邵倫濤

摘 要：隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，國家提出了營改增的稅制改革政策，以此更好地與世界經(jīng)濟接軌。而電力產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)更是首當其沖被規(guī)劃到稅制改革行列之中。因此，為了能夠讓電力企業(yè)更好地適應(yīng)該項政策的發(fā)展，探討營改增對電力建設(shè)工程造價的影響則具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：營改增 電力建設(shè) 工程造價

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（c）-0210-02

可以說電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，其自身的發(fā)展水平、發(fā)展速度始終都是國家發(fā)展進程的重要參考與風(fēng)向標。尤其是相對于一般的建筑工程而言，電力建設(shè)工程所涉及到的專業(yè)較多，技術(shù)較為復(fù)雜，建設(shè)周期較長，這些都導(dǎo)致了電力建設(shè)工程的項目投資較大，工程造價較為復(fù)雜。而電力企業(yè)工程造價水平恰恰直接決定了電力企業(yè)的應(yīng)力狀況，營改增稅制改革的實施又對電力建設(shè)工程造價水平有著巨大的影響。所以，基于此背景，為了保證電力建設(shè)工程在營改增稅務(wù)改革過程中平穩(wěn)度過，就必須清楚地掌握其對電力建設(shè)工程造價所帶來的重要影響。

1 營改增稅制改革的必要性

可以說營改增稅制改革的出現(xiàn)，大大地減輕了電力企業(yè)的稅務(wù)負擔，同時還進一步提高了電力企業(yè)的管理方式，其對電力建設(shè)工程造價所產(chǎn)生的積極影響可謂是顯而易見的，如若我們對其進行詳細分析，則可以更為清楚地看到，實施營改增稅制改革的必要性，對電力建設(shè)工程的有力促進。

第一，營改增稅制改革的出現(xiàn)有效遏制了電力企業(yè)重復(fù)納稅的現(xiàn)象。可以說營改增稅制改革的出現(xiàn)最大限度地體現(xiàn)了納稅制度的公平性，同時也最大限度地消除了電力企業(yè)重復(fù)納稅的問題，進一步減輕了電力企業(yè)的負擔，使我國電力企業(yè)的整體競爭水平都得到了有效的提高，如在電力工程建設(shè)中，原材料的收購價格中已經(jīng)包含了材料增值稅，但是工程造價成本的重要組成部分之一就是這些原材料成本，屬于營業(yè)稅范疇，在稅改之前還要按照營業(yè)額征收營業(yè)稅，這就造成了電力企業(yè)的重復(fù)納稅。

第二，營改增稅制改革的出現(xiàn)進一步提高了電力企業(yè)的管理水平。自從電力企業(yè)根據(jù)稅制改革需求實施相應(yīng)策略以來，各個電力部門之間的融合也就得到了相應(yīng)的提升，也就進一步促進了電力企業(yè)管理水平的有效提高。例如，電力企業(yè)可以借助發(fā)票再次聯(lián)系工程參與的各方，構(gòu)建一個構(gòu)成抵扣關(guān)系的圈子，這樣以包代管現(xiàn)象也會受到相應(yīng)沖擊，規(guī)范施工企業(yè)的管理體系，提高電力企業(yè)的核心競爭力。

第三，營改增稅制改革的出現(xiàn)進一步鞏固了電力行業(yè)的運行基礎(chǔ)。正是因為營改增稅制改革后，電力行業(yè)得到了有效的規(guī)范，也就為電力企業(yè)提供了更為公平、公正的發(fā)展環(huán)節(jié)，從而使電力行業(yè)的運行基礎(chǔ)得到了良好的鞏固。例如，在政策實施之前存在著開具虛假發(fā)票的行為，政策實施之后，發(fā)票需要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)認證，虛假行為得到遏制，行業(yè)行為逐步得到規(guī)范，構(gòu)成了更加良好的競爭環(huán)境。

2 營改增對電力建設(shè)工程造價的影響

在營改增稅制改革的背景下，作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)更是受到了巨大的沖擊，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，電力建設(shè)工程造價的組成結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。未進行改革之前電力行業(yè)普遍都是繳納的營業(yè)稅，但是在改革以后則開始繳納增值稅?？梢哉f營業(yè)稅與增值稅二者之間最大的區(qū)別就是營業(yè)稅為價內(nèi)稅，增值稅為價外稅。而營改增稅制改革的實施對電力建設(shè)工程的最大影響就是實現(xiàn)了工程造價中主要費用的價稅分離，如表1所示。雖然這樣會使得工程造價的組價部分更加詳細、更加復(fù)雜，但是也對電力建設(shè)工程的嚴謹程度提出了更高的要求。

第二，電力建設(shè)工程造價的計價模式發(fā)生改變。在稅制改革之前，電力建設(shè)工程造價采用的是全額征稅制度，計稅模式主要是電力行業(yè)的營業(yè)稅，等待建設(shè)項目的工程造價體系也主要是參照營業(yè)稅制定的。而在稅制改革之后主要征收增值稅，而增值稅最為一種差額稅，與改革之前的征稅形式有著顯著的不同，為了適應(yīng)當前新出現(xiàn)的情況，現(xiàn)有的工程造價的計價模式就要進行新的調(diào)整。

第三，電力建設(shè)工程對主材料的采購爭奪越演越烈。材料費作為電力建設(shè)工程造價的重要組成部分，在稅制改革之前材料都是通過承包方與建設(shè)方共同協(xié)商而定，且不能抵扣稅額。而在實施稅制改革之后因為出現(xiàn)了稅價分離，所以任何一方都可以進行增值稅抵扣，而這會對原材料的購買方提供較大的經(jīng)濟利益，也就會使得材料爭奪戰(zhàn)越演越烈。

3 順利渡過營改增稅制改革的電力建設(shè)工程應(yīng)對措施

第一，進一步加強電力企業(yè)的財務(wù)管理與經(jīng)營管理。大家都知道增值稅作為一種價外稅，其雖然不會對價格產(chǎn)生較大的影響，但是他會額外增加消費者的負擔。所以，電力企業(yè)要想在消費者中樹立形象，獲得更加有力的競爭地位，就應(yīng)該降低電力產(chǎn)品價格，而這必須要從強化電力企業(yè)管理水平、轉(zhuǎn)變電力企業(yè)營銷方式，進一步提高電力企業(yè)經(jīng)營效率入手。

第二，進一步加強對電力企業(yè)會計管理工作。首先，應(yīng)該加強對會計人員專業(yè)素質(zhì)的提升；其次，強化會計核算；最后，要強化發(fā)票監(jiān)管力度。

第三，進一步優(yōu)化電力企業(yè)納稅籌劃方式。企業(yè)的納稅方式應(yīng)該進行相應(yīng)的調(diào)整來適應(yīng)稅改制度。如在支付人工工資方面多采用勞務(wù)派遣的方式進行，實行勞務(wù)派遣的方式之后，企業(yè)的工資支付就可以以進項稅的形式予以扣除，以此來降低企業(yè)的賦稅負擔。

4 結(jié)語

可以說營改增稅制改革政策并不僅僅是簡單意義上的稅制轉(zhuǎn)變，其政策的出臺是為了進一步減輕企業(yè)的稅務(wù)負擔，進一步提升企業(yè)的管理方式，其對電力建設(shè)工程造價的積極影響可謂是顯而易見的。所以，在今后的實際工作中電力企業(yè)更應(yīng)該加強對營改增稅制改革政策的研究工作，掌握營改增改革給電力建設(shè)工程造價所帶來的影響，從而更好地結(jié)合電力建設(shè)工程計劃的實際特點，發(fā)布與電力工程造價相應(yīng)的調(diào)整過渡實施方案，保證電力企業(yè)的良好發(fā)展。

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