白亞麗

摘 要：路橋建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額大，參建單位多，所以檔案的形成也就相應(yīng)具有渠道多、環(huán)節(jié)多、數(shù)量多等特點(diǎn)，做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作是一項(xiàng)集艱苦性、復(fù)雜性、煩瑣性于一體的工作。

關(guān)鍵詞：路橋施工；原始資料；收集整理；建議；

路橋工程內(nèi)業(yè)資料是施工過程的真實(shí)記錄，是工程實(shí)體質(zhì)量等級(jí)的體現(xiàn)，是交工驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)價(jià)和公路運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。內(nèi)業(yè)資料管理是工程施工的重要內(nèi)容之一，公路工程內(nèi)業(yè)資料主要有施工過程產(chǎn)生的施工原始記錄、工序檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定記錄，安全環(huán)保記錄等。

1路橋建設(shè)工程檔案管理的內(nèi)容

1.1路橋建設(shè)工程前期檔案。建設(shè)工程前期檔案是路橋建設(shè)工程檔案的重要組成部分，主要包括工程開工以前在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)以及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件等法律原始性憑證。一般都要求永久保存。

1.2路橋建設(shè)工程施工階段檔案。建設(shè)工程施工階段檔案是指工程施工中各項(xiàng)工程管理過程中形成的文件。這個(gè)階段的施工記錄文件是建筑實(shí)體狀況的反映，其真實(shí)性和可靠性十分重要。

1.3路橋建設(shè)工程后期竣工驗(yàn)收階段檔案。建設(shè)工程后期檔案是指工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)所形成的文件。這部分文件連續(xù)、系統(tǒng)的反映了工程建設(shè)的全貌，在工程投入使用后，大修理、設(shè)備更新?lián)Q代等形成部分檔案，將前期、中期檔案一起組合成完整的建設(shè)工程檔案，交由建設(shè)單位保管。

2當(dāng)前公路工程內(nèi)業(yè)資料管理常見問題分析

2.1重視程度不夠，管理意識(shí)薄弱。（1）部分施工企業(yè)對(duì)內(nèi)業(yè)資料整理的重要意義理解得不夠深入，缺乏對(duì)內(nèi)業(yè)資料管理的高度重視和管理意識(shí)，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料管理工作體制不完善，運(yùn)行機(jī)制僵化，內(nèi)業(yè)資料管理力度不足，人員工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象十分常見，給內(nèi)業(yè)資料收集、整理與使用帶來了較大的負(fù)面影響。（2）內(nèi)業(yè)資料的缺失和錯(cuò)謬問題多發(fā)。導(dǎo)致這個(gè)問題的主要原因在于組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，施工行業(yè)由于自身工作特性，人員調(diào)動(dòng)十分頻繁，隊(duì)伍變動(dòng)較大，而如果負(fù)責(zé)人員變動(dòng)時(shí)沒有做好交接，或者接手的人員不熟悉情況，都會(huì)導(dǎo)致資料的缺失、錯(cuò)亂和不連貫等。（3）內(nèi)業(yè)資料管理人員工作責(zé)任感不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有限，和施工部門對(duì)接、溝通不利，職責(zé)不清，使得內(nèi)業(yè)資料在形成過程中就產(chǎn)生了大量錯(cuò)謬，或者沒有嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行記錄，導(dǎo)致大量返工現(xiàn)象發(fā)生。

2.2公路內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。公路施工作為工程建筑領(lǐng)域的重要組成，有著較為規(guī)范、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。但在內(nèi)業(yè)資料管理方面確缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各地公路工程內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)各不相同，監(jiān)管單位對(duì)于施工企業(yè)內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)的影響很大，隸屬于不同監(jiān)管單位的施工企業(yè)，其內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)往往存在很大差異。比如資料表格的形式、數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)等方面都有所不同。有些內(nèi)業(yè)表格處于不同的合同段也會(huì)出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況。這些監(jiān)管部門均以各自的管理制度為標(biāo)準(zhǔn)，給內(nèi)業(yè)資料的管理帶來眾多不便，從而降低內(nèi)業(yè)資料管理的質(zhì)量和水平。

2.3內(nèi)業(yè)資料管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。內(nèi)業(yè)資料管理人員是內(nèi)業(yè)資料管理工作的直接責(zé)任人，其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和工作狀態(tài)直接影響到內(nèi)業(yè)資料管理質(zhì)量。目前內(nèi)業(yè)資料管理工作人員往往沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，開始工作后也沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員業(yè)務(wù)能力完全依靠在日常工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和摸索，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)工作規(guī)范性水平很低，由此導(dǎo)致檢測(cè)報(bào)告的填寫不夠規(guī)范，相關(guān)工程資料整理不全面，資料的可信度和準(zhǔn)確度較低等一系列問題。造成這一問題的主要原因是業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上，或者是企業(yè)沒有開展內(nèi)業(yè)資料管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者是企業(yè)開展了內(nèi)業(yè)工作培訓(xùn)，但培訓(xùn)次數(shù)少、效果差，也發(fā)揮不了多大的作用。還有一個(gè)原因，就是由于工作方式和工作內(nèi)容不同，公路項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)、外業(yè)工作人員工作往往不在一起，互相間的溝通和交流不夠，降低了內(nèi)業(yè)工作獲取外業(yè)工作信息的速度和效率，使得內(nèi)業(yè)資料整理的進(jìn)度和準(zhǔn)確性也受到一些影響。這些均會(huì)造成眾多返工現(xiàn)象，浪費(fèi)大量的人力和物力。

3公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

3.1《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，因此建議《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A中單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分應(yīng)更加明確一些，如樁基礎(chǔ)和預(yù)制板兩個(gè)分項(xiàng)工程，是每根樁（每片梁）作為一個(gè)分項(xiàng)工程來評(píng)定，還是每墩臺(tái)（每孔）作為一個(gè)分項(xiàng)工程為評(píng)定，在實(shí)際操作中爭(zhēng)議很大，建議明確。

3.2對(duì)于采用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)或者《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建議交通部在審批工程項(xiàng)目時(shí)，要求送審單位在確保工程質(zhì)量的前提下，提出可行的、易操作的、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的表格報(bào)批。

3.3《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，基本要求具有質(zhì)量否決權(quán)，經(jīng)檢查基本要求不符合規(guī)定時(shí)，不得進(jìn)行分項(xiàng)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)和評(píng)定。如何證明某分項(xiàng)工程在施工過程中符合基本要求就是一個(gè)問題，在施工過程中也往往忽視此問題。雖然試驗(yàn)資料和合格證很多，但要查證起來還相當(dāng)繁瑣，因此建議增設(shè)某種表格，由相關(guān)人員在表上簽認(rèn)，作為分項(xiàng)工程評(píng)定時(shí)的附件。該表主要目的是決定是否對(duì)某分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定的依據(jù)，如查有疑問查證也較簡(jiǎn)單。

3.4外觀質(zhì)量扣分在各分項(xiàng)工程評(píng)定中都有，但在實(shí)際操作當(dāng)中不易掌握，同時(shí)人為因素較大，建議扣分值應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，制定出現(xiàn)某種缺陷時(shí)應(yīng)扣分值及最高扣分值。若外觀質(zhì)量超過制定的標(biāo)準(zhǔn)，是否考慮加分及加分限額值。

3.5質(zhì)量保證資料存在最大問題就是真實(shí)性和統(tǒng)一性。統(tǒng)一性筆者認(rèn)為比較好解決，只要業(yè)主在開工前制定出詳細(xì)的操作性強(qiáng)的竣工文件編制辦法和各分項(xiàng)工程內(nèi)業(yè)資料目錄，就可解決。但其真實(shí)性就比較難以控制，施工單位在施工過程中有“閉門造車”的現(xiàn)象，而監(jiān)理單位的某些資料又是抄寫施工單位的，因此建議施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)提交質(zhì)量保證資料真實(shí)性的證據(jù)，如在某種表格上簽認(rèn)或提供檢測(cè)時(shí)音像資料。

3.6分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表中檢查項(xiàng)目的規(guī)定值或允許偏差，實(shí)測(cè)值或?qū)崪y(cè)偏差值、平均（代表）值等欄目，在實(shí)際操作中存在某些不足之處。如實(shí)測(cè)值或?qū)崪y(cè)偏差值均合格，檢測(cè)數(shù)據(jù)超過10個(gè)時(shí)如何處理？平均（代表）值欄當(dāng)規(guī)定值或允許偏差在+10m m至-15m m范圍內(nèi)時(shí)，其平均（代表）值如何填寫？有人主張計(jì)算檢測(cè)值的算術(shù)平均值，也有人主張分別計(jì)算檢測(cè)值正值和負(fù)值的算術(shù)平均值還有人主張?zhí)顚懻?、?fù)值范圍，因無統(tǒng)一規(guī)定，故比較混亂。筆者傾向于填寫檢測(cè)正、負(fù)值范圍，可與規(guī)定值或允許偏差相對(duì)應(yīng)，且一目了然。針對(duì)此問題，筆者建議修改分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表的格式，可參照“財(cái)務(wù)憑證”的模式，在分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表后附上基本要求、檢查項(xiàng)目、外觀鑒定、質(zhì)量保證資料等所有證據(jù)。

3.7混凝土和砂漿強(qiáng)度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中均有相應(yīng)規(guī)定，但其28天強(qiáng)度值均是在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)條件下得到的，是否能代表構(gòu)造物相應(yīng)的強(qiáng)度，值得商榷。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，是否能以制取的試件與構(gòu)造物在同條件下養(yǎng)生28天得到的強(qiáng)度值，來判定該構(gòu)造物混凝土和砂漿強(qiáng)度是否合格。因?yàn)樵嚰跇?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)條件下得到的強(qiáng)度值只能證明該施工配合比正確，并不能證明該構(gòu)造物混凝土或砂漿強(qiáng)度能滿足設(shè)計(jì)要求。雖然筆者建議不一定完全正確，但根據(jù)現(xiàn)有施工單位的工作方法，至少比較接近該構(gòu)造物混凝土或砂漿的真實(shí)強(qiáng)度。

路橋施工原始資料收集整理的目的是為某項(xiàng)工作程序提供重要依據(jù)，如果收集整理的原資料雜亂無章，體現(xiàn)不出其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、真實(shí)性和統(tǒng)一性，則將失去收集整理路橋施工原始資料的必要性。

參考文獻(xiàn)

[1]王鳳青，路橋施工原始資料收集整理探討.2017.

[2]張秀英，淺談路橋施工原始資料收集整理.2017.

（作者單位：新疆廣益工程建設(shè)有限責(zé)任公司）