劉再起
【摘要】中美俄作為具有世界影響力的大國(guó),三國(guó)關(guān)系的變化和發(fā)展直接影響著國(guó)際形勢(shì)的穩(wěn)定和世界格局的變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,因此,分析三國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作、競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)性,并探尋其發(fā)展趨勢(shì),對(duì)研究中美俄大三角關(guān)系具有重要意義。研究表明:中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密,存在很大的發(fā)展空間和合作潛力,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系將在務(wù)實(shí)中得到進(jìn)一步的發(fā)展;美俄之間的經(jīng)濟(jì)合作雖存在一定的發(fā)展空間,但發(fā)展前景不容樂(lè)觀;中俄之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較薄弱,雙邊貿(mào)易和投資增速也較為緩慢,期待這種情況隨著中俄政治關(guān)系的不斷深化和互信加強(qiáng)能有所改觀。新時(shí)期的中美俄關(guān)系不再是對(duì)抗與零和博弈,三國(guó)需要發(fā)展相互協(xié)作、互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系,中國(guó)倡議的“一帶一路”將為三國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作提供新的平臺(tái)和模式。
【關(guān)鍵詞】中美俄 經(jīng)濟(jì)關(guān)系 “一帶一路”
【中圖分類號(hào)】F11 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.19.004
當(dāng)今世界格局正經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化,西方發(fā)達(dá)國(guó)家在世界的影響力下降,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)略地位上升,南北力量趨于平衡。中美俄分別作為新興經(jīng)濟(jì)體、傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和曾經(jīng)的超級(jí)大國(guó),其關(guān)系的發(fā)展與變化將對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生巨大影響。近來(lái),中美俄互動(dòng)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化,今年4月的“習(xí)特會(huì)”取得一些早期成果,美國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變;美國(guó)“通俄門(mén)”不斷發(fā)酵,敘利亞問(wèn)題和中東矛盾凸顯,美俄關(guān)系重啟的可能性在變小。通常中美俄三角關(guān)系較多地被理解為地緣政治的范式,是大國(guó)力量的空間配置和博弈,而新時(shí)期構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系將更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化也會(huì)反映并作用到國(guó)際政治和外交層面。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展不斷深化、同時(shí)也面臨困難的情況下,三國(guó)在經(jīng)濟(jì)上雖存在一定的競(jìng)爭(zhēng)和沖突,但并非零和博弈,彼此之間的經(jīng)濟(jì)交往趨于頻繁,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深,可以說(shuō),三國(guó)關(guān)系目前是競(jìng)爭(zhēng)、沖突與合作并存。①
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將在務(wù)實(shí)中得到較大發(fā)展
自2001年中國(guó)加入WTO后,由于中美之間存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)突飛猛進(jìn)。目前,中國(guó)已成為美國(guó)第一大貨物貿(mào)易伙伴,美國(guó)則成為中國(guó)第二大貨物貿(mào)易伙伴,以及中國(guó)的第五大投資市場(chǎng)和第三大技術(shù)進(jìn)口來(lái)源國(guó)。未來(lái),兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作仍將在務(wù)實(shí)中得到較大的發(fā)展。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系:兩國(guó)貿(mào)易的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)UN Comtrade的數(shù)據(jù),2016年中美之間貨物進(jìn)出口額近5232億美元,約占中國(guó)貨物進(jìn)出口總額的14.11%,約占美國(guó)貨物進(jìn)出口總額的14.13%。中美貨物貿(mào)易在1997~2016年間飛速增長(zhǎng)(見(jiàn)圖1),從1997年的490億美元增長(zhǎng)至2016年的5232億美元,20年間增長(zhǎng)了約9.7倍,尤其是在2001年后,中美之間貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)顯著。2009年受到金融危機(jī)的影響,兩國(guó)貨物貿(mào)易出現(xiàn)一些小波動(dòng)。②僅從貨物貿(mào)易總額來(lái)看,中美之間確實(shí)存在巨額貿(mào)易差額,20年間,中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物出口額增長(zhǎng)約7.3倍,中國(guó)從美國(guó)的貨物進(jìn)口額則增長(zhǎng)約10.9倍,中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易順差增長(zhǎng)約14.4倍。但對(duì)這一貿(mào)易順差,中美學(xué)者之間爭(zhēng)論不斷,至今未達(dá)成共識(shí)。中國(guó)學(xué)者從貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑、貿(mào)易增加值等角度認(rèn)為中美貿(mào)易差額一直被嚴(yán)重高估。就具體商品類別(本文中的貿(mào)易商品統(tǒng)一采用SITC三級(jí)分類)而言,1997~2016年,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、非食用原料(非燃料)兩類貿(mào)易額較大,增長(zhǎng)也較顯著;中國(guó)出口到美國(guó)的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品和主要按原料分類的制成品貿(mào)易增長(zhǎng)最顯著,且在全部商品中占絕對(duì)比重。
為更精確地分析中美貿(mào)易關(guān)系,本文借鑒以往國(guó)際貿(mào)易的研究經(jīng)驗(yàn),采取貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)(TCI)、格魯貝爾—?jiǎng)诎5庐a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(G-L)對(duì)中美貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性進(jìn)行剖析③。
第一,TCI指數(shù)。TCI指數(shù)是由Peter Drysdale于1967年提出,用來(lái)描述一國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與另一國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。具體公式為:
其中,i和j分別表示i和j兩國(guó),表示i國(guó)k商品進(jìn)口額,Xi表示i國(guó)總出口額,表示世界k商品總出口額,Xw表示世界總出口額;表示j國(guó)k商品進(jìn)口額,Mj表示j國(guó)總進(jìn)口額。RCAxik表示i國(guó)k商品的比較優(yōu)勢(shì),RCAmjk表示j國(guó)k商品的比較劣勢(shì)。Cij表示i、j兩國(guó)總貿(mào)易的互補(bǔ)性,表示兩國(guó)k商品的互補(bǔ)性。Cij數(shù)值越大,兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性越強(qiáng)。
根據(jù)表1,中美貿(mào)易的總體互補(bǔ)性較強(qiáng),但同時(shí)也出現(xiàn)輕微下降的態(tài)勢(shì)。這與兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有關(guān)。從不同商品類別來(lái)看,8類(雜項(xiàng)制品)下降最顯著,其次是3類(礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料),其后依次是2類(非食用原料(非燃料))、0類(食品和活動(dòng)物)、4類(動(dòng)植物油、脂和蠟)、1類(飲料及煙草),0~4類商品均為初級(jí)產(chǎn)品;7類(機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備)上升幅度最大,其次是6類(主要按原料分類的制成品),再次是5類(未另列明的化學(xué)品和有關(guān)產(chǎn)品),5~7類均為工業(yè)制成品;9類(《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》未另分類的其它商品和交易)呈現(xiàn)一定的波動(dòng)。這說(shuō)明兩國(guó)之間貿(mào)易商品的工業(yè)化程度在提高。進(jìn)一步細(xì)分(楊汝岱、朱詩(shī)娥,2008),資源密集型產(chǎn)品(0~4類初級(jí)產(chǎn)品)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(主要為8類)的貿(mào)易互補(bǔ)性在下降,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品(主要為5和7類)的貿(mào)易互補(bǔ)性在上升。
第二,G-L指數(shù)。兩國(guó)之間的貿(mào)易大致可分為兩類:產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。G-L指數(shù)作為衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的核心指數(shù),通過(guò)將所有貿(mào)易額按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易進(jìn)行區(qū)分,就可以較為準(zhǔn)確地描述產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的變動(dòng)。具體公式為:
其中,Xi表示i類商品的出口額,Mi表示i類商品進(jìn)口額,GLi表示i類商品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平,GLT表示總體產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。GLi越接近1,兩國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平越高;GLi越接近0,兩國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平越低。GLi>0.5表明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占優(yōu);GLi<0.5表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易占優(yōu)。
由表2可知,總體上,中美以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,符合發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間貿(mào)易的總體特征。9類波動(dòng)最為顯著,在2004~2007年間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易處于較高的水平;其次是4類,波動(dòng)較為顯著,呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng);之后是3類,總體以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,在1999和2009年優(yōu)勢(shì)尤其顯著;再之后是1類和7類,呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢(shì),由產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占優(yōu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)間貿(mào)易占優(yōu);6類呈下降趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不斷增加;0類雖出現(xiàn)一定的波動(dòng)幅度,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易始終占優(yōu),且產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平總體最高;5類呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平次高;2類呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)有所增強(qiáng);8類變化比較平緩。0、3、4類資源密集型產(chǎn)品及5類資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高,兩國(guó)存在一定的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),但也不能忽視中美兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)上下游之間的大額貿(mào)易,這也占據(jù)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的一部分;2類資源密集型產(chǎn)品及6、8類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低,利用了兩國(guó)之間的生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì);對(duì)于1類資源密集型產(chǎn)品和7類資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品,兩國(guó)之間的生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)有所加強(qiáng)??傊忻涝诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)上具有較大的差異,兩國(guó)仍存在較大的貿(mào)易潛力。
中美兩國(guó)的雙邊投資前景廣闊。根據(jù)IMF網(wǎng)站上CDIS(Coordinated Direct Investment Survey)數(shù)據(jù),2008年全球金融危機(jī)后,美國(guó)對(duì)華投資有所增加,尤其是直接投資和股權(quán)投資,上升較為顯著,這兩項(xiàng)的投資頭寸遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類投資。但是,截至2015年,美國(guó)累計(jì)在華投資頭寸在美國(guó)對(duì)外投資總額中僅占1.5%左右;相對(duì)而言,中國(guó)對(duì)外投資雖起步較晚,對(duì)美的各類投資頭寸較小,但增長(zhǎng)速度不容忽視,中國(guó)累計(jì)對(duì)美投資頭寸在其對(duì)外投資總額中占3.0%左右。盡管中美雙向投資有所增長(zhǎng),但它與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易聯(lián)系還不能相提并論。
中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和互補(bǔ)性是雙邊投資的一大驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)對(duì)華直接投資增長(zhǎng)快速,行業(yè)分布較為均勻,資產(chǎn)回報(bào)率也比較高。近年來(lái),中國(guó)對(duì)美直接投資迅猛增長(zhǎng),2004~2015年中國(guó)對(duì)美直接投資平均增幅為58%,遠(yuǎn)大于同時(shí)期對(duì)外直接投資的整體增幅。2016年,中美雙邊直接投資額約為600億美元,創(chuàng)歷史新高,中國(guó)企業(yè)在美直接投資由2015年的155億美元爆發(fā)式增長(zhǎng)至460億,美國(guó)企業(yè)在華直接投資達(dá)138億,與往年基本持平。投資結(jié)構(gòu)上,過(guò)去10年,美國(guó)對(duì)華投資在制造業(yè)、食品、汽車等行業(yè)基本保持穩(wěn)定,高技術(shù)、高級(jí)服務(wù)業(yè)則成為近年新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年,信息通信技術(shù)、娛樂(lè)、消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)成為美國(guó)資本流入的前三大行業(yè)。2013年之前,能源行業(yè)是中國(guó)對(duì)美投資的集中分布行業(yè);2016年則轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),尤其是商業(yè)地產(chǎn)、消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)、信息通信技術(shù)、運(yùn)輸以及娛樂(lè)等行業(yè),是主要的投資流向。
在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,雙方仍將存在很大差異和顯著互補(bǔ)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化,無(wú)論是出于技術(shù)或市場(chǎng)尋求型動(dòng)機(jī),還是資產(chǎn)多元化配置的需要,都將促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展壯大;美國(guó)也可以在我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的政策背景下進(jìn)一步開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)自身實(shí)力的提升。
雖然中美雙向投資具有巨大的潛力,但是雙方在投資議題上的很多關(guān)切或分歧仍尚未解決。中國(guó)反對(duì)美國(guó)打著“國(guó)家安全審查”的幌子進(jìn)行投資保護(hù)和歧視,期望美國(guó)在國(guó)家安全審查上的透明度與公平性有所提高。美方則認(rèn)為,美對(duì)華投資遭遇嚴(yán)重的不平等。此外,美國(guó)對(duì)中國(guó)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)家安全審查、數(shù)據(jù)流動(dòng)與信息技術(shù)等方面也存在憂慮。因此,雖然中美雙邊投資協(xié)定在當(dāng)前可能不會(huì)立即達(dá)成,但不可否認(rèn),一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定在消除投資壁壘、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上將會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。
中俄經(jīng)濟(jì)合作需要深層次的信任
自上世紀(jì)90年代,中俄關(guān)系得到不斷提升,經(jīng)過(guò)多年的磨合,當(dāng)前,兩國(guó)已建立起全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。但是,中俄伙伴關(guān)系更多地體現(xiàn)在政治和安全方面,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏深層次的互補(bǔ)性,理解和信任也不足。盡管中國(guó)是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴國(guó),兩國(guó)貿(mào)易在各自的經(jīng)濟(jì)總量占比卻不高,經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度都有待提高,近年來(lái)兩國(guó)貿(mào)易額又因油價(jià)走低而有所下滑。
中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系:兩國(guó)貨物貿(mào)易的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。2016年,中俄之間的貨物進(jìn)出口額達(dá)696億美元,約占中國(guó)貨物進(jìn)出口總額的1.88%,占俄羅斯貨物進(jìn)出口總額的14.89%。中俄貨物貿(mào)易在1997~2016年間增長(zhǎng)較快(見(jiàn)圖2),呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢(shì),2009年受到金融危機(jī)的影響出現(xiàn)小幅度下滑,之后繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但在2014年后,受到油價(jià)下跌和盧布貶值等影響,又出現(xiàn)小幅度的下降。在貨物貿(mào)易總額方面,中俄之間進(jìn)出口貿(mào)易額基本保持平衡,2006年之前,中國(guó)從俄羅斯貨物貿(mào)易一直出現(xiàn)小額逆差,2006年后,貿(mào)易逆差基本轉(zhuǎn)變成為貿(mào)易順差,但這一差額也只在個(gè)別年份較高。在具體商品類別方面,1997~2016年中國(guó)從俄進(jìn)口的商品中,礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料增長(zhǎng)最為顯著,對(duì)于中國(guó)從俄進(jìn)口總額的變化貢獻(xiàn)最大。中國(guó)出口到俄羅斯的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、飲料及煙草和主要按原料分類的制成品這三類上升幅度較大,在全部商品中也占較大的份額,在2009年出現(xiàn)明顯的下降,之后繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),后兩類在近兩年又出現(xiàn)大幅下滑的趨勢(shì),機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備在2015年同樣出現(xiàn)大幅度下滑,2016年又有所上升。
第一,TCI指數(shù)。由表3可知,中俄之間的總體貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng),同時(shí)也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。從不同商品類別來(lái)看,0類下降最顯著,其次是1類;7類上升幅度最大,但在2012年后開(kāi)始下降,8類次之,在2013年后也呈現(xiàn)下降趨勢(shì),6類小幅度上升,2013年后同樣出現(xiàn)下降趨勢(shì)??傮w上,兩國(guó)之間資源密集型產(chǎn)品(0~4類初級(jí)產(chǎn)品)的貿(mào)易互補(bǔ)性在下降,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品(主要為7類)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(主要為6類和8類)的貿(mào)易互補(bǔ)性有所上升,但在近幾年也紛紛呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)。
第二,G-L指數(shù)。由表4可知,中俄之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低,且出現(xiàn)小幅度的下滑現(xiàn)象。全部類別的產(chǎn)品都呈現(xiàn)較明顯的波動(dòng),0類總體年份產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高;2013年之前1類產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易水平一直較高,但在2013年后,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平顯著提高,在2014年后又出現(xiàn)小幅度下滑的現(xiàn)象;2類和8類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易一直處于較低的水平,且呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì);3類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平在1998年達(dá)到一個(gè)峰值后,一直呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì);4類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平在2000年、2013年左右分別出現(xiàn)兩個(gè)峰值,其他年份產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易處于較低的水平;5類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢(shì),尤其是在2004~2008年間,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平顯著提升;6類出現(xiàn)波動(dòng)式上升的趨勢(shì),在1999年、2008年和2014年分別出現(xiàn)三個(gè)較低值;7類則呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢(shì),在2000年、2003年出現(xiàn)兩個(gè)峰值??傊?,兩國(guó)整體產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平不高,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng),兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品之間存在較明顯的生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì),1類、5類、6類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平在未來(lái)很可能出現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢(shì)。
中俄雙邊投資水平較低且受政治環(huán)境影響顯著。2009~2015年間,中國(guó)對(duì)俄直接投資頭寸在2013年之前呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢(shì),2013年后開(kāi)始下降,但依然是中國(guó)對(duì)俄投資的主要類別;中國(guó)對(duì)俄股權(quán)投資頭寸波動(dòng)較大,在2013年出現(xiàn)一個(gè)極高值,2015年則處于較低的水平;中國(guó)對(duì)俄債券工具投資頭寸緩慢上升。這說(shuō)明,投資行為具有趨利避害的特點(diǎn),2011~2013年,俄羅斯加入WTO后的經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn),中國(guó)對(duì)俄的投資逐年增多,2013年后,受到俄羅斯政治環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)困境的影響,對(duì)俄投資風(fēng)險(xiǎn)增大、回報(bào)率變低,資本出現(xiàn)外流現(xiàn)象。俄羅斯對(duì)華投資則變化幅度較小,且一直處于較低水平。
缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的美俄關(guān)系
新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)不久,“通俄門(mén)”事件不斷發(fā)酵,美俄關(guān)系迅速變好的可能性變小。究其根本,是美俄之間不可調(diào)和的深層次矛盾。④在政治及認(rèn)知上,美俄內(nèi)部都有強(qiáng)大的利益集團(tuán)不希望兩國(guó)改善關(guān)系,美俄之間還存在相互干預(yù)內(nèi)政的事件,俄國(guó)內(nèi)反普京游行被認(rèn)為是美國(guó)謀劃的“顏色革命”,美國(guó)的“黑客門(mén)”“通俄門(mén)”則與俄羅斯脫不了干系;在軍事上,在現(xiàn)代化核武器、全球?qū)椃烙到y(tǒng)、全球即時(shí)打擊系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)站等領(lǐng)域,美俄之間角逐激烈,烏克蘭危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)更是考驗(yàn)著兩國(guó)脆弱的神經(jīng);在經(jīng)濟(jì)上,美俄之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,雙邊貿(mào)易額在本國(guó)GDP占比非常小,雙邊投資規(guī)模也較小。⑤
美俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系:兩國(guó)貿(mào)易受政治影響顯著。2016年,美俄之間的貨物進(jìn)出口額約211億美元,約占美國(guó)貨物進(jìn)出口總額的0.57%,占俄羅斯貨物進(jìn)出口總額的4.50%。美俄貨物貿(mào)易在1997~2016年間增長(zhǎng)較快(見(jiàn)圖3)。美國(guó)從俄羅斯的貨物進(jìn)口在2006~2012年間波動(dòng)較大,2009年受金融危機(jī)的影響下降明顯,之后雖保持了兩年的增長(zhǎng),但2011年后連續(xù)出現(xiàn)大幅度下滑。俄羅斯從美國(guó)的貨物進(jìn)口則呈現(xiàn)波動(dòng)式的小幅上漲態(tài)勢(shì)。貨物貿(mào)易總額上,美國(guó)對(duì)俄存在大額貿(mào)易逆差,但這一逆差在近5年間明顯縮小。具體商品類別上,1997~2016年美國(guó)從俄進(jìn)口的商品中,礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料波動(dòng)顯著,是導(dǎo)致美國(guó)從俄進(jìn)口額變化的主要因素,這一方面是由于美國(guó)的天然氣革命使其對(duì)進(jìn)口礦物燃料的依賴減輕,另一方面是由于國(guó)際油價(jià)下跌;主要按原料分類的制成品比較穩(wěn)定,它是美國(guó)從俄進(jìn)口的主要商品類別。美國(guó)出口到俄的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占據(jù)很大比重,但受歐美對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁的影響,在近兩年也出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象。
美俄雙邊投資前景不容樂(lè)觀。2009~2015年間,俄對(duì)美直接投資、股權(quán)投資頭寸均呈現(xiàn)一定程度的下降趨勢(shì),且變化軌跡趨同,在2013年出現(xiàn)一個(gè)峰值;美對(duì)俄直接投資、股權(quán)投資頭寸也呈現(xiàn)一定程度的下降趨勢(shì),且變化軌跡趨同,在2013年同樣出現(xiàn)一個(gè)峰值,但變化幅度比俄對(duì)美的直接投資大;美俄雙向的債券工具投資變化幅度均較小。這其中,地緣政治上的烏克蘭危機(jī)事件對(duì)美俄之間的經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)產(chǎn)生了較大的影響。2013年,烏克蘭事件初見(jiàn)端倪,2014年,危機(jī)爆發(fā),美歐對(duì)俄羅斯采取了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁,對(duì)俄羅斯的銀行、能源、軍工以及航運(yùn)業(yè)造成了直接的沖擊,加之國(guó)際油價(jià)短期內(nèi)的暴跌和盧布大幅度貶值,導(dǎo)致雙邊投資驟減。⑥
為更清晰地比較三國(guó)的貿(mào)易投資情況,本文將三國(guó)總體的投資、貿(mào)易分別放在一張圖里。從圖4不難看出,中美之間進(jìn)出口貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中俄、美俄之間;根據(jù)圖5,美對(duì)華投資額最高,且呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì),中國(guó)對(duì)美投資增長(zhǎng)速度最快。因此,相比中俄、美俄,中美之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密,且存在很大的發(fā)展?jié)摿?;美俄之間雖存在一定的發(fā)展空間,但前景不容樂(lè)觀;中俄之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,雙邊貿(mào)易和投資增速也較為緩慢,期待未來(lái)能有所改觀。
結(jié)語(yǔ)
自2008年全球金融危機(jī)以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。近年來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始趨穩(wěn),但隨著新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的壯大,美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的影響力受到一定程度的削弱,國(guó)內(nèi)也面臨著就業(yè)壓力和大額貿(mào)易逆差的壓力⑦;中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升,2010年首次超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益明顯,但當(dāng)前也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,迫切需要以消費(fèi)和創(chuàng)新兩大驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng);俄羅斯高油價(jià)帶來(lái)的快速增長(zhǎng)方式難以為繼,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),人才流失、設(shè)備老化、新投資不足等問(wèn)題,導(dǎo)致出現(xiàn)去工業(yè)化現(xiàn)象。因此,三國(guó)都需要新的增長(zhǎng)動(dòng)力以擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境,實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。2013年,我國(guó)提出了“一帶一路”倡議,這一倡議傳承和發(fā)揚(yáng)了“絲路精神”,提出沿線國(guó)家和地區(qū)合力構(gòu)建平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念,致力于打造出一條橫跨歐亞、惠及全球的經(jīng)濟(jì)大走廊?!耙粠б宦贰币矊橹忻蓝碇g經(jīng)濟(jì)合作提供新的平臺(tái)和模式,從而實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊的互利共贏。
管控好中美之間的競(jìng)爭(zhēng)與摩擦,切實(shí)推進(jìn)雙方的協(xié)調(diào)與合作。盡管中國(guó)對(duì)美國(guó)參與“一帶一路”表示歡迎,然而一直以來(lái),美國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議卻態(tài)度曖昧,甚至有所排斥。美國(guó)認(rèn)為,中國(guó)的“一帶一路”倡議將會(huì)導(dǎo)致歐洲地位的下降,全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)中心從海洋轉(zhuǎn)向歐亞大陸,從而使美國(guó)陷入失去歐洲盟友和海上霸權(quán)的雙層困境。這種冷戰(zhàn)思維意在強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間的權(quán)力和競(jìng)爭(zhēng),錯(cuò)誤地將“一帶一路”視為中國(guó)爭(zhēng)奪全球霸權(quán)的地緣政治和軍事戰(zhàn)略。⑧在“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中,中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了和平崛起的發(fā)展愿景,美國(guó)對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。2017年4月,中美元首在海湖莊園會(huì)晤,美方認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議的重要性,并派出代表參加了5月的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。此次會(huì)晤中,中美在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域達(dá)成10項(xiàng)共識(shí)。雙方還表示,中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃取得切實(shí)進(jìn)展后,雙方還將著手討論中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃,進(jìn)一步促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)交流與合作。在“一帶一路”的框架內(nèi),中美在金融、能源、基建、大型機(jī)械、通訊、IT等領(lǐng)域還存在著廣闊的合作前景。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上是互補(bǔ)的,雙邊投資也存在較大的潛力,但是,隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,雙方在經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的利益互換、全球經(jīng)濟(jì)治理⑨等領(lǐng)域也存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)。在新時(shí)期,我們應(yīng)突破冷戰(zhàn)時(shí)期的僵化思維,認(rèn)識(shí)到大國(guó)利益的多元化和競(jìng)爭(zhēng)的常態(tài)化,積極建設(shè)與美國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的目標(biāo),破解新興大國(guó)和守成大國(guó)之間的“修昔底德陷阱”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,首先,要注重多邊貿(mào)易的中美合作。雖然中美之間貿(mào)易聯(lián)系日益緊密,但隨著中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性會(huì)有所下降。根據(jù)“一帶一路”沿線地區(qū)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)有貿(mào)易基礎(chǔ),可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)沿線國(guó)家和地區(qū)將出現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的蓬勃增長(zhǎng)。中美兩國(guó)可以在“一帶一路”框架下進(jìn)行貿(mào)易合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),構(gòu)建新的更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的全球價(jià)值鏈。第二,要注重投資項(xiàng)目中的中美合作?!耙粠б宦贰痹谀茉?、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有很大的投資空間,中國(guó)近年來(lái)投資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,美國(guó)則擁有較成熟的對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn),中美可共享投資信息,組建合資公司,共同投資、共同受益,建立更緊密的投資關(guān)系。第三,發(fā)展規(guī)則制定中的中美合作。新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展要求在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上擁有更多的話語(yǔ)權(quán),“一帶一路”倡議的實(shí)施將會(huì)是各種貿(mào)易和投資規(guī)則實(shí)踐和創(chuàng)新的絕佳機(jī)遇。中美兩國(guó)可以共同協(xié)商制定出兼顧全球多邊貿(mào)易與投資發(fā)展規(guī)律以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)際規(guī)則,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的共同治理。⑩
深化中俄之間的經(jīng)濟(jì)交往與聯(lián)系,全面推進(jìn)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對(duì)接。從中國(guó)提出“一帶一路”到俄羅斯正式接受并加入該倡議,這兩年,俄方態(tài)度大致經(jīng)歷了從由疑懼引發(fā)的質(zhì)疑與反對(duì),逐漸到批評(píng)聲音漸趨式微,最后是尋求戰(zhàn)略對(duì)接的三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。“一帶一路”最初被提出時(shí),俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與歐盟的“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃在烏克蘭問(wèn)題上的矛盾已不斷深化,危機(jī)一觸即發(fā)?!耙粠б宦贰背h由于概念不明、具體框架缺乏,俄羅斯官方和學(xué)界普遍疑懼甚至是批評(píng)反對(duì)。隨著烏克蘭危機(jī)的惡化,俄羅斯面臨西方制裁、國(guó)際油價(jià)暴跌、盧布貶值等重重壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻,開(kāi)始“望東”以尋求突圍。同時(shí),中國(guó)積極與俄羅斯溝通,在烏克蘭問(wèn)題上給予俄政治支持,并就“一帶一路”具體布局開(kāi)展深入對(duì)話。之后,俄羅斯又積極將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”對(duì)接,以“創(chuàng)造者”而非僅僅是“參與者”的身份加入到“一帶一路”計(jì)劃中。當(dāng)前,中俄兩國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)和合作思路越來(lái)越清晰,并達(dá)成了一些重要共識(shí)。2015年5月,《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》發(fā)表,中俄簽署了能源、電力、航空、通信等領(lǐng)域共32項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作文件,這表明中俄兩國(guó)將共同協(xié)商,實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略的對(duì)接,通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制開(kāi)展合作,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。但是,我們也應(yīng)看到,俄羅斯態(tài)度的轉(zhuǎn)變主要是基于國(guó)際局勢(shì)的壓力和自身發(fā)展的需要。一旦西方的壓力減小,俄羅斯對(duì)“一帶一路”的熱情會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)冷?
因此,我們?cè)诜e極推動(dòng)中俄戰(zhàn)略對(duì)接的同時(shí),也應(yīng)時(shí)刻保持謹(jǐn)慎冷靜的態(tài)度。在“一帶一路”的落實(shí)中,既要充分考慮到與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的契合程度,努力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的共生,又要密切關(guān)注俄與西方的對(duì)話,牢牢把握當(dāng)下的發(fā)展機(jī)遇,深化中俄雙邊互信與合作,扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地緣政治穩(wěn)定提供和平的保障?。貿(mào)易對(duì)接合作上,俄羅斯可以發(fā)揮自身在中亞地區(qū)的影響力,優(yōu)化本國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu),緩解歐美對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)封鎖壓力,中國(guó)則可以憑借自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與中亞地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品方面的貿(mào)易往來(lái),拓展傳統(tǒng)的貿(mào)易渠道,利用地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展跨境電商等新型的貿(mào)易方式;能源對(duì)接合作上,加強(qiáng)兩國(guó)能源進(jìn)出口的力度,同時(shí),加快中俄“西線”天然氣管道項(xiàng)目談判,推進(jìn)中俄油氣開(kāi)采和油氣加工項(xiàng)目,通過(guò)對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的投資,提高與俄能源合作的水平;產(chǎn)能對(duì)接合作上,通過(guò)出口貿(mào)易、投資建設(shè)工業(yè)園等方式使國(guó)內(nèi)部分過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能,同時(shí)改善俄羅斯及中亞地區(qū)較為落后的基礎(chǔ)設(shè)施?;經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上,在2016年6月中蒙俄簽署的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》的框架下,打造出“一帶一路”首個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊示范區(qū)域,逐步構(gòu)建出大開(kāi)放、大貿(mào)易的新格局,從而拉動(dòng)我國(guó)東北地區(qū)、蒙古和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?。
發(fā)展中美俄相互協(xié)作、互利共贏的新型大三角關(guān)系,共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。中美俄在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)存在著廣泛的共同利益,無(wú)論是美國(guó)提出的新絲綢之路,還是俄羅斯倡議的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,都體現(xiàn)了這一利益需求,當(dāng)然,三者之間也存在許多的競(jìng)爭(zhēng)和沖突。但區(qū)別于冷戰(zhàn)時(shí)期的中美蘇關(guān)系,在和平與發(fā)展的主旋律下,新時(shí)期的中美俄關(guān)系不應(yīng)是單純的二對(duì)一抗衡或零和博弈,三國(guó)需要發(fā)展相互協(xié)作、互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系。在“一帶一路”倡議下,中美俄之間的經(jīng)濟(jì)合作與共建將會(huì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。同時(shí),隨著區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)家之間的聯(lián)系日益加強(qiáng),各國(guó)也面臨著諸多共同的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在生態(tài)與環(huán)境(全球變暖、空氣污染等)、人類可持續(xù)發(fā)展(貧困與沖突、傳染疾病控制等)和國(guó)際規(guī)則制定(貿(mào)易規(guī)則、金融和稅收規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等)等方面。中美俄各有所長(zhǎng),作為世界上擁有較強(qiáng)實(shí)力的三大國(guó),應(yīng)加強(qiáng)雙邊或多邊的高層對(duì)話,構(gòu)建起新型的大國(guó)合作機(jī)制,共同應(yīng)對(duì)全球性的威脅和挑戰(zhàn),推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)從霸權(quán)治理向多邊共治的改革,促進(jìn)更加公平、合理的國(guó)際新秩序的形成與完善?。
(本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)課題“‘一帶一路相關(guān)國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)關(guān)系研究”的階段性成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):16ZDA039;武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生鐘曉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
注釋
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責(zé) 編∕戴雨潔