楊倩+張楠

摘要：本文介紹農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作流程，主要系統(tǒng)地闡述model builder在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作中的應(yīng)用技巧。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán)；MODELBUILDER；空間數(shù)據(jù)批處理

引言：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地確權(quán)工作”）已經(jīng)開(kāi)展一段時(shí)間，由于調(diào)查尺度廣范圍大程序繁瑣，且農(nóng)村承包地塊相對(duì)分散，造成工作量大，很多工作需要大量勞動(dòng)力重復(fù)處理，因此需要將工作內(nèi)容流程化，作業(yè)內(nèi)容自動(dòng)化，從而達(dá)到提高工作效率的目的。

1.土地確權(quán)工作的一般流程

土地確權(quán)工作的一般流程分為以下幾個(gè)方面：

（1）收集基礎(chǔ)資料

包括第二次土地調(diào)查及年度變更資料、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料、地力等級(jí)資料等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資料；調(diào)查區(qū)域控制資料：二輪承包臺(tái)賬資料、登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資料、農(nóng)戶(hù)信息等土地權(quán)屬資料：林權(quán)、水利、交通等調(diào)查資料。

（2）通過(guò)衛(wèi)星遙感或航空攝影生產(chǎn)數(shù)字正攝影像圖

通過(guò)對(duì)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后形成外業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)工作底圖。

（3）外業(yè)權(quán)屬調(diào)查

包括發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查，并制作相應(yīng)調(diào)查表。根據(jù)收集到的權(quán)屬資料填寫(xiě)發(fā)包方和承包方調(diào)查表，外業(yè)調(diào)查人員在實(shí)地調(diào)查后在承包地塊調(diào)查表中填寫(xiě)承包方名稱(chēng)村組名稱(chēng)將承包地塊與之對(duì)應(yīng)完善地塊名稱(chēng)，勾繪承包地塊草圖。

（4）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

包括對(duì)發(fā)包方信息、承包方信息、承包方家庭成員和地塊信息等表格資料進(jìn)行錄入：參考外業(yè)調(diào)查成果，通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)字化DoM形成圖形數(shù)據(jù)：利用A rcGIS進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)的掛接：對(duì)點(diǎn)、線、面及其相互關(guān)系進(jìn)行拓?fù)錂z查；利用計(jì)算機(jī)軟件計(jì)算承包地塊面積，形成矢量數(shù)據(jù)和電子表格數(shù)據(jù)。

（5）審核公示

公示圖制作以發(fā)包方為單位編制公示圖、表等，公示資料上需體現(xiàn)承包方（代表）姓名或名稱(chēng)、承包地塊的編碼、合同面積、實(shí)測(cè)面積和地塊四至等相關(guān)信息，及時(shí)下發(fā)到村組進(jìn)行公示，拍照記錄。對(duì)公示中發(fā)包方和承包方提出的異議，及時(shí)進(jìn)行勘誤修正，并組織進(jìn)行二輪公示，公式時(shí)間不得少于7天，每輪公式中都應(yīng)有發(fā)包方和承包方代表的簽字，加蓋手印，直至所有公示無(wú)異議。

（6）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)公示無(wú)異議后的成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，數(shù)據(jù)入庫(kù)前對(duì)矢量數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行檢查，屬性數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和邏輯一致性檢查，矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查，不同調(diào)查單元在矢量數(shù)據(jù)接邊和匯總時(shí)應(yīng)保證拓?fù)潢P(guān)系正確。數(shù)據(jù)檢查無(wú)誤后，即可入庫(kù)。以縣級(jí)行政區(qū)為單位，進(jìn)行農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)互通和更新的要求。

（7）標(biāo)準(zhǔn)成果印制和資料歸檔

對(duì)最終的調(diào)查成果按要求進(jìn)行分類(lèi)、整理、打印。在縣檔案部門(mén)的指導(dǎo)下，配合農(nóng)業(yè)部門(mén)，建立村、鄉(xiāng)、縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案）并統(tǒng)一歸檔管理。

2.基于m ode lbu ilder的空間數(shù)據(jù)批量處理方法

以中農(nóng)信達(dá)應(yīng)用軟件為例，受加密狗限制，購(gòu)買(mǎi)一套軟件只能應(yīng)用于一臺(tái)計(jì)算機(jī)，小型企業(yè)通常難以負(fù)擔(dān)昂貴的軟件采購(gòu)費(fèi)用，因此工作量大時(shí)，需多人同時(shí)操作，要利用A rcGIS實(shí)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的建模功能。

《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求，在組域內(nèi)要根據(jù)承包地塊的空間位置，遵循“從上到下，從左到右”依次遞增的原則為每個(gè)地塊編制五位順序碼。我們可以用a rcgis內(nèi)置的工具箱實(shí)現(xiàn)：在承包地塊屬性表中添加x字段和Y字段，并分別計(jì)算對(duì)應(yīng)的橫、縱坐標(biāo)：打開(kāi)數(shù)據(jù)管理工具集下的“排序”工具，輸入一個(gè)小組的承包地塊圖層數(shù)據(jù)，排序字段選擇x和Y，排序方法分別為ASCENDING和DESCEND ING，優(yōu)先Y，空間排序方法選擇UL，即從左上角開(kāi)始排序；隨后計(jì)算字段“地塊編碼。如此一來(lái)便可獲得符合要求的地塊編碼。這一套流程下來(lái)雖不繁瑣，但是若要完成一個(gè)規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地塊編碼，便要重復(fù)近百次，實(shí)在效率低下。

我們可以借助A rcgis的建模工具m od elbuilbild e r批量處理這些數(shù)據(jù)，操作方法如下：在a rcDolbox內(nèi)新建工具箱，右擊新建的工具箱選擇新建模型，在模型編輯界面內(nèi)繪制上述流程圖。每次便只要選中輸入數(shù)據(jù)，選擇輸出路徑即可。

此外，生成界址點(diǎn)和提取界址線也可以通過(guò)上述方法完成。分別應(yīng)用數(shù)據(jù)管理工具集下的“要素折點(diǎn)轉(zhuǎn)點(diǎn)”和“在折點(diǎn)處分割線”工具，為界址點(diǎn)圖層添加“JZD H”（界址點(diǎn)號(hào)）字段，為界址線圖層添加“JZXWZ”（界址線位置）、“JZXLB”（界址線類(lèi)別）字段，并刪除原本面圖層衍生的多余字段。

結(jié)束語(yǔ)：本文介紹了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的一般流程，淺顯地討論了內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理過(guò)程中利用m odelbuilder建模批量處理空間數(shù)據(jù)的技巧和方法，不難看出m odelbuilder建模環(huán)境在批量空間數(shù)據(jù)處理方面簡(jiǎn)便準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)。