鉤，做到“村村有工作隊(duì)”；在建卡貧困戶一級(jí)，全覆蓋落實(shí)幫扶干部，做到“戶戶有責(zé)任人”。同時(shí)，探索建立以“精準(zhǔn)”為核心，以責(zé)任到人為著力點(diǎn)，以督察暗訪、考核評(píng)估、追責(zé)問(wèn)責(zé)為實(shí)現(xiàn)方式的配套機(jī)制。

一個(gè)以“有形之手”優(yōu)化配置扶貧人力資源的制度“引擎”，就此穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)。

在“引擎”催動(dòng)下，上萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部、黨員大戶、本土人才深入貧寒人家，成為和貧困群眾休戚與共的“老張”“老李”和“老朱”“老王”……

8日下午，“老陳”又來(lái)到葉澤富家，詢問(wèn)情況。

“等生豬出欄，一頭可以賣3000元，加上賣山地雞、厚樸和魔芋的收入，今年脫貧摘帽沒(méi)問(wèn)題。等年底家里存了錢，‘家業(yè)還可以慢慢擴(kuò)大?！睆埱逄m笑道。

要素二：路

——基礎(chǔ)設(shè)施要“外聯(lián)”，更要“內(nèi)通”！滿月人積極爭(zhēng)取政策，通過(guò)興建一系列通村路、通組路和人行便道、景區(qū)便道，全面對(duì)接外部基礎(chǔ)設(shè)施改善的利好環(huán)境，并以此激活內(nèi)部蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)資源。

8月9日上午，滿月鄉(xiāng)馬營(yíng)村景點(diǎn)大道。

從山頂俯瞰，萬(wàn)仞峭壁間，一條盤山公路如巨龍盤旋。路面兩側(cè)，挖掘機(jī)轟鳴咆哮。滾滾沙塵間，筑路工人來(lái)回奔忙。

工地旁，滿月鄉(xiāng)黨委書(shū)記李聰深有感觸地說(shuō)：“讓大山通公路，是滿月人祖祖輩輩的夙愿……”

千百年來(lái)，面對(duì)重重山水的阻隔，滿月鄉(xiāng)雙坪村就像一座被圍困的城池，僅憑峭壁上鑿出的狹窄山道和外界相連。

路，讓當(dāng)?shù)厝送塾?/p>

1999年，雙坪村村民決定修一條土坯車道，連接山腳下的開(kāi)城路。

可是，他們掏不出修路的錢。

怎么辦？

“就算賣了豬也要修路！”時(shí)任村支部書(shū)記凌瑞原站出來(lái)，毅然賣掉了自家的豬；其他村干部和黨員大戶也有錢出錢、有力出力……一條能勉強(qiáng)通汽車的土坯路，就這樣出現(xiàn)在滿月山間。

如今，站在老支書(shū)奮戰(zhàn)過(guò)的路基旁，李聰心潮奔涌。

“習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，上級(jí)黨委、政府對(duì)滿月鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了極大支持——土坯路硬化成了水泥路，如今又開(kāi)始拓寬路面和鋪設(shè)瀝青……滿月‘外聯(lián)的硬件條件越來(lái)越好?！崩盥斦f(shuō)。

可是，要脫貧致富，僅僅“外聯(lián)”還不夠。

“‘外聯(lián)是接駁外部市場(chǎng)的渠道，而要盤活貧困地區(qū)內(nèi)部資源，還得‘內(nèi)通?！崩盥斦f(shuō)。

為此，扶貧工作團(tuán)領(lǐng)著滿月人持續(xù)發(fā)動(dòng)了“內(nèi)聯(lián)”攻勢(shì)。

“在扶貧工作團(tuán)協(xié)調(diào)下，全鄉(xiāng)積極加強(qiáng)景區(qū)支道、產(chǎn)業(yè)支道、游覽步道及其配套硬件建設(shè)。目前已形成‘一線三環(huán)多點(diǎn)的‘內(nèi)通鄉(xiāng)級(jí)道路體系，對(duì)全鄉(xiāng)五村一社區(qū)實(shí)現(xiàn)了覆蓋，將原本彼此割裂的產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)整合了起來(lái)。”李聰說(shuō)。

隨著致富道路不斷延伸，各類基建項(xiàng)目也不斷開(kāi)工——

在天子村，區(qū)委老干部局牽頭的村衛(wèi)生室項(xiàng)目正在推進(jìn)，年底就將完工。

在頂星村，由區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室協(xié)調(diào)的3公里村級(jí)便道項(xiàng)目即將動(dòng)工。

在甘泉村，區(qū)水務(wù)局牽頭的河堤整治工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

…………

8月9日上午10點(diǎn)過(guò)，李聰?shù)难凵裨竭^(guò)魂?duì)繅?mèng)繞的公路，轉(zhuǎn)頭眺望重重大山：“隨著道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，曾作為脫貧‘?dāng)r路虎的大山，將成為鄉(xiāng)親們致富的‘聚寶盆?！?/p>

要素三：業(yè)

——脫貧不光靠政策，也得靠市場(chǎng)；不光靠產(chǎn)業(yè)培育，更要靠集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“對(duì)標(biāo)”國(guó)際化成熟景區(qū)，為快速發(fā)展的本地產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，拓展空間。

8月9日上午，滿月鄉(xiāng)馬扎營(yíng)養(yǎng)生旅游區(qū)跑馬場(chǎng)旁。endprint

村民張偉的火鍋店，有一個(gè)地道的名字，叫“你好拽”。

這個(gè)8月，隨著8萬(wàn)余人次的游客涌入景區(qū)，“你好拽”真的“拽”了起來(lái)。

“這些天，店里日營(yíng)業(yè)額突破了萬(wàn)元。”張偉笑道。

同樣在笑的，還有不遠(yuǎn)處跑馬場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶“馬娃”們。

“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)——景區(qū)環(huán)境不整治，生意哪能這么好！”“馬娃”們笑道。

他們所說(shuō)的“整治”，是鄉(xiāng)黨委、政府在標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中組織的一場(chǎng)“突擊戰(zhàn)”。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在貫徹總書(shū)記指示的過(guò)程中，我們鄉(xiāng)依托自身得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，整合原有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了以馬扎營(yíng)養(yǎng)生旅游區(qū)為核心的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。”滿月鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李啟瑋說(shuō)。

景區(qū)建起來(lái)了，一系列問(wèn)題也冒了出來(lái)。

“就以馬場(chǎng)為例——景區(qū)運(yùn)行之初，不少經(jīng)營(yíng)戶各自為戰(zhàn)，造成‘馬娃亂漲價(jià)、馬匹隨地大小便、馬匹飼養(yǎng)量過(guò)載等問(wèn)題?！崩顔|掰著手指，自揭“傷疤”。

對(duì)以精細(xì)服務(wù)制勝的休閑旅游業(yè)而言，這些問(wèn)題很可能“致命”。

為此，滿月鄉(xiāng)黨委、政府啟動(dòng)了“景區(qū)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)馬場(chǎng)、卡丁車場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)等游樂(lè)項(xiàng)目和接待場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化整治。

鄉(xiāng)黨政“一把手”親自出馬，和46戶“馬娃”約法三章：一是統(tǒng)一定價(jià)40元/次；二是經(jīng)營(yíng)戶的馬匹“排號(hào)輪班”，避免過(guò)載；三是入駐馬場(chǎng)要收取一定保證金，如“馬娃”不遵守經(jīng)營(yíng)規(guī)范，保證金就會(huì)被按比例扣除。

“管這么嚴(yán)，讓我們?cè)趺椿?？”“馬娃”們叫苦連天。

很快，“叫苦”就變成了“叫好”。

從2017年7月底到8月初，避暑客流量開(kāi)始涌入。

有了“約法三章”，景區(qū)運(yùn)行秩序煥然一新。

8月初的一天，鄉(xiāng)黨委書(shū)記李聰?shù)骄皡^(qū)“巡查”。

馬場(chǎng)外，女“馬娃”李世香老遠(yuǎn)就吆喝起來(lái)：“李書(shū)記，今天我做了上百單生意——景區(qū)管理做得好！”

李聰笑笑，抬腳來(lái)到不遠(yuǎn)處的卡丁車場(chǎng)。

賣熱狗的農(nóng)戶陳遠(yuǎn)培也湊了上來(lái)，拉著李聰?shù)氖终f(shuō)：“李書(shū)記，今天我的熱狗賣了七百來(lái)根——現(xiàn)在景區(qū)生意越來(lái)越好啦！”

李聰笑了。

要素四：志

——扶貧必先扶志，致富必先自強(qiáng)。在脫貧攻堅(jiān)的道路上，滿月人在黨和政府關(guān)懷下，戰(zhàn)勝貧困的斗志更加昂揚(yáng)！

8月8日上午11點(diǎn)過(guò)，滿月鄉(xiāng)雙坪村。

農(nóng)家樂(lè)“麗景避暑山莊”里，43歲的貧困戶陳文芬正在忙活。

作為避暑山莊最得力的“店小二”，陳文芬既要在臺(tái)前招呼客人，也要在幕后掌勺端菜、澆菜種地。

對(duì)陳文芬這個(gè)員工，農(nóng)家樂(lè)老板李隆文豎起大拇指：“這個(gè)女漢子很要強(qiáng)，為了三個(gè)孩子過(guò)得好點(diǎn)，再苦再累她都從不抱怨，很愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)?！?/p>

作為貧困戶，陳文芬和丈夫曾因?yàn)榧彝ネ侠鄞笫质_——他們膝下有三個(gè)孩子，加之老父親身有殘疾，夫妻倆不能外出務(wù)工。

以前，陳文芬也想過(guò)就近務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，卻苦于沒(méi)技術(shù)、沒(méi)錢，遲遲不能如愿。

“習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。如何激發(fā)群眾這個(gè)主體脫貧的斗志，就成為區(qū)委、區(qū)政府思考、努力的一個(gè)重要方向。”開(kāi)州區(qū)委組織部副部長(zhǎng)李曉海說(shuō)。

對(duì)陳文芬這樣“有心無(wú)力”的貧困戶，開(kāi)州區(qū)開(kāi)辟了三條“扶志”路徑。

第一條是“助力”。

整合村干部、黨員大戶、扶貧積極分子等資源，和貧困戶建立聘用、供需等產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，降低貧困戶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻。

“村黨支部書(shū)記凌發(fā)坤把承包地‘送給了我，讓我辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)。大戶李隆文也把我招進(jìn)了他的農(nóng)家樂(lè)幫工。”陳文芬說(shuō)。

第二條是“練技”。

整合市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)技術(shù)培訓(xùn)資源，向貧困村、貧困戶重點(diǎn)傾斜，提升其自主脫貧能力。

“通過(guò)村干部宣傳引導(dǎo)，我參加了市里舉辦的‘雨露計(jì)劃，學(xué)到了烹飪實(shí)用技術(shù)?！标愇姆艺f(shuō)。

第三條是“提氣”。

通過(guò)村民大會(huì)、各級(jí)干部動(dòng)員、有威望的鄉(xiāng)賢進(jìn)行動(dòng)員等方式，全方位、高密度、高強(qiáng)度地對(duì)貧困戶進(jìn)行政策宣傳和信心建設(shè)，營(yíng)造起“奮斗光榮、偷懶可恥”的輿論生態(tài)環(huán)境，激勵(lì)貧困戶參與脫貧攻堅(jiān)的志氣。

“現(xiàn)在政策好，還有黨員干部幫忙，我自己有手有腳，自己要是不爭(zhēng)氣，不僅別人看不慣，自己也不好意思?！标愇姆艺f(shuō)。

在“爭(zhēng)氣”的過(guò)程中，陳文芬一家的生活開(kāi)始“水漲船高”。

“到農(nóng)家樂(lè)幫工，每天能有70元進(jìn)賬。后來(lái)我自學(xué)了烹飪技術(shù)，工資漲到了每天100元；再加上豬場(chǎng)里的30來(lái)頭豬……現(xiàn)在一年能有四五萬(wàn)元收入。我準(zhǔn)備存一些錢，再學(xué)一些經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)，爭(zhēng)取自己也開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)當(dāng)老板?！标愇姆倚α恕?/p>

…………

在滿月鄉(xiāng)采訪結(jié)束時(shí)，已經(jīng)是午夜。

旅游區(qū)的戶外“歌廳”里，兩個(gè)從重慶主城到這里來(lái)“避暑”的漢子，互相摟著對(duì)方的肩膀，正大聲“吼”著一首《水手》——“他說(shuō)風(fēng)雨中，這點(diǎn)痛算什么，擦干淚不要怕，至少我們還有夢(mèng)……”

激昂的歌聲隨風(fēng)飄升，讓布滿墨藍(lán)色天空的群星也閃爍著附和起來(lái)。

群星環(huán)抱下，一輪新月如鉤。

再過(guò)一些日子，這輪明月就將圓滿……endprint