趙陽 楊斯博 鄔嘉璽

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院

山西省五臺(tái)縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

趙陽 楊斯博 鄔嘉璽

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院

在“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的國內(nèi)大背景下，通過研究五臺(tái)縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探索五臺(tái)縣綠色、環(huán)保、可持續(xù)性發(fā)展的出路，在五臺(tái)縣無法快速徹底擺脫當(dāng)?shù)貙?duì)于能源業(yè)依賴的前提下，探究如何對(duì)五臺(tái)縣現(xiàn)有能源企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的整改，從而不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)對(duì)旅游業(yè)、金融業(yè)作為未來五臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)支柱進(jìn)行可行性及合理性的調(diào)查，并提出建議性發(fā)展對(duì)策。

五臺(tái)縣 支柱產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

一、前言

山西省能源資源豐富，五臺(tái)縣相比于山西其他地區(qū)還有得天獨(dú)厚的水力資源和自然旅游資源，其所屬的自然旅游資源更是其它地區(qū)望塵莫及的。能源業(yè)、旅游業(yè)與金融業(yè)構(gòu)成了五臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)五臺(tái)縣財(cái)政稅收總額的貢獻(xiàn)比重大。為了更好的服務(wù)于五臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)，三大產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過不斷科學(xué)合理的整改，走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。

二、山西省五臺(tái)縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）五臺(tái)縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)

2011-2014年五臺(tái)縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)納稅總額占全縣財(cái)政收入總額的比重較平穩(wěn)，從走勢上看，有些許回落趨勢，主要是因?yàn)槟茉串a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)能低，污染較大等問題。近年來全縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)得到整合，形成了以大型國有企業(yè)為核心的子公司網(wǎng)絡(luò)，通過科學(xué)組織生產(chǎn)，合理開發(fā)利用資源，將五臺(tái)縣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)變?yōu)榉€(wěn)定的稅收增長點(diǎn)。

表1 鋼鐵產(chǎn)業(yè)納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

（二）五臺(tái)縣旅游產(chǎn)業(yè)

五臺(tái)山被譽(yù)為四大佛山之首，五臺(tái)山的寺廟建筑風(fēng)格各異、種類齊全，年代縱跨整個(gè)歷史長河，是我國古代建筑史上的奇跡。白塔寺中保存著釋迦摩尼佛骨舍利，其他寺廟中也保存有多位得道高僧的佛骨舍利，可以說是文物薈萃、珍品云集。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，忻州地區(qū)常住人口為987萬，五臺(tái)山全年游客接待量占本地區(qū)人口的50%以上，景區(qū)消費(fèi)人均1400-1600元，每年旅游業(yè)帶給當(dāng)?shù)氐氖找嬖?.6億-8億之間。通過數(shù)據(jù)分析可得，2011-2014年間，五臺(tái)山景區(qū)的年稅收總額穩(wěn)占全縣稅收總額的4%左右。五臺(tái)山卓越的品牌影響力為五臺(tái)縣帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，然而在巨額的投資下并沒有完全收到預(yù)期的效果。

現(xiàn)階段，雖然五臺(tái)山景區(qū)實(shí)現(xiàn)了由大中型接待、高規(guī)格接待模式向中小型、經(jīng)濟(jì)舒適型接待模式的轉(zhuǎn)變，但是也出現(xiàn)了接待酒店、飯店服務(wù)質(zhì)量水平下降，監(jiān)督、管理不到位等旅游區(qū)常見問題。五臺(tái)山完整旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)刻不容緩，要盡快將所有五臺(tái)山旅游接待單位列入到政府及相關(guān)部門的監(jiān)管中來，完善旅游監(jiān)督執(zhí)法體系，為每一位游客提供高品質(zhì)、舒適安心的旅游體驗(yàn)。

表2 五臺(tái)山納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

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（三）五臺(tái)縣金融產(chǎn)業(yè)（以“農(nóng)商行”為主）

五臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融產(chǎn)業(yè)，說起金融，首先就必須提及銀行業(yè)，因此本文將以五臺(tái)縣農(nóng)商銀行納稅額為代表來分析五臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2011-2014年間，2013年的稅收總額達(dá)到5327萬元，全縣16.9%的稅收額均由農(nóng)商行貢獻(xiàn)，相比2012年增長了7.7個(gè)百分點(diǎn)，由此可見五臺(tái)山的金融業(yè)有很大的發(fā)展。自2014年習(xí)近平總書記上臺(tái)以來，一系列的反腐倡廉活動(dòng)、限制假借公務(wù)出差旅游等舉措，無不對(duì)各大旅游景區(qū)的收入造成了影響。不過與此同時(shí)，五臺(tái)縣也出臺(tái)了積極的應(yīng)對(duì)措施，盡管總體稅收較2013年有所下降，但依舊保持相對(duì)較好的發(fā)展趨勢，使五臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在全國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)下，五臺(tái)縣農(nóng)商銀行引領(lǐng)著五臺(tái)縣金融領(lǐng)域不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，為五臺(tái)縣旅游業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金支持，同時(shí)為整個(gè)五臺(tái)縣的旅游投資和建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。五臺(tái)縣獨(dú)特文化與現(xiàn)代金融的完美結(jié)合，將會(huì)使五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)乃至整個(gè)五臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一片繁榮的景象。

表3 農(nóng)商行納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

三、山西省五臺(tái)縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

第一，在能源產(chǎn)業(yè)方面，五臺(tái)縣的能源開采企業(yè)多為中小型企業(yè)，由于其技術(shù)及資金的局限性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。因此應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)資源開采主體向資金、技術(shù)、管理資源雄厚的大型企業(yè)轉(zhuǎn)變，五臺(tái)縣云海鎂業(yè)集團(tuán)的進(jìn)駐就是一個(gè)典型的例子。云海集團(tuán)通過其先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)五臺(tái)縣的鎂資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，又可以做到對(duì)五臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境最小的破壞。五臺(tái)縣礦產(chǎn)資源豐富且開采條件便利，以五臺(tái)縣的煤炭資源為例，其開采方式主要為露天開采，其作業(yè)難度、開采成本遠(yuǎn)低于山西其他地區(qū)的掘進(jìn)式開采。科學(xué)調(diào)查顯示，五臺(tái)縣境內(nèi)已探明資源共包括金屬資源鐵礦、鋁礬土、鎂，非金屬資源煤炭、白云石、硅等38種。在過去的一個(gè)階段中，礦產(chǎn)資源的開采和火力發(fā)電為五臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是大規(guī)模的資源開采與火力發(fā)電對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重，五臺(tái)縣應(yīng)加大對(duì)風(fēng)電、水電等可再生新能源的開發(fā)與利用。華能集團(tuán)在五臺(tái)山在建黃花梁100MW項(xiàng)目和峨嶺風(fēng)電項(xiàng)目，根據(jù)資料顯示其中位于豆村鎮(zhèn)的峨嶺風(fēng)電項(xiàng)目目前累計(jì)完成投資2.43億元，進(jìn)場道及場內(nèi)道路、主機(jī)基礎(chǔ)、箱變基礎(chǔ)已完成，集電線路完成80%，升壓站土建完成75%，外送線路鐵塔基礎(chǔ)完成96.6%，基礎(chǔ)澆筑完成94.9%，全部工程預(yù)計(jì)10月底完工。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6000萬元，創(chuàng)利稅1500萬元。

第二，在旅游產(chǎn)業(yè)方面，除傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟(jì)外，五臺(tái)縣相比于山西其他地區(qū)，還有得天獨(dú)厚的水力資源和自然旅游資源，其所屬的自然旅游資源更是其它地區(qū)望塵莫及的。五臺(tái)縣應(yīng)加大對(duì)五臺(tái)山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，形成完整地旅游產(chǎn)業(yè)。為建設(shè)五臺(tái)山旅游景區(qū)，市政府于五臺(tái)山斥資13億元，陸續(xù)在2011年修建了忻阜高速，將五臺(tái)山與北京的車程縮短到兩個(gè)半小時(shí)，隨后又開通了五忻高速將太原到五臺(tái)山的車程縮短到一小時(shí)五十分鐘。為了將五臺(tái)山與世界聯(lián)系起來，更是在2012年底建成了五臺(tái)山國際機(jī)場。

第三，在金額產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持農(nóng)信系統(tǒng)轉(zhuǎn)型體制，走差異化、特色化的發(fā)展道路，促進(jìn)五臺(tái)山旅游便捷化，進(jìn)而帶動(dòng)五臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五臺(tái)縣農(nóng)商銀行作為山西省第二家成功改制的農(nóng)村商業(yè)銀行，堅(jiān)持以服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)為宗旨，致力于專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了不懈探索。此次發(fā)行標(biāo)志著該行在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、構(gòu)建多層次服務(wù)體系、完善現(xiàn)代服務(wù)功能等方面又邁出了重要而堅(jiān)實(shí)的一步。

[1]張紅珍.山西省的旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策思考[J].山西青年,2017(4).

[2]張智榮.山西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ρ芯縖D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2010.

[3]韓英.山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].山西大學(xué),2010.

趙陽（1996-），女，山東德州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院2014級(jí)在讀本科生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；楊斯博（1995-），男，山西太原人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院2014級(jí)在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)；鄔嘉璽（1996-），男，山西忻州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院2014級(jí)在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。