□ 文 / 云南省民族宗教信息中心 王增文

云南直過(guò)和人口較少民族全面脫貧中 “雙語(yǔ)”科普的對(duì)策建議

□ 文 / 云南省民族宗教信息中心 王增文

云南直過(guò)民族和人口較少民族，主要聚居在13個(gè)州（市）61個(gè)縣（市、區(qū)）322個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1400個(gè)行政村13333個(gè)自然村，其中有222個(gè)行政村是沿邊行政村。2015年聚居村有72.72萬(wàn)戶，286.15萬(wàn)人。

云南直過(guò)民族聚居區(qū)和人口較少民族中目前還有約15萬(wàn)人基本不懂國(guó)家通用語(yǔ)言，近50萬(wàn)少數(shù)民族群眾不能熟練使用國(guó)家通用語(yǔ)言，特別是直過(guò)民族普通話普及程度不高，信息交流不暢，生產(chǎn)生活技能單一等因素，成為制約我省全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的短板。

習(xí)近平總書記指出：“扶貧先扶志、扶貧必扶智、精準(zhǔn)扶貧，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”。云南直過(guò)民族和人口較少民族地區(qū)，貧困的原因很多，除了先天的地理區(qū)位外，表面是物質(zhì)資料的缺乏，其本質(zhì)是思維觀念的格局沒(méi)有改變。直過(guò)民族和人口較少民族群眾人均受教育年限低，如傈僳、拉祜、德昂等民族人均受教育年限不到6年。特別是在直過(guò)民族和人口較少民族聚居區(qū)的行政村沒(méi)有學(xué)前教育，“雙語(yǔ)”教師數(shù)量缺乏，適齡兒童入學(xué)率偏低，輟學(xué)率偏高等現(xiàn)象普遍存在。行政村群眾缺乏現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)知識(shí)，不善于當(dāng)家理財(cái)，仍然維持廣種薄收的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，典型的素質(zhì)型貧困類型現(xiàn)象還很突出。因此加快在直過(guò)民族和人口較少民族地區(qū)推進(jìn)“雙語(yǔ)”科普教育是促進(jìn)提高群眾科學(xué)素質(zhì)助力精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，建議如下：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“雙語(yǔ)”科普。各級(jí)政府部門要高度重視，積極推動(dòng)“雙語(yǔ)”科普納入地方、部門發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，保障工作順利開(kāi)展。各有關(guān)部門要密切配合形成合力、制定相應(yīng)的工作機(jī)制協(xié)同推進(jìn)，把“雙語(yǔ)”科普工作納入重要議事日程，加大對(duì)“雙語(yǔ)”科普工作的政策扶持、條件支持和項(xiàng)目投入，搭建“雙語(yǔ)”科普培訓(xùn)和服務(wù)平臺(tái)，匯聚科普資源和支持各方專家參與“雙語(yǔ)”科普。

2.以需求導(dǎo)向因地制宜開(kāi)展“雙語(yǔ)”科普。在頂層設(shè)計(jì)方面，各級(jí)部門要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)普及通用語(yǔ)言的安排部署，緊緊圍繞各族群眾的實(shí)際需求，整合“雙語(yǔ)”科普現(xiàn)有資源和服務(wù)，在科學(xué)保護(hù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言的前提下，自主選擇和確定活動(dòng)的具體內(nèi)容和形式，通過(guò)“雙語(yǔ)”科普，特別是在普及科學(xué)知識(shí)，提高生產(chǎn)生活技能等內(nèi)容、形式等供給上形成有效對(duì)接，讓被動(dòng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)為我想學(xué)習(xí)。在實(shí)踐過(guò)程中充分組織社會(huì)各方面力量，統(tǒng)籌組織開(kāi)展“雙語(yǔ)”科普活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)直過(guò)民族聚居區(qū)中青年不通曉國(guó)家通用語(yǔ)言的人群，完善“雙語(yǔ)”科普工作機(jī)制，摸清家底，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)科學(xué)普及與國(guó)家通用語(yǔ)言普及融合發(fā)展、提升效能。從實(shí)際出發(fā)，聚焦直過(guò)民族聚居區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)群眾關(guān)切的發(fā)家致富、身體健康、國(guó)家惠民政策的宣傳等熱點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展主題性實(shí)用技能培訓(xùn)，加大對(duì)外出打工、經(jīng)商等人員等普通話素質(zhì)培訓(xùn)。從而幫助少數(shù)民族群眾學(xué)說(shuō)會(huì)用普通話，將“雙語(yǔ)”科普活動(dòng)打造成服務(wù)基層、惠及百姓的民心工程。

3.大力開(kāi)展”雙語(yǔ)”科普作品創(chuàng)作。各級(jí)有關(guān)部門要組織開(kāi)展以直過(guò)民族語(yǔ)言、人口較少民族語(yǔ)言為主的“雙語(yǔ)”科普作品創(chuàng)作活動(dòng)，如：編寫《看圖識(shí)字》《生活常識(shí)》《法律讀本》《實(shí)用科學(xué)技術(shù)》《防震減災(zāi)知識(shí)》《安全飲水》《互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用知識(shí)》《黨的政策知識(shí)及習(xí)近平總書記系列講話》《民族團(tuán)結(jié)一家親》《民族團(tuán)結(jié)教育讀本》等讀物、教材。制作“雙語(yǔ)”音像制品，制作豐富多彩的圖書、影視等“雙語(yǔ)”科普作品。發(fā)揮科技、語(yǔ)言等專家學(xué)者在“雙語(yǔ)”科普中的積極作用。

4.整合人才資源全面提升服務(wù)水平。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中組建”雙語(yǔ)”宣傳服務(wù)隊(duì)，如：在駐村扶貧工作中，盡量派駐能力強(qiáng)、素質(zhì)高、懂“雙語(yǔ)”的駐村工作隊(duì)員，幫助少數(shù)民族群眾學(xué)會(huì)使用普通話進(jìn)行日常交流對(duì)話，為營(yíng)造“雙語(yǔ)”交流良好氛圍，激發(fā)群眾使用普通話的興趣。在日常的工作中各級(jí)部門的工作人員要常態(tài)化進(jìn)村入戶經(jīng)常和少數(shù)民族同胞交流，鼓勵(lì)群眾在日常生活中開(kāi)展民族文化體育表演、競(jìng)技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等活動(dòng)時(shí)要使用普通話交流。云南大中專院校要做好人才培養(yǎng)計(jì)劃，特別是在民族類大中專院校開(kāi)設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的“雙語(yǔ)”課程。對(duì)于在基層從事“雙語(yǔ)”科普的工作人員，政府有關(guān)部門要定期對(duì)其培訓(xùn)，全面提升科普人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

5.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、傳統(tǒng)媒體和新媒體的組合助推“雙語(yǔ)”科普。擴(kuò)大國(guó)家通用語(yǔ)言的普及傳播渠道，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力開(kāi)發(fā)相關(guān)語(yǔ)種“雙語(yǔ)”運(yùn)用軟件，加強(qiáng)移動(dòng)端科普推送。同時(shí)在微信、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、社區(qū)宣傳欄等開(kāi)辦“雙語(yǔ)”科普頻道（欄目），加大國(guó)家通用語(yǔ)言普及力度和拓寬覆蓋面。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站科普宣傳、組織專家結(jié)合線上線下提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、致富途徑、惠民政策等知識(shí)的培訓(xùn)。

6.鼓勵(lì)各民族群眾互幫互學(xué)。在直過(guò)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)工作的人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言、和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族交朋友，在交往中鼓勵(lì)他們用漢語(yǔ)交流，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)思維。定期組織直過(guò)民族聚居地區(qū)的干部、致富帶頭人、青年等到周邊縣鄉(xiāng)村較發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，有條件的地方還可組織到大企業(yè)、中國(guó)名村去學(xué)習(xí)交流。

（責(zé)任編輯 王菁）