□ 智利駐華大使 賀喬治

一帶一路讓智利不再遙遠(yuǎn)

□ 智利駐華大使 賀喬治

2 016年中國(guó)成為了智利最大的水果出口國(guó)，遠(yuǎn)超泰國(guó)、越南，以及美國(guó)、澳大利亞這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)。自2005年智利與中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定后，12年來智利出口到中國(guó)水果的數(shù)量增加了240倍，從最初的500萬(wàn)美元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的12.07億美元。預(yù)計(jì)未來的新鮮水果市場(chǎng)規(guī)模還將持續(xù)高速增長(zhǎng)。

事實(shí)上，智利已經(jīng)成為了南半球最大的水果出口國(guó)，因?yàn)樗谶@方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，包括適宜的地中海氣候、良好的土壤條件和天然的地理屏障確保了其免受瘟疫和災(zāi)害侵?jǐn)_（像安第斯山脈、太平洋和阿塔卡馬沙漠），以及40多年向世界各地出口水果的豐富經(jīng)驗(yàn)。從地理位置上來說，智利是離中國(guó)最遠(yuǎn)的國(guó)家之一，但中國(guó)仍決定從智利進(jìn)口水果這種極易腐爛和損壞的產(chǎn)品，這的確是非常難能可貴的。因?yàn)殡S著交通和電信技術(shù)的進(jìn)步，世界正逐漸縮小成一個(gè)眾所周知的地球村。

超越歐亞大陸的“一帶一路”

“一帶一路”是習(xí)近平主席在2013年提出來的，包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，旨在提振亞洲與歐洲間的經(jīng)濟(jì)，并為它們的關(guān)系注入新活力。通過陸地和海上，在當(dāng)年馬可·波羅穿行過的從威尼斯到今天杭州的古絲綢之路上重新規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。通過投資建設(shè)鐵路、公路、港口、隧道和橋梁，從中國(guó)中西部經(jīng)過中亞到達(dá)東西歐，為商業(yè)、貨物和人員流通提供便利。這樣做不僅能促進(jìn)中國(guó)這些較落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能擴(kuò)大與前蘇聯(lián)中亞共和國(guó)，也就是現(xiàn)在獨(dú)聯(lián)體（CIS）中的一些國(guó)家進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的范圍，因?yàn)樗鼈冎械脑S多國(guó)家被內(nèi)陸所包圍，仍未完全溶入世界經(jīng)濟(jì)的格局中。

當(dāng)然，“一帶一路”倡議還有更宏偉的目標(biāo)，那就是再現(xiàn)歐亞大陸昔日的輝煌。比如，通過開通從北京到莫斯科的高速列車，能夠?qū)M貫西伯利亞的那條著名鐵路的行駛時(shí)間從7天縮短為3天；還有就是拉近世界上發(fā)展最快、也最具活力的東亞地區(qū)與世界最大的市場(chǎng)歐盟之間的距離。中國(guó)與新絲綢之路沿線國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定雖然尚處在商議階段，但也將會(huì)對(duì)這一具有深遠(yuǎn)意義的事業(yè)起到推動(dòng)作用。

去年，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和交往的需要表現(xiàn)得更加突出。在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，“一帶一路”作為中國(guó)整體外交政策的一部分，強(qiáng)調(diào)了在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面加強(qiáng)合作的重要性，而且不只是在亞洲區(qū)域，也包括非洲和拉丁美洲，這樣它所產(chǎn)生的意義就超出了歐亞大陸的范圍。

南美洲和亞太區(qū)域

智利駐華大使賀喬治在中國(guó)南車青島基地參觀高鐵機(jī)車

在這樣的背景下，對(duì)于拉美國(guó)家來說，一個(gè)重要的挑戰(zhàn)就是提高生產(chǎn)率，那么南美洲寬闊的空間就需要互相連接起來，特別是在大西洋與太平洋沿岸之間，迫切需要構(gòu)建有利于物流和運(yùn)輸?shù)暮Ｑ笞呃取６遗c中國(guó)類似，在南美洲國(guó)家也是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，而內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)則比較落后。中國(guó)在鐵路、建筑、電信和能源開發(fā)方面的先進(jìn)技術(shù)能夠幫助這些國(guó)家解決這一問題。在過去十年中，借助高鐵和移動(dòng)通訊，中國(guó)遼闊的內(nèi)陸地區(qū)和大量的人口實(shí)現(xiàn)了充分有效的連接。因此，南美洲大面積的內(nèi)陸地區(qū)與其它區(qū)域也可以效仿類似的做法進(jìn)行連接。

歷史上也曾有過這樣的巧合，即中國(guó)現(xiàn)階段自身的需要在很大程度上可以與拉丁美洲的需要互為補(bǔ)充。因?yàn)橹袊?guó)正在從外國(guó)直接投資的接受國(guó)向海外投資的資金輸出國(guó)轉(zhuǎn)變，而且由于國(guó)內(nèi)投資的需求減少，建筑行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和現(xiàn)金盈余，因此它正在尋找有效利用資產(chǎn)的機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰背h就是這方面最明顯的一個(gè)體現(xiàn)，而這與拉美國(guó)家是有很大關(guān)系的。

巨額的投資實(shí)現(xiàn)了在太平洋兩岸的流動(dòng)，中國(guó)與拉美國(guó)家間成立的合資公司也有助于改變目前第一世界與第三世界間形成的貿(mào)易模式，即南美洲國(guó)家（不包括墨西哥和中美洲國(guó)家）主要將自然資源和各種原材料賣給中國(guó)以換取中國(guó)的消費(fèi)品和工業(yè)品，這種模式是無(wú)法持續(xù)的。

智利與中國(guó)的未來前景

中國(guó)通常被認(rèn)為是全球化的主要受益者之一。在過去的四十年里，它實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，并且使7億人民擺脫了貧困，現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了11萬(wàn)億美元。智利雖然比中國(guó)小很多，但也被認(rèn)為是全球化的另一個(gè)受益者。

從1990年到2010年的大部分時(shí)間里，智利年平均增長(zhǎng)率都維持在5%的水平，而且經(jīng)濟(jì)保持均衡增長(zhǎng)，社會(huì)政策包容，政局穩(wěn)定。人均收入達(dá)到了15000美元，是拉丁美洲國(guó)家中收入最高的。

智利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源依靠出口，它的出口額從1990年到2007年增長(zhǎng)了9倍，從90億美元增長(zhǎng)到810億美元。智利成功地依靠出口取得發(fā)展的模式是基于這幾個(gè)重要因素：一是與世界的主要市場(chǎng)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議（FTAs）（事實(shí)上，智利是世界上簽訂自由貿(mào)易協(xié)議最多的國(guó)家，共與64個(gè)國(guó)家簽署了25個(gè)自貿(mào)協(xié)議），這使得它可以免稅與占世界GDP80%的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來。二是提出了“全球化即亞洲化”的理念，早在上世紀(jì)90年代初，智利就意識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)在亞洲。因此，智利將其外交和國(guó)際貿(mào)易政策的著眼點(diǎn)放在亞洲。2009年，智利一半的出口貨物都發(fā)往亞洲，而且在智利最大的十個(gè)出口市場(chǎng)中，亞洲就占三個(gè)，其中中國(guó)位居第一，占23.1%；日本列第三，占9.1%；韓國(guó)列第六，占5.9%。

2016年，智利與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額達(dá)到了310億美元，中國(guó)成為智利的第一大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，智利也是中國(guó)在拉丁美洲的第三大貿(mào)易伙伴。兩國(guó)能夠取得巨額的貿(mào)易交易量（遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)與其鄰國(guó)的貿(mào)易額，雖然有的貿(mào)易額比智利大許多）得益于雙方于2005年簽訂的自貿(mào)協(xié)議，它使兩國(guó)的貿(mào)易額在12年時(shí)間里增長(zhǎng)了四倍。2017年，雙方正在協(xié)商將交易向縱深發(fā)展（即在貨物貿(mào)易的同時(shí)加入服務(wù)行業(yè)的內(nèi)容）。

但是，雙方貿(mào)易的繁榮并沒有帶來中國(guó)對(duì)智利投資的同樣增長(zhǎng)。也就是說，中國(guó)對(duì)智利的投資還是很有限的，這是由多種原因造成的。智利的經(jīng)濟(jì)政策公開透明，被公認(rèn)為是該地區(qū)經(jīng)商環(huán)境最佳的國(guó)家，曾經(jīng)從歐洲、北美、日本和澳大利亞吸引過大量的外國(guó)投資。因此，對(duì)中國(guó)公司來說，在智利進(jìn)行投資還是有許多機(jī)會(huì)并值得引起興趣的，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、采礦、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。2016年4月，中國(guó)建設(shè)銀行在智利圣地亞哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)并已開始營(yíng)業(yè)，它被授權(quán)為拉丁美洲地區(qū)進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)的結(jié)算銀行，這為中方在當(dāng)?shù)氐耐顿Y提供了便利條件。

從“一帶一路”的層面看，與智利最相關(guān)的項(xiàng)目是2016年時(shí)任智利交通通信部副部長(zhǎng)彼得羅·維查拉夫在對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問時(shí)提出的跨太平洋光纖互聯(lián)網(wǎng)電纜。當(dāng)時(shí)他與中國(guó)國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署了一份諒解備忘錄，雙方政府都承諾要進(jìn)一步考慮這個(gè)項(xiàng)目，并展開必要的可行性研究，現(xiàn)在這方面的工作正在進(jìn)行中。這一電纜長(zhǎng)達(dá)19000公里，建成后將是同類互聯(lián)網(wǎng)電纜中最長(zhǎng)的一條。

修建這樣一條電纜的意義不言而喻，在本世紀(jì)，數(shù)據(jù)的連通與實(shí)體的連通同樣重要，數(shù)據(jù)是新的財(cái)富。從世界互聯(lián)網(wǎng)電纜地圖中會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然有50條這樣的電纜跨越北大西洋地區(qū)，但在亞洲與南美洲之間卻沒有一條。這就使得兩個(gè)地區(qū)間數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣确浅＞徛驗(yàn)樗鼈冃枰@道通過北美洲。

“一帶一路”倡議已經(jīng)超越了歐亞大陸的范圍，作為中國(guó)更廣泛地參與國(guó)際合作方針的組成部分，它體現(xiàn)出為發(fā)展添加新動(dòng)能的思路。因此，它將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流便利化放在了中心位置，希望借此促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和交流。在過去的幾十年里，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)將減貧列為最關(guān)切的工作。這無(wú)疑是正確的，但它必須與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的供給側(cè)和創(chuàng)造就業(yè)結(jié)合起來考慮，因?yàn)樗鼈儾攀钦嬲龑?shí)現(xiàn)減貧最關(guān)鍵的路徑。中國(guó)自身的經(jīng)歷充分證明，建立一個(gè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

既然南美地區(qū)已經(jīng)有四分之一的商品出口到了中國(guó)，那在南美洲發(fā)展類似的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)肯定能夠獲益頗豐，因?yàn)樗壳凹毙杞档涂缣窖蟮馁Q(mào)易成本，并為中國(guó)與拉美國(guó)家的交往增添新動(dòng)能。當(dāng)前全球市場(chǎng)產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這就不僅要求關(guān)稅和清關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)大幅度降低，同時(shí)產(chǎn)品的運(yùn)輸和上市時(shí)間也要縮短。在這種情況下，交通、物流以及與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施條件就顯得非常重要了。

□ 責(zé)任編輯 姜海霞