崔海波 李銳

抓源頭鑄國地稅合作新品牌

崔海波 李銳

近年來，湖北省十堰市國稅局、地稅局把握國地稅合作的關(guān)鍵支點，不斷探索國地稅合作新模式。納稅服務(wù)“共建、共駐”，涉稅信息“共享、共用”，稅收征管“共聯(lián)、共管”，執(zhí)法風險“共防、共治”，工作合作從點到面，合作規(guī)范從1.0版升到3.0版，合作基礎(chǔ)越來越牢固，合作領(lǐng)域越來越廣泛，攜手合作打開了一片新天地。

找到國地稅合作的“動力源”

制度和機制建設(shè)是深化國地稅合作的關(guān)鍵。十堰市國地稅建立和完善了組織領(lǐng)導、序時推進、聯(lián)席會議、溝通協(xié)調(diào)、督導檢查、考核通報等一系列配套管理制度，自上而下建立了市、縣區(qū)整體聯(lián)動機制。聯(lián)合制定了《工作聯(lián)席會議制度》《工作文件會簽制度》以及聯(lián)合開展稽查、評估、培訓、宣傳和黨建等規(guī)范性文件，制定了《建筑業(yè)和房地產(chǎn)稅收一體化管理辦法》和委托代征及代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費等辦法，建立國地稅共同一體化管理機制，實行按項目所在地“同步征收、同步管理、同步檢查”的模式，規(guī)范了國地稅征管業(yè)務(wù)運作，強化了稅源的管理。同時，將國地稅合作納入國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)績效管理，實施跟蹤督導督辦考核。

夯實國地稅合作的“核心源”

圍繞合作，圍點打圓。由點到面，縱深推進。十堰市國地稅不斷尋求合作的最大公約數(shù)。在合作征收稅款、共享涉稅信息等常規(guī)合作事項基礎(chǔ)上，又增加了聯(lián)合辦稅服務(wù)、聯(lián)合開展黨建、聯(lián)合干部交流、聯(lián)合開展培訓等創(chuàng)新事項，合作事項由32個增至47個，國地稅合作向著更高層次、更廣范圍穩(wěn)步推進。目前，全市11個縣市區(qū)局全部實現(xiàn)聯(lián)合辦稅，其中3個單位實行“共建”，2個單位實行“共駐”，6個單位實行“互設(shè)”，鄖西縣等4個辦稅服務(wù)廳率先實行了“一窗、一人、一機”聯(lián)合辦稅，全市納稅人“進一道門、到一個窗、辦兩家事”成為現(xiàn)實。國地稅已聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、發(fā)票查驗、申報納稅等8類210項涉稅業(yè)務(wù)，聯(lián)合辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記；聯(lián)合對個體工商戶和企業(yè)所得稅納稅人進行定額核定與調(diào)整，交換非正常戶認定信息和解除非正常戶。同時，聯(lián)合確定稽查對象、聯(lián)合進戶檢查、聯(lián)合開展打擊發(fā)票犯罪活動，并互推發(fā)票違法行為線索，實施聯(lián)合懲戒，推進稅收共管共治。

搭建國地稅合作的“輻射源”

一合帶動多合，一合多元輻射。十堰市建立了政、稅、銀、企多方合作機制，國地稅與銀行簽署了“納稅信用貸”合作備忘錄，建立了稅銀信息共享平臺。目前，國地稅已聯(lián)合對10381戶納稅人進行了信息等級評價，評出A級納稅人771戶，D級納稅人117戶，并及時推送給金融部門，有50多戶納稅人獲得“納稅信用貸”、“出口退稅貸”授信，聯(lián)合向簽約銀行累計辦理納稅信用貸款3億多元，為19戶企業(yè)提供貸款18400萬元。同時，國、地、財三家依托電子政務(wù)平臺，搭建起財稅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)財稅大數(shù)據(jù)應(yīng)用共享，國地稅從33個部門聯(lián)合采集、互換、共享涉稅信息18946條，利用獲取的第三方信息評估稅款2000多萬元，國地稅交換登記、發(fā)票、申報等信息287.2萬條，利用增值稅和消費稅“兩稅”征收信息，追補征收城市維護建設(shè)稅1900多萬元。國地稅聯(lián)合對納稅人實行分類分級風險應(yīng)對，與市煙草公司等3家企業(yè)簽訂了《稅收遵從合作協(xié)議》，引導企業(yè)預防稅務(wù)風險。

構(gòu)建國地稅合作的“同心源”

把最大限度便利納稅人和最大限度規(guī)范稅務(wù)人作為國地稅合作的主線。十堰市國地稅優(yōu)化和整合辦稅服務(wù)資源，先后采取“共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心和互設(shè)窗口互派人員”三種方式，初步構(gòu)建了國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅模式，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的目標，達到納稅人“走進一家門、來到一個窗、辦好兩家事”的效果，徹底解決納稅人辦稅“兩頭跑”的問題。采取聯(lián)合辦稅、聯(lián)合稽查、聯(lián)合納稅評估、聯(lián)合信用等級評定、聯(lián)合開展涉稅中介清理、聯(lián)合開展戶籍巡查、聯(lián)合稅額核定、聯(lián)合文書送達等各項措施，建立起國地稅合作的“同心源”。同時，通過聯(lián)合開展文化共建活動，凝聚“同心謀事、合作干事”的精氣神，全市上下攜手同心、傾情合作，聯(lián)合開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、精彩紛呈的文化活動，聯(lián)合開展群眾性文體活動和文化交流，增進了國地稅干部職工情感交流，陶冶了干部職工情操。

拓展國地稅合作的“時空源”

穿越時空，追求卓越，打造品牌。十堰市國地稅緊扣“聚焦營改增試點、助力供給側(cè)改革”這一主題，系統(tǒng)上下“多渠道、多形式、多層次”聯(lián)合開展稅收宣傳活動，聯(lián)合走進“三月三”廟會，聯(lián)合進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進廣場、進展銷會，聯(lián)合開辦“政策超市”，聯(lián)合“送稅法下鄉(xiāng)”等，為稅收宣傳月營造濃厚的氛圍，全力打造國地稅合作宣傳的“升級版”。同時，國地稅聯(lián)合開展了稅收調(diào)查分析、稅收研究和黨建創(chuàng)新工作，進一步拓寬國地稅合作的領(lǐng)域，形成了干部交流、人才培訓、文化建設(shè)、黨建創(chuàng)新等領(lǐng)域合作“多點開花”的局面，合作空間由業(yè)務(wù)向黨務(wù)、政務(wù)不斷延伸。

目前，國地稅合作規(guī)范已由2.0版升級至3.0版，十堰市國稅局、地稅局繼續(xù)把握升級的有利時機和機遇，共同研究、共同謀劃，力求國地稅合作的同步升級，努力打造國地稅合作的“十堰品牌”。

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