向靜+單宇+呂樹(shù)庭

摘 要：從中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)說(shuō)起，在思考中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展重新定位的基礎(chǔ)上，提出競(jìng)技體育改革，說(shuō)到底就是競(jìng)技體育舉國(guó)體制改革的觀點(diǎn)，并通過(guò)由政府辦向社會(huì)辦轉(zhuǎn)軌、改革賽制、競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)回歸學(xué)校體育等改革路徑的探索，管窺中國(guó)體育發(fā)展大格局中競(jìng)技體育改革的走向。

關(guān) 鍵 詞：體育社會(huì)學(xué)；競(jìng)技體育；舉國(guó)體制；中國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2017）05-0027-04

Abstract： Starting with two times in competitive sports development in China， on the basis of their thinking about the re-orientation of competitive sports development in China， the authors put forward such a viewpoint as that competitive sports reform is the reform of the nationwide competitive sports system after all， and had a glimpse of the trend of competitive sports reform in the big picture of sports development in China by exploring reform ways in such aspects as transition from management by the government to management by society， competition system reform， and returning the cultivation of competitive sports backup talents to school physical education.

Key words： sports sociology；competitive sports；nationwide system；China

燃燒了16天的第31屆里約奧運(yùn)圣火，終于在北京時(shí)間2016年8月22日于馬拉卡納體育場(chǎng)緩緩熄滅，中國(guó)體育代表團(tuán)以26金、18銀、26銅的成績(jī)位居英國(guó)之后列金牌榜第三。2016年10月31日原北京市委副書(shū)記、教育工委書(shū)記茍仲文接替劉鵬擔(dān)任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)。從北京的51金到倫敦的38金，再到里約的26金，中國(guó)競(jìng)技體育真的衰落了嗎？新局長(zhǎng)會(huì)為中國(guó)體育發(fā)展帶來(lái)什么新的舉措？里約之后，在實(shí)施健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下，中國(guó)競(jìng)技體育向何處去？這或許將會(huì)成為體育學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1 中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)

1.1 1956年開(kāi)始：確立優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育的方針

新中國(guó)成立之初，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)千瘡百孔、社會(huì)百?gòu)U待興，國(guó)際列強(qiáng)虎視眈眈，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。體育設(shè)施匱乏等群眾體育發(fā)展受到了限制，城市以廣播操、勞衛(wèi)制和運(yùn)動(dòng)會(huì)為代表的單位職工體育為主，而城市社區(qū)體育和農(nóng)村體育尚未大規(guī)模興起。學(xué)校體育同樣受到設(shè)施和師資條件的制約。在這一背景下，為盡快洗刷“東亞病夫”的恥辱，振奮民族精神，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，隨著1956年陳鏡開(kāi)第一個(gè)世界記錄（舉重）的誕生，我國(guó)確立了優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育發(fā)展的方針[1]。此后，世界冠軍、世界記錄不斷涌現(xiàn)……在那個(gè)歷史年代，競(jìng)技體育的振興之路，也就是民族復(fù)興之路，是上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下至平民百姓的共同社會(huì)心理，同時(shí)也由此揭開(kāi)了未來(lái)中國(guó)競(jìng)技體育不斷輝煌的序幕[2]。

1.2 1978年以來(lái)：舉國(guó)體制的形成

“文化大革命”使中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣?？梢哉f(shuō)，1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放又一次凝聚了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和人民大眾尋求富強(qiáng)、追求現(xiàn)代化的共識(shí)，中國(guó)要在包括體育在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域全面趕超世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)“十五年趕上或超過(guò)英國(guó)”的未竟理想[2]。在這一背景下，我國(guó)的競(jìng)技體育以強(qiáng)勁的勢(shì)頭持續(xù)發(fā)展，1982年稱(chēng)霸亞洲體壇，1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了金牌零的突破，并以15枚金牌躍居金牌榜第4位。為了總結(jié)我國(guó)競(jìng)技體育迅速崛起的經(jīng)驗(yàn)和制定發(fā)展戰(zhàn)略，在1985年體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上首次提出了“舉國(guó)體制”的概念，并以“三個(gè)一”加以高度概括，即“全國(guó)一盤(pán)棋，組織一條龍，訓(xùn)練一貫制”。進(jìn)而又被解釋為“國(guó)家實(shí)施以政府管理為主導(dǎo)，以行政手段管理體育事物，以計(jì)劃手段配置資源，形成包括以體育行政部門(mén)為中心的管理體制、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)為中心的訓(xùn)練體制、全運(yùn)會(huì)為中心的競(jìng)賽體制這樣一個(gè)三位一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制”[3]。舉國(guó)體制是政府的強(qiáng)力作用發(fā)揮于體育領(lǐng)域，意圖實(shí)現(xiàn)政府意志的一種治理行為，這與改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是相適應(yīng)的。在此僅以?shī)W運(yùn)會(huì)為例來(lái)說(shuō)明舉國(guó)體制的成績(jī)，自1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破至2008北京奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)在奧運(yùn)會(huì)上共獲得163金牌、115銀牌、106銅牌的好成績(jī)，特別是北京奧運(yùn)會(huì)取得了無(wú)與倫比的成功，并以51金榮登金牌榜首，充分證明了舉國(guó)體制在特定國(guó)情條件下，提高競(jìng)技水平、振奮民族精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)際地位和展示改革開(kāi)放成果的歷史功績(jī)。

2 中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展重新定位的思考

我國(guó)從優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育的發(fā)展方針，到舉國(guó)體制的形成和持續(xù)發(fā)展的金牌慣性，在一定程度上反映了不同歷史階段國(guó)家發(fā)展的需要和民眾社會(huì)心理的需要。但是，從北京奧運(yùn)到倫敦奧運(yùn)、再到里約奧運(yùn)，從媒體的報(bào)道中，我們不難看出體育部門(mén)的官員和民眾對(duì)金牌期待的轉(zhuǎn)變，因?yàn)閲?guó)家發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，中國(guó)的日益強(qiáng)大和國(guó)際地位已不再需要再用金牌來(lái)證明了?！皷|亞病夫”的恥辱早已洗刷干凈，競(jìng)技體育引領(lǐng)群眾體育的發(fā)展已成為歷史，全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略標(biāo)志著長(zhǎng)期向競(jìng)技體育的傾斜正在轉(zhuǎn)向群眾體育，在特定歷史時(shí)期形成與發(fā)展的舉國(guó)體制面臨著改革……黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，提出了一系列關(guān)于發(fā)展的新理念、關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新思想、關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、“三嚴(yán)三實(shí)”的治黨風(fēng)格、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略方針和“五位一體”的發(fā)展思路，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。當(dāng)前，我國(guó)GDP總量世界第二，人均GDP排名由1986年的第127位上升至2015年的第76位（7990美元）[4]。特別是在這一大好形勢(shì)下出臺(tái)的健康中國(guó)2030國(guó)家戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著中國(guó)體育發(fā)展大格局開(kāi)始轉(zhuǎn)軌。展望未來(lái)，“唯金牌論”將退出歷史舞臺(tái)，全民健身將成為健康中國(guó)的有力支撐，將成為小康社會(huì)的國(guó)家名片，中國(guó)體育將在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)以全民健身為根本，以競(jìng)技體育為標(biāo)志，以學(xué)校體育為基礎(chǔ)“三位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一新的中國(guó)體育發(fā)展大格局中，競(jìng)技體育只是體育發(fā)展的一個(gè)部分、一種標(biāo)志，而不再是一枝獨(dú)秀，忽略其他。這是歷史發(fā)展的必然[5]。endprint

3 近在眼前的2020東京奧運(yùn)會(huì)形勢(shì)逼人

重新定位競(jìng)技體育，并不是不重視競(jìng)技體育，更不是不要競(jìng)技體育，而是要在新的中國(guó)體育發(fā)展大格局中尋求競(jìng)技體育發(fā)展的新思路。在里約奧運(yùn)開(kāi)賽前，“西烏旗視窗”曾就中國(guó)體育代表團(tuán)的金牌成績(jī)做過(guò)預(yù)測(cè)：6個(gè)金牌大戶(hù)項(xiàng)目乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、射擊、體操（含蹦床）可獲27金，田徑、游泳、三大球可獲10金，女子柔道、自行車(chē)、跆拳道、擊劍、拳擊等可獲5金，合計(jì)42金[6]。結(jié)果中國(guó)體育代表團(tuán)只取得了26金的成績(jī)，體操（含蹦床）全軍覆沒(méi)，羽毛球只有2金，射擊、游泳各1金，就連跳水也痛失稱(chēng)霸8年的男子雙人三米板金牌……展望2020年的東京奧運(yùn)會(huì)，實(shí)力強(qiáng)勁的美國(guó)或?qū)⒗^續(xù)保持金牌霸主的地位，但第二位的爭(zhēng)奪仍將會(huì)在中、英之間展開(kāi)，日本則想緊隨其后實(shí)現(xiàn)重回奧運(yùn)金牌榜第三的夢(mèng)想。如果日本實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)想，升居金牌榜第三位，中、英必有其一降至第四位。歷史上，英、日的奧運(yùn)競(jìng)技成績(jī)由于受本國(guó)體育發(fā)展政策導(dǎo)向的制約，都曾有過(guò)輝煌與衰落，但近兩屆奧運(yùn)會(huì)英、日的成績(jī)上升態(tài)勢(shì)明顯。在第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)上，英國(guó)以29金的成績(jī)位列金牌榜第三，這是自1908年第4屆倫敦奧運(yùn)會(huì)（英國(guó)以56金居榜首）以后的百年來(lái)取得的最好成績(jī)，英國(guó)為之振奮，認(rèn)為倫敦奧運(yùn)會(huì)的成功將會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。在這一背景下，英國(guó)體育協(xié)會(huì)（Uksport）制定了以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)人頭的2016里約奧運(yùn)投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)資助金額將達(dá)到283 600 989英鎊（殘奧會(huì)為71 335 617英鎊），以期使英國(guó)運(yùn)動(dòng)員再創(chuàng)佳績(jī)[7]?？梢哉f(shuō)，該計(jì)劃為里約奧運(yùn)英國(guó)升至金牌榜第二位奠定了重要基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)英國(guó)絕不會(huì)放棄為2020東京奧運(yùn)會(huì)的繼續(xù)努力。在里約奧運(yùn)會(huì)上，日本涌現(xiàn)出一批不到20歲的年輕運(yùn)動(dòng)員，為4年后的東京奧運(yùn)會(huì)增添了新生力量。而且，2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)將增加棒壘球、空手道、沖浪、滑板和競(jìng)技攀巖等5個(gè)大項(xiàng)18個(gè)小項(xiàng)[8]，這5個(gè)大項(xiàng)在日本有著良好的基礎(chǔ)，在世界上有較強(qiáng)的競(jìng)技實(shí)力。為了再一次實(shí)現(xiàn)“東京走向世界，世界來(lái)到東京”的夢(mèng)想，日本已將2020年?yáng)|京奧運(yùn)作為振奮民心、振興經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)里程碑，日本必定會(huì)強(qiáng)化訓(xùn)練，加大投入，舉國(guó)為之，再加上天時(shí)、地利、人和，日本重回奧運(yùn)金牌榜第三的實(shí)力和條件絕不可小覷。

4 中國(guó)體育發(fā)展大格局中的競(jìng)技體育改革走向

在我國(guó)，探討競(jìng)技體育的發(fā)展很難繞開(kāi)舉國(guó)體制。國(guó)內(nèi)對(duì)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的解釋多達(dá)46種[9]。那么，舉國(guó)體制的基本構(gòu)成要素是什么呢？盧元鎮(zhèn)教授[10]認(rèn)為是四大要素，即政府辦、奧運(yùn)戰(zhàn)略、專(zhuān)業(yè)隊(duì)、全運(yùn)會(huì)。政府辦是這一體制的基本性質(zhì)，奧運(yùn)戰(zhàn)略是它的理想追求，專(zhuān)業(yè)隊(duì)、全運(yùn)會(huì)是前兩者的操作，分別落實(shí)在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)域。政府在其中扮演著決策者、組織者、投資者、經(jīng)營(yíng)者、受益者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的角色。

舉國(guó)體制的歷史功績(jī)無(wú)可置疑，但它畢竟是典型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物。關(guān)于舉國(guó)體制存在的弊端，體育學(xué)術(shù)界有過(guò)許多論述，這里不再一一分析，僅以盧元鎮(zhèn)教授[10]的兩個(gè)觀點(diǎn)稍加概括：一是舉國(guó)體制對(duì)三大球、田徑項(xiàng)目的效率是很低的，基本是不成功的；二是舉國(guó)體制“不利于發(fā)揮市場(chǎng)的積極性，不利于社會(huì)組織成長(zhǎng)與發(fā)育，不利于社會(huì)來(lái)分擔(dān)競(jìng)技體育的責(zé)任，于是就制約了競(jìng)技體育資源來(lái)源的多樣性和可持續(xù)發(fā)展，限制了其發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大”。

2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第30次會(huì)議。3年30次會(huì)議體現(xiàn)了我國(guó)全面深化改革的清晰走勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)”[11]。

在不斷改革、深化改革的進(jìn)程中，中國(guó)體育的改革勢(shì)在必行，競(jìng)技體育概莫能外。從舉國(guó)體制構(gòu)成的四大要素來(lái)看，競(jìng)技體育的改革，說(shuō)到底就是舉國(guó)體制的改革。

4.1 改革路徑一：由政府辦逐步向社會(huì)辦轉(zhuǎn)軌

競(jìng)技體育由政府辦逐步向社會(huì)辦轉(zhuǎn)軌，學(xué)術(shù)界呼吁已久。由政府辦逐步向社會(huì)辦轉(zhuǎn)軌，就是要改變由政府扮演多重角色、獨(dú)家投資包攬競(jìng)技體育的辦法，逐步過(guò)渡到政府辦和社會(huì)辦相結(jié)合，最終到交由社會(huì)去辦。所謂改變政府獨(dú)家投資（包攬全部資金），即是在資金來(lái)源方面開(kāi)放競(jìng)技體育的投資渠道，除政府投資外，部分有市場(chǎng)化潛力的項(xiàng)目，可以通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作融資，不具備市場(chǎng)化的項(xiàng)目可考慮接受社會(huì)贊助等的形式。所謂社會(huì)辦，即是由政府管理競(jìng)技體育（投入政策和一定的資金），協(xié)會(huì)操作競(jìng)技體育（將政府對(duì)具體事宜的操作移交給協(xié)會(huì)），社會(huì)辦競(jìng)技體育（實(shí)施俱樂(lè)部化，以社會(huì)資金為主，政府給予一定的資助）。所謂過(guò)渡（政府辦和社會(huì)辦相結(jié)合），就是說(shuō)專(zhuān)業(yè)隊(duì)要逐步向企業(yè)和高校轉(zhuǎn)移，當(dāng)然，這需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和必要的條件，可能會(huì)經(jīng)由試點(diǎn)，將現(xiàn)有各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)隊(duì)以“高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)俱樂(lè)部”模式，分期、分批逐步下放到體育學(xué)院、重點(diǎn)高校和規(guī)?；拇笃髽I(yè)。讓高校發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)的一些高校和企業(yè)已經(jīng)基本具備了接納高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的條件。

4.2 改革路徑二：賽制改革

1）新賽制的構(gòu)想。

全運(yùn)會(huì)是舉國(guó)體制的重要要素之一。競(jìng)技體育的發(fā)展，舉國(guó)體制的歷史功績(jī)，離不開(kāi)全運(yùn)會(huì)的支撐。1956年我國(guó)確立了優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育發(fā)展的方針后，1959年即召開(kāi)了第一屆全運(yùn)會(huì)，并逐步形成了以全運(yùn)會(huì)為最高競(jìng)賽組織形式的競(jìng)賽體制?？梢哉f(shuō)，這兩大舉措奠定了我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。盧元鎮(zhèn)教授[10]指出，中國(guó)是全世界全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)最多的國(guó)家，不算單項(xiàng)的比賽，形成傳統(tǒng)的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)會(huì)就有10個(gè)，如果要加上全國(guó)性的單項(xiàng)比賽，這個(gè)數(shù)字要翻倍，如果再加上與其相對(duì)應(yīng)的地方性賽事，可能要翻好多倍。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)技體育在國(guó)際體壇的不斷輝煌，不僅大型綜合性賽事舉辦的頻率高，而且規(guī)模越來(lái)越大，檔次越來(lái)越高，花費(fèi)越來(lái)越多，動(dòng)輒就上百個(gè)億，如果再加上為辦好賽事的城市建設(shè)就是上千個(gè)億。不僅如此，全運(yùn)會(huì)與奧運(yùn)會(huì)的矛盾日益突出，特別是全運(yùn)會(huì)安排在奧運(yùn)會(huì)之后舉辦，使其失去了選拔奧運(yùn)精英的價(jià)值，把奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)的計(jì)分捆綁在一起的作法則更是不得已而為之的一大發(fā)明。為此，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，賽制改革都勢(shì)在必行，而首當(dāng)其沖的便是全運(yùn)會(huì)。全運(yùn)會(huì)如何改？學(xué)術(shù)界有過(guò)討論，并基本形成了兩種意見(jiàn)：少數(shù)學(xué)者主張取消，多數(shù)學(xué)者主張留而求其變，并提出了許多頗有見(jiàn)地的改革措施。但是，當(dāng)中國(guó)的日益強(qiáng)大和國(guó)際地位已不再需要用金牌來(lái)證明自己的時(shí)候；在健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略引領(lǐng)下新的中國(guó)體育發(fā)展大格局中對(duì)競(jìng)技體育重新定位的時(shí)候，特別是在改革舉國(guó)體制的背景下來(lái)討論賽制改革，全運(yùn)會(huì)就失去了它的必要性和作用，取而代之的應(yīng)該是與新的中國(guó)體育發(fā)展大格局相對(duì)應(yīng)的競(jìng)賽體制。就全國(guó)性賽事而言，改革后的賽制原則上可包括三大層次：推動(dòng)全民健身發(fā)展的全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，刺激競(jìng)技水平提高的全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，選拔、培養(yǎng)后備人才的全國(guó)中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。endprint

2）新賽制要重視市場(chǎng)化運(yùn)作。

辦賽事是要花錢(qián)的，賽事的規(guī)模越大，支出就相應(yīng)越多。目前，國(guó)內(nèi)諸如全運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)主要是由政府買(mǎi)單的，被稱(chēng)作“中國(guó)式辦賽模式”。隨著市場(chǎng)化、法制化和民主化改革的深入，新賽制應(yīng)努力改變這種辦賽模式，順應(yīng)國(guó)際潮流而逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作。在我國(guó)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的辦賽形式也不乏先例。比如，2005年5月，廣州市承辦的“湯尤杯”羽毛球世錦賽，賽事經(jīng)費(fèi)預(yù)算1 200萬(wàn)元以上，政府財(cái)政撥款只有350萬(wàn)元，而市場(chǎng)化運(yùn)作籌資卻得到1 440萬(wàn)元。再比如，2003年2月廣州舉辦的“中巴國(guó)際足球賽”和廣州連續(xù)6年舉辦的“中國(guó)羽毛球公開(kāi)賽”，都采用了市場(chǎng)化運(yùn)作的辦賽形式，取得了良好的效果。

4.3 改革路徑三：競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)回歸學(xué)校體育

競(jìng)技體育后備人才的基地應(yīng)該是學(xué)校體育，發(fā)達(dá)國(guó)家大多是這樣的。但是，由于管理體制（競(jìng)技體育歸屬體育行政部門(mén)管轄，學(xué)校體育歸屬教育行政部門(mén)管轄）等的原因，我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)自成體系。但有很多數(shù)據(jù)表明，我國(guó)競(jìng)技體育后備人才斷檔，嚴(yán)重萎縮，持續(xù)乏力，相對(duì)3億多的少年兒童，參加業(yè)余訓(xùn)練的只有31.7萬(wàn)人[12]。而歷經(jīng)幾十年發(fā)展的學(xué)校體育在應(yīng)試教育中仍處于弱勢(shì)地位，學(xué)生體質(zhì)下降，數(shù)以?xún)|計(jì)的青少年并未真正成為競(jìng)技體育取之不盡、用之不竭的后備人才。為此，在健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)以全民健身為根本，以競(jìng)技體育為標(biāo)志，以學(xué)校體育為基礎(chǔ)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中，學(xué)校體育必須重新審視如何培養(yǎng)與體育終身結(jié)緣的社會(huì)成員，更好地服務(wù)于全民健身；必須重新審視如何謀求與競(jìng)技體育的契合，讓競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)回歸學(xué)校體育，形成以學(xué)校體育為主、社會(huì)力量為輔，多元化的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的新格局。可以說(shuō)，讓競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)回歸學(xué)校體育已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)（體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校）和可參照的強(qiáng)化路徑（校園足球發(fā)展戰(zhàn)略）。為此，建議將學(xué)校體育培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的重點(diǎn)放到田徑（基礎(chǔ)）、三大球（標(biāo)志）、乒乓球（國(guó)球）、羽毛球（普及程度高的奧運(yùn)強(qiáng)項(xiàng)）、南方游泳、北方冰上運(yùn)動(dòng)（氣候特點(diǎn)）等項(xiàng)目上，重新調(diào)整體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，也可考慮根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的各方面條件分別命名田徑、籃球、乒乓球、游泳等定點(diǎn)學(xué)校，統(tǒng)籌布局，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。此外，提倡社會(huì)力量辦一些低年齡的項(xiàng)目（體操、跳水）和高消費(fèi)項(xiàng)目（射擊、射箭、賽艇）的俱樂(lè)部或?qū)W校。當(dāng)然，這并不排斥社會(huì)力量辦其它項(xiàng)目的俱樂(lè)部或?qū)W校，事實(shí)上有些社會(huì)力量辦的俱樂(lè)部或?qū)W校是客觀存在的（如恒大皇馬、富力切爾西足球?qū)W校等），問(wèn)題是如何給予政策上的支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的積極性，逐步形成多元化的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的新格局。

中國(guó)的體育改革、特別是競(jìng)技體育舉國(guó)體制的改革，或許還需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)日，但在改革中探索、在改革中發(fā)展，卻是歷史的必然。本研究所提出的競(jìng)技體育改革走向還只是一個(gè)粗線(xiàn)條的描述，也可以說(shuō)是帶有一定理想主義色彩的主觀期望。由此，其主觀性、片面性、甚至是謬誤在所難免。但期望我們的一點(diǎn)粗淺之見(jiàn)，能引發(fā)出體育學(xué)術(shù)界更多富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的思考，從而為推動(dòng)中國(guó)競(jìng)技體育的改革與發(fā)展獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。

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