簡(jiǎn)新華

實(shí)行混合所有制改革是現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革的重要措施。但是對(duì)國(guó)企為什么要實(shí)行混改，混改能夠發(fā)揮什么作用、可能產(chǎn)生什么后果，究竟應(yīng)該怎樣合理正確地改革，現(xiàn)在輿論界仍有不同觀點(diǎn)。筆者以為，對(duì)此必須予以厘清。

國(guó)企現(xiàn)在之所以要進(jìn)行混改，主要是希望完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)績(jī)效；利用社會(huì)資本，籌集更多資本，克服資金不足的困難，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和控制力；更好地發(fā)揮社會(huì)資本和企業(yè)職工的作用，真正做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企。

混改是現(xiàn)在中國(guó)國(guó)企改革既定的重要方面，是有重要作用的。必須遵循以下原則：第一，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止國(guó)家喪失控股權(quán)；第二，合理合法保護(hù)社會(huì)資本和職工的權(quán)益；第三，從具體情況出發(fā)，不搞一刀切。有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企的，就搞，否則就不能搞。

另一方面也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，混改只是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企的一個(gè)重要措施，而不是唯一措施。相當(dāng)部分國(guó)企現(xiàn)在存在的主要問(wèn)題是，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、技術(shù)進(jìn)步不快、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營(yíng)績(jī)效低下、腐敗現(xiàn)象突出、干群關(guān)系不融洽等。造成的原因主要是，現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)制度還不健全完善，尤其是還沒(méi)有找到解決在治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制上存在的主要難題的有效途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和職工的主人翁作用還發(fā)揮不夠。

國(guó)企在完善治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制方面面臨的主要難題是：如何正確處理國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制中“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系，真正做到“六會(huì)”各司其職、協(xié)調(diào)配合，特別是黨委會(huì)與董事會(huì)關(guān)系怎樣合理定位、恰當(dāng)處理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策到底誰(shuí)說(shuō)了算、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，如何更合理有效地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用特別是政治領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)監(jiān)督作用；怎樣正確處理黨管干部和組織部任命與市場(chǎng)公開(kāi)招聘高管這兩種人事和薪酬制度不可避免地存在的矛盾和摩擦，真正做到兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；如何真正發(fā)揮職工的主人翁作用和民主監(jiān)督作用。作為國(guó)企，如果只是與私人企業(yè)一樣，把職工只當(dāng)成雇傭勞動(dòng)者，不發(fā)揮職工主人翁的責(zé)任感、積極性和民主監(jiān)督作用，是絕對(duì)搞不好的。

這些問(wèn)題不是由于國(guó)企的公有制性質(zhì)本身有缺陷造成的，也不是國(guó)企所有制沒(méi)有多樣化、沒(méi)有實(shí)行股權(quán)多元化的結(jié)果，而是國(guó)企從領(lǐng)導(dǎo)體制到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制都還不健全完善造成的。所以國(guó)企現(xiàn)在不僅要進(jìn)行所有制方面的改革，也要對(duì)國(guó)企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行改革完善?！?/p>

（作者是武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授）