◎ 本刊綜合報道

結合國家發(fā)展戰(zhàn)略 做好創(chuàng)新驅動大文章 科技部副部長王志剛就“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”接受媒體采訪

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編者按 10月20日，十九大新聞中心舉辦第四場集體采訪，科技部黨組書記、副部長王志剛就“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”接受了媒體記者采訪，學習貫徹落實黨的十九大精神，努力做好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略這篇大文章。

本刊記者周燁／攝影

科技創(chuàng)新要和國家發(fā)展戰(zhàn)略結合

主持人：下面先請王志剛同志就科技領域五年來的發(fā)展情況做一個總體介紹。

王志剛：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，黨的十八大報告提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高綜合國力和社會生產力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家工作全局的核心位置，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。同時，這個自主創(chuàng)新并不是封閉的，而是要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。

為了做好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略這篇文章，一要有一個頂層設計。因為現(xiàn)在創(chuàng)新已經不是科學家自己在“象牙塔”的事情，而是要和經濟、社會、民生和國家安全緊密結合的。新發(fā)展理念出來以后，科技創(chuàng)新要和國家發(fā)展戰(zhàn)略結合。因此，要搞一個創(chuàng)新驅動發(fā)展的頂層設計，體現(xiàn)系統(tǒng)性和有機性，以及對社會經濟發(fā)展、中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的重大支撐和引領。二是創(chuàng)新驅動發(fā)展，誰來驅動創(chuàng)新？那就靠改革驅動創(chuàng)新。所以整個科技工作是圍繞著科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個方面來展開的?？萍紕?chuàng)新，鄧小平同志強調，科技是第一生產力；習近平總書記強調，創(chuàng)新是第一動力。科技創(chuàng)新對著生產力，改革對著生產關系。生產力決定生產關系，而生產關系要適應和能動于生產力。三是要統(tǒng)籌推進基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化以及高新技術產業(yè)化等工作。努力在形成科技實力的同時，使我們的產業(yè)競爭力、經濟發(fā)展的綜合實力都有更大的提高。

在改革方面，我們主要圍繞著激發(fā)人的積極性開展工作。因為一切創(chuàng)新活動都是科技人員做出來的，科技人員有沒有好的環(huán)境、有沒有好的激勵政策，是我們工作的著力點。這就需要社會有一個公平、公正、有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。政府應該緊緊依靠科技人員，主動服務大學、科研機構、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，營造一個好的法律、政策、文化、社會的創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新環(huán)境，這是政府要重點做好的。創(chuàng)新的事情要主要依靠科技人員做，按市場機制做。

當然，政府也要加強基礎研究的部署。比如，最近中國科學家參與發(fā)現(xiàn)的兩顆中子星引力波，這種研究企業(yè)肯定不會做，大學也沒有能力自己做，這就需要國家支持。所以政府還要做這樣一些事情，使得中國能夠為世界科學做出中國的貢獻，贏得國際社會對我國科學界的尊重。政府還要弘揚科學精神、普及科學知識。

總之，我們的工作是按照黨中央、國務院的部署，按照創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，圍繞經濟社會發(fā)展，圍繞民生改善，圍繞國家綜合實力和競爭力提升，充分發(fā)揮科技第一生產力、創(chuàng)新第一動力的作用，為科技人員、大學、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體營造更好的環(huán)境，使大家在創(chuàng)新中得到價值提升，得到有些科學家所講到的“快樂”。

十八大以來中國在科技創(chuàng)新方面取得巨大成就

中國國際廣播電臺記者：我們知道包括中國天眼FAST，還有量子通信衛(wèi)星在內，前段時間科技領域取得了比較重要的成就，包括您剛剛說的引力波，中國也參與了很多國際上比較矚目的大科學研究計劃。想請您介紹一下，十八大以來，咱們國家在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面一些重要措施和重要成就進展。

王志剛：十八大以來，中國在科技創(chuàng)新方面取得一系列成果。剛才你舉的FAST也好，量子也好，這主要是在基礎研究領域，有些是應用基礎研究。在這方面中國確實取得很大成績，F(xiàn)AST500米射電望遠鏡在世界上是最先進的，預計在20年內都是最先進的。FAST投入使用后，馬上發(fā)現(xiàn)6顆脈沖星，今后我們導航不僅能靠自己的衛(wèi)星導航，也有可能靠脈沖星進行導航。

量子通信方面，我們也在國際領先。量子通信我們有墨子號科學衛(wèi)星，這是唯一一顆在天上實驗量子通信的衛(wèi)星，這個衛(wèi)星是一個很大的量子通信實驗平臺，目前已經成為網絡，主要在量子密鑰方面進行科學實驗。

還有，我國科學家發(fā)現(xiàn)了新的中微子震蕩形式，2016年獲得了全球最高的基礎物理學突破獎。量子反常霍爾效應也是我國科學家首先發(fā)現(xiàn)的，今后可能對半導體工業(yè)都有很大的提升。還有“悟空”暗物質探測科學實驗衛(wèi)星、二氧化碳監(jiān)測科學實驗衛(wèi)星也都上天了。

在重大工程方面，十八大以來，載人航天、探月、大飛機、蛟龍、超算等重大科技成果相繼問世。中國的超算連續(xù)多年排在世界第一，不管是太湖之光，還是天河系列都是排在世界前列的。還有我們的科技和制造業(yè)的結合、機器人、人工智能應用，以及互聯(lián)網、大數據應用等方面都取得了很重大的成就。

當然許多科技成果和老百姓生活是很貼近的。比如共享單車，集成應用了大量的先進技術，包括智能芯片、射頻識別、位置服務、電子圍欄、移動支付等。

十八大以來，中國科技發(fā)展應該說對經濟社會發(fā)展的影響是全局性的、根本性的，有些地方還是突破性的，甚至是顛覆性的。中國的科技發(fā)展取得了巨大成就。

海洋科技既是社會問題也是經濟問題

中國海洋報記者：作為國家科技創(chuàng)新重要的組成部分，海洋科技創(chuàng)新這些年取得了重大的進展，科技創(chuàng)新能力也顯著提高。請問王部長，科技部在海洋裝備方面，以及海洋高新科技創(chuàng)新方面還有哪些部署和安排？另外，想請您簡要介紹一下目前在研、在建的海洋科技裝備情況。

王志剛：建設海洋強國是我們的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略，科技的支撐是必不可少的。所以，科技在海洋領域的部署，實際上是很多的。包括海洋裝備、深海探索、海洋水文等方面，還有南極、北極科考，這些都是海洋科技部署的一部分。

國家科技計劃和規(guī)劃安排對海洋科技一直給予高度重視，多年一直安排重大項目支持。因為，海洋科技既是一個社會問題，也是一個經濟問題，還是一個國家安全問題，同時也是一個民生問題。如果我們海洋這篇文章做不好，我們在陸地的這篇文章也做不好。

在能力建設方面，我們部署了一些海洋方面的重點實驗室和大型科學實驗環(huán)境和科研基地，在青島、海南、廣東以及上海等很多地方都有布局。下一步，我們將繼續(xù)加強海洋科技重點部署。在國家的重大項目安排方面，已經把海洋作為一個重要領域進行安排。

現(xiàn)在還要考慮的問題是，怎么既能走向海洋又能尊重海洋、保護海洋、再利用海洋。我們科技人員既要有對科研的追求，又要有對社會、對自然的責任，使這些協(xié)調起來，使我們在海洋科技工作方面能夠更加全面系統(tǒng)，與海洋更加友好相處。

聚天下英才到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中央電視臺記者：科技創(chuàng)新對于每一個科技工作者來說都是一件特別重要的事。從現(xiàn)在到進入創(chuàng)新型國家行列，只有不到3年的時間了，而創(chuàng)新需要一個良好的環(huán)境。請問，您覺得現(xiàn)在的創(chuàng)新環(huán)境怎么樣，對于營造一個更好的創(chuàng)新環(huán)境有什么建議？

王志剛：到2020年我們進入創(chuàng)新型國家，確實時間很緊。作為科技管理部門，我們也確實感到時間緊迫、壓力很大，一種責任感或者說是趕快工作的動力也在“茁壯生長”。我們國家走的是一條“以人才強、科技強帶動產業(yè)強、經濟強、國家強”的道路。所以圍繞著如何讓科技人員開展科研活動更方便、更自主、更有支配權，我們出臺了一系列的政策，都是圍繞著科技人員在項目管理和財政科技經費的使用方面，讓科研人員更有自主權。比如在經費使用方面，現(xiàn)在課題的結余經費留給單位統(tǒng)籌使用，課題組可自主選擇科研課題。

還有科技成果轉化方面，過去職務科技成果轉化后，個人可能不一定有太多利益，現(xiàn)在修訂后的《促進科技成果轉化法》明確規(guī)定，科技成果轉化收益的50%以上要獎勵科研團隊，這樣他們就有積極性了。

現(xiàn)在要強調對基礎研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)化實行分類評價，采用不同的評價標準。從事基礎研究有很不確定性，比如引力波，雖然100多年前，愛因斯坦就做了預言，但是結果發(fā)現(xiàn)和結果印證卻具有偶然性，這就是科學邏輯和實證。所以，我們要尊重基礎研究的特點。

技術創(chuàng)新又是一種方式。技術是有成熟度的，有的是9級成熟度，有的12級成熟度，一篇論文肯定不能轉化，但是技術到了什么成熟度能夠轉化，也要有標準，也要有不同的評價。

在產業(yè)化問題上，我們鼓勵科技人員跟企業(yè)合作，或者自己辦企業(yè)。一些著名高校、科研院所的知名教授也想辦企業(yè)，但是缺乏企業(yè)經營管理經驗，可以讓有經驗的人來辦，教授還在實驗室里面搞科研，但他有股份，有話語權。

以上這些，都是調動科技人員積極性的政策措施。越是時間緊，我們越是要聚天下英才到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這樣中國進入創(chuàng)新型國家才更有把握。

中國能夠在無人駕駛方面成為引領者

CGTN記者：我的問題是，中國在全自動駕駛汽車方面如何能夠成為國際領先者，在這方面有哪些計劃？

王志剛：無人駕駛現(xiàn)在全球都在做，包括國外的企業(yè)，例如Google、百度都在做。從中國來講，現(xiàn)在無人駕駛仍處于科研階段，政府在支持，企業(yè)也有積極性，企業(yè)牽頭組織一些高校、科研院所正在積極推進。今天，不管是元器件、軟件、傳感器、操作系統(tǒng)，對無人駕駛的支撐已經完全不一樣了，特別是在算法和大數據方面，都有了很大突破，再加上物聯(lián)網、互聯(lián)網、計算能力的提升，為無人駕駛技術的突破和應用提供了更好的基礎和條件。

但是中國是不是一定能在無人駕駛領域實現(xiàn)引領，因為我現(xiàn)在不在一線從事科研工作，我不能講這個話，政府更重要的是營造環(huán)境、提供支持政策?？茖W也好、技術也好，有它的不確定性，包括技術路線的不確定性，以及我們所不了解的其他因素，所以科研活動的結果也具有不確定性。這完全是個人觀點，我沒有做專題調研，也沒有和專家們具體討論過技術路線和理論問題，但是我想，中國在無人駕駛方面不是落后者，可能是并行者，我希望通過我們的努力，中國能夠在無人駕駛方面成為一個引領者。

科技體制機制改革重點是突出三個“面向”

科技日報記者：十八大以來，改革驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新引領發(fā)展成為共識，院士制度改革等一系列舉措都激勵了科研人員的積極性。請您詳細介紹一下這幾年來我們科技系統(tǒng)在系統(tǒng)推進科技體制改革、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展方面采取了哪些主要措施？

王志剛：十八大以后，特別是在十八屆三中全會以后，在中央全面深化改革的布局過程中，科技體制改革從一開始就放在非常重要的位置，習近平總書記親自關注、親自聽匯報、親自指導和推動一系列重大改革舉措。所以科技體制改革在中央的改革大局中一直分量很重。體制機制改革的思路重點是突出了三個“面向”：面向世界科技前沿，面向經濟主戰(zhàn)場，面向國家重大戰(zhàn)略需求。

按照習近平總書記的指示要求，科技部商相關部門，動員科技界、產業(yè)界做了一個科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要。綱要去年1月份發(fā)布，5月30號在科技創(chuàng)新大會那天向全社會公開，這就是創(chuàng)新驅動發(fā)展的頂層設計。在這個綱要里面，提出了要建設世界科技強國，要科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新兩個輪子一起轉，在2020年進入創(chuàng)新型國家，并做出了三步走的戰(zhàn)略部署，對科技工作出了具體部署。

本刊記者周燁／攝影

圍繞調動人的積極性，我們推進了一系列的改革。因為創(chuàng)新并不完全是政府的事情，科研活動也不是主要依靠政府，主要依靠大學、企業(yè)、科研院所。政府干什么？政府就是要做好構建環(huán)境的相關工作。法律環(huán)境上，我們修訂了《促進科技成果轉化法》，加強了知識產權法律保護。政策環(huán)境上，讓科研人員、讓從事科研活動的團隊、機構得到鼓舞和激勵，通過創(chuàng)新實現(xiàn)價值、名利雙收，在分配方面，提出了以知識價值為導向的分配制度；在評價方面、獎勵方面都出臺了相應的改革政策。在這些政策的激勵下，以“千人計劃”“萬人計劃”“杰青”為代表的廣大科研人員都愿意到中國這塊大地上開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，我們的著力點是發(fā)展專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。專業(yè)化的眾創(chuàng)空間主體一定要是科技人員，發(fā)展的切入點是做好科技成果轉化，檢驗標準就是能否形成高技術企業(yè)和形成高技術產業(yè)，或者是國際化的標準。以科技為核心的創(chuàng)業(yè)不同于一般的創(chuàng)業(yè)，它在解決就業(yè)、提供高質量的就業(yè)崗位，推進可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展和綠色發(fā)展方面，都具有極大優(yōu)勢。因此，要對這些科研活動和高技術產業(yè)給予傾斜和激勵。

科技創(chuàng)新要形成梯次接續(xù)的布局

人民網記者：在十九大報告中，“科技”一詞出現(xiàn)了近20次，成為了高頻詞之一。進入了新的歷史階段，面對新的使命、新的目標，科技界的奮發(fā)有為有著怎樣的一種時代內涵？

王志剛：在習近平總書記的十九大報告中，“科技”一詞的頻度出現(xiàn)得比較高。對于下一步科技工作的內涵，可以從三個“特”來分析：一是把握當前世界科技發(fā)展的大勢和特征。二是要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，同時要積極開展國際科技合作。三是當今進入中國特色社會主義的新時代，這個“新時代”有些什么特點？要在把握這些特點的基礎上，把我國科技發(fā)展和世界科技前沿做一個比較，明確科技的支撐點、科技的著力點，科技在哪些方面能實現(xiàn)引領？哪些方面是打基礎、做支撐？把這幾點定好以后，那么科技下一步的工作方向、工作路徑、工作內容也就定下來了。這其中比較重要的一個問題是，我們今天在全球科技中處于什么位置？以前我們基本以跟跑為主，經過十八大以來這5年，我們實現(xiàn)了領跑、并跑、跟跑三跑并存，這其中我們領跑的比例大不大？并跑是哪些？跟跑是哪些？要把這些深入地分析一下，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術、戰(zhàn)役三個層面做一些權重分析和比較，就能明確下一步的努力方向。我想關鍵還是要突出三個面向，強化能力建設。要加快建設國家實驗室，以國家實驗室為體系，把國家重點實驗室、工程中心、臨床醫(yī)學中心形成一個創(chuàng)新能力體系，以能力體系推動隊伍建設，實現(xiàn)我們的目標，包括我們在經濟領域、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、民生改善方面需要的科技支撐。在科技發(fā)展方面，我們以前取得了中微子振蕩，量子反常霍爾效應，今后我們還要開拓哪些新的領域？在哪些領域需要進一步加強國際合作？像剛才講的，天眼我們自己干了，下一代更高靈敏度的射電望遠鏡我們參與了國際大科學計劃和科學工程；海洋領域我們自己做了深潛，同時又參加了國際大洋科學考察計劃。我們希望未來在更多的領域，中國科學家能夠牽頭或積極參與國際上的大科學合作，為世界科學發(fā)展貢獻中國智慧、提供中國方案。

還有一個很重要的方面，就是習近平總書記講的“一張藍圖繪到底”?？瓷先ノ覀児ぷ鞯牟渴鹗乔?年、后5年，但有些工作是5年、10年、15年、20年甚至更長時間持續(xù)推動的。原來我們已經部署的一些工作，像國家科技重大專項和現(xiàn)在正在啟動實施的科技創(chuàng)新-2030重大項目，要形成一個梯次接續(xù)的布局，與我們其他的一些科研計劃、科研項目、能力建設等方面形成合力，一張藍圖繪到底，連續(xù)做下去，久久為功，才能取得實效。改革方面也還有一些要完善的政策和制度。我們在十九大以后，還要更多地學習領會和思考落實，形成下一步的工作計劃。