(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院 湖南 長沙 410200)

對栗溪村、莊稼村、香花村脫貧攻堅(jiān)情況的探究

張民闊唐夢斯

(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院湖南長沙410200)

今年8月3日至8月18日，我們對栗溪村、莊稼村和香花村進(jìn)行了為期16天的“情系脫貧攻堅(jiān)”主題實(shí)踐活動。在調(diào)研中，就三個村貧困戶的基本情況、脫貧攻堅(jiān)工作取得的主要成效及其做法進(jìn)行了全面梳理，通過與農(nóng)戶“一對一”的面談和問卷調(diào)查，指出了脫貧攻堅(jiān)工作中存在的不足和困難，并提出了針對性的對策，以期對脫貧攻堅(jiān)工作的政策制定與落實(shí)提供參考。

脫貧攻堅(jiān)；調(diào)研；栗溪村；莊稼村；香花村

按照湖南省扶貧辦、省教育廳聯(lián)合組織的2017年暑假大學(xué)生“情系脫貧攻堅(jiān)”主題實(shí)踐活動要求，8月3日至8月18日，我們一行三人對湘西自治州吉首市石家沖街道辦事處的勤豐村、曙光村和丹青鎮(zhèn)的香花村進(jìn)行了為期16天的進(jìn)村入戶走訪調(diào)研活動。

一、栗溪村、莊稼村，香花村貧困戶的基本情況

(一)栗溪村貧困戶的基本情況。栗溪村屬于石家沖石家沖街道辦事處管轄，有3個村民小組，132戶，608人。通過精準(zhǔn)扶貧再識別后，建檔立卡戶38戶，截止2016年底，已脫貧11戶；未脫貧27戶92人，其中兜底戶3戶6人，低保戶7戶21人，一般貧困戶17戶65人。

(二)莊稼村貧困戶的基本情況。莊稼村屬于石家沖石家沖街道辦事處管轄哦，有4個自然寨，5個村民小組，276戶，1367人。建檔立卡戶74戶261人，截止2016年底，已脫貧73戶；未脫貧1戶4人。

(三)香花村貧困戶的基本情況。香花村丹青鎮(zhèn)管轄，共有9個村民小組，339戶，1397人。經(jīng)濟(jì)較落后，外出務(wù)工村民占50%以上，留守村民以種植玉米、水稻，以及養(yǎng)殖土雞、生豬、山羊等為主，生產(chǎn)經(jīng)營方式較單一。建檔立卡戶171戶659人，截止2016年底，已脫貧163戶；未脫貧8戶21人。

二、栗溪村、莊稼村、香花村脫貧攻堅(jiān)工作的主要做法

(一)栗溪村脫貧攻堅(jiān)工作的主要做法。一是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。村支兩委是規(guī)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，應(yīng)積極主動爭取項(xiàng)目資金落地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工環(huán)境。二是突出重點(diǎn)實(shí)施。扶貧工作過程中，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會生態(tài)建設(shè)四個重點(diǎn)，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，做到項(xiàng)目實(shí)施一個，成功一個，收益一個。三是強(qiáng)化項(xiàng)目措施，確保效益。發(fā)動群眾與項(xiàng)目建設(shè)，降低建設(shè)成本，節(jié)約資金；強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按要求加強(qiáng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)款專用，發(fā)揮扶貧資金應(yīng)有效益。

(二)莊稼村脫貧攻堅(jiān)工作的主要做法。一是開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極開展技術(shù)培訓(xùn)。二是堅(jiān)持扶貧與計(jì)劃生育工作相結(jié)合，加強(qiáng)政策宣傳、工作服務(wù)，使各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)村的要求。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好結(jié)對幫扶工作。

(三)香花村脫貧攻堅(jiān)工作的主要做法。一是圍繞貧困村的貧困狀況、原因和貧困對象，按照規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、幫扶到人的要求，實(shí)事求是、因地制宜編制好扶貧規(guī)劃。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

三、栗溪村、莊稼村，香花村調(diào)查問卷分析

在三個村中，我們?nèi)霊糇咴L調(diào)研，總走訪了130戶，總走訪人數(shù)130人，其中栗溪村30戶，莊稼村35戶，香花村65戶，有效調(diào)查問卷130份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，三個村的漏評率、錯評率、錯退率均為0.00%；滿意度為98.46%。具體內(nèi)容詳見下表所示。

2017年暑期大學(xué)生主題實(shí)踐活動“三率一度”統(tǒng)計(jì)表

說明：1.漏評戶：對應(yīng)調(diào)查問卷上問題一，貧困人口漏評率=調(diào)查核實(shí)的漏評人口數(shù)/抽查村未建檔立卡的農(nóng)村人口數(shù)×100%。漏評人口，指符合貧困識別標(biāo)準(zhǔn)但未納入建檔立卡的農(nóng)村人口。2.錯評戶：對應(yīng)調(diào)查問卷上問題二，貧困人口錯評率=調(diào)查核實(shí)的錯評人口數(shù)/抽查村總?cè)丝跀?shù)×100%。錯評人口，指不符合貧困識別標(biāo)準(zhǔn)但納入了建檔立卡的農(nóng)村人口。3.錯退戶：對應(yīng)調(diào)查問卷上問題三，脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數(shù)/抽樣脫貧人口數(shù)×100%。退人口，指收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、沒有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的建檔立卡脫貧人口。4.滿意度：對應(yīng)調(diào)查問卷上問題四，幫扶工作滿意度=抽樣戶認(rèn)可人數(shù)/抽樣總?cè)藬?shù)×100%。

四、栗溪村、莊稼村、香花村脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題困難

(一)栗溪村脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題和困難。1.山上的養(yǎng)殖區(qū)域的配套實(shí)施不完善。2.沒有路燈，晚上不方便。3.較多家庭里存在用水問題，干旱時供水不足。4.通訊覆蓋率還不夠完善。5.缺資金、缺技術(shù)是制約發(fā)展的最大瓶頸。

(二)莊稼村脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題和困難。1.貧困戶再識別不夠準(zhǔn)確。2.農(nóng)戶的農(nóng)作物產(chǎn)量過大，缺少與消費(fèi)者直接銷售的渠道，收購價格低。3.個別拆遷戶存在在“等靠要”思想。4.基于鄉(xiāng)村旅游對老房屋保存不完善，缺乏重視。5.缺資金、缺技術(shù)是關(guān)鍵問題。

(三)香花村脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題和困難。1.資料、數(shù)據(jù)跟實(shí)際偏差較大。2.工作組與村委工作人員對接不暢，對貧困戶情況不夠熟悉。3.村里設(shè)施落后，缺乏合理規(guī)劃，村道路窄且路面損壞比較大，影響農(nóng)作物運(yùn)輸及銷售，種養(yǎng)殖業(yè)模式單一。

四、栗溪村、莊稼村，香花村脫貧攻堅(jiān)工作的意見和建議

(一)對栗溪村脫貧攻堅(jiān)工作的意見和建議。1.加快路燈建設(shè)，方便村民出行。2.加強(qiáng)水資源建設(shè)，讓村民有足夠的水資源利用。3.把技能培訓(xùn)放在脫貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先地位，發(fā)揮教育扶貧“治愚扶志”的功能，提升貧困人口整體素質(zhì)。4.發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，以其優(yōu)美的自然風(fēng)景和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游主題來吸引旅客。

(二)對莊稼村脫貧攻堅(jiān)工作的意見和建議

1.加大精準(zhǔn)扶貧再識別度。2.著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)問題，著力拓展銷售渠道，探索創(chuàng)新銷售模式，帶動貧困群眾脫貧致富。3.加強(qiáng)政策的宣傳力度，樹立榜樣的力量，加快進(jìn)入小康家庭。4.科學(xué)制定可行培訓(xùn)規(guī)劃。按照技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、增收結(jié)合的要求，實(shí)施按需訂單培訓(xùn)，有效整合技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

(三)對香花村脫貧攻堅(jiān)工作的意見和建議。(1)完善資料，加強(qiáng)工作隊(duì)與村委聯(lián)系，了解村民的實(shí)際情況。(2)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。(3)根結(jié)合貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，因戶施策、因地制宜、長短結(jié)合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。

本文系湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“湖南文化與科技融合創(chuàng)新發(fā)展研究”(項(xiàng)目編號16C1072)的階段研究成果之一。

張民闊(1974-)，男，管理學(xué)碩士，講師，研究方向戰(zhàn)略與決策管理研究。