文 楊曉航

推廣電動(dòng)車，太原如何出彩？

文 楊曉航

2016年，山西省太原市在不到一年的時(shí)間內(nèi)將全市的8292輛出租車全部更換為電動(dòng)車，成為全國(guó)乃至全球第一個(gè)出租車純電動(dòng)化的城市。

近日，在能源基金會(huì)的支持下，太原城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與清潔空氣創(chuàng)新中心（中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書處）、山西環(huán)境規(guī)劃院合作，對(duì)太原推廣電動(dòng)出租車的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和評(píng)估，并結(jié)合對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及其他城市經(jīng)驗(yàn)的梳理，編制完成了《基于太原經(jīng)驗(yàn)的電動(dòng)車推廣建議研究》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

“電動(dòng)車的推廣，涉及規(guī)劃、電力、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、交通等多個(gè)政府部門的工作，且與老百姓日常出行息息相關(guān)，影響范圍大，涉及困難多，如何進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，是其他城市順利推廣的重點(diǎn)?！鼻鍧嵖諝鈩?chuàng)新中心主任解洪興表示。

推廣電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)多重效益

隨著出租車的全面置換，電動(dòng)車在太原市打開了新的市場(chǎng)，促進(jìn)了電動(dòng)汽車生產(chǎn)、充電設(shè)施建設(shè)以及車輛和充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，還實(shí)現(xiàn)了電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及空氣質(zhì)量的改善。

據(jù)悉，太原市新建新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 6 個(gè)，包括比亞迪、遠(yuǎn)航、華夏動(dòng)力、宇航、山西電機(jī)廠、奧特新能源。

同時(shí)，自2016 年 1 月啟動(dòng)充電樁建設(shè)以來，太原市已有 8 家國(guó)有企業(yè)、50 家民營(yíng)企業(yè)總投資約 5億元，建設(shè)充電站 117 處、充電樁6293 個(gè)、總?cè)萘?1 萬千伏安。

2017 年 7 月，首個(gè)以純電動(dòng)客車、純電動(dòng)專用車、工礦作業(yè)車為重點(diǎn)的新能源汽車制造和研發(fā)基地太原比亞迪新能源汽車基地落成投產(chǎn)，生產(chǎn)線將推出1.5萬余輛純電動(dòng)客車。

除了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，出租車全改純電動(dòng)后，也實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)的電力消納，促進(jìn)了電力行業(yè)發(fā)展。這對(duì)于推動(dòng)山西煤炭清潔利用、延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。

清潔空氣創(chuàng)新中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理李連飛表示，太原市的大氣污染源解析結(jié)果表明，太原市的PM2.5污染中機(jī)動(dòng)車尾氣占比達(dá)16%，推廣使用電動(dòng)車，可以有效減少汽車在使用過程中的污染排放。如果僅從使用過程的排放來考慮，太原市8292輛出租車全部更換為電動(dòng)車后，初步測(cè)算，每年預(yù)計(jì)減少本地排放SO29噸，NOx807噸，PM2.57噸、PM108噸、CO3886噸、HC850噸。

他認(rèn)為，未來隨著電網(wǎng)清潔化的深入，在發(fā)電端也會(huì)產(chǎn)生更少的排放，最終實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的全面清潔化。

山西三城市適合推廣

推廣電動(dòng)車不僅能發(fā)揮山西的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低出行成本，而且有利于山西省實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，有效改善環(huán)境狀況。有眾多優(yōu)點(diǎn)的電動(dòng)車，是否值得在山西省其他城市推廣呢？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前主流電動(dòng)車的續(xù)航里程多在200公里左右，部分能到達(dá)300公里以上，充電時(shí)間慢充多在8小時(shí)左右，快充2小時(shí)左右。電動(dòng)車的續(xù)航里程決定了它的使用半徑和使用場(chǎng)景。因此，《報(bào)告》提出，對(duì)重點(diǎn)推廣電動(dòng)車的城市也應(yīng)該有城市形態(tài)和城市功能的考慮。

在山西，由于目前全省尚未做到充電基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋，僅能滿足本市范圍內(nèi)充電需求，且充電基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)較高，大面積的覆蓋必將造成城市基礎(chǔ)設(shè)施資金投入的加大以及用電負(fù)荷的增加。因此，在充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局上不應(yīng)貪大，應(yīng)合理布局、科學(xué)規(guī)劃，與電動(dòng)車的保有量成正比。這就決定了城市面積不宜過大。

其次，電動(dòng)車推廣中較為重要的一部分為汽車租賃。一方面電動(dòng)車租賃是消費(fèi)者了解車輛產(chǎn)品性能的重要途徑。另一方面，對(duì)于消費(fèi)者而言，也是緩解資金壓力的一個(gè)方式。未來汽車租賃市場(chǎng)針對(duì)的主要群體為流動(dòng)人口。電動(dòng)汽車租賃對(duì)于流動(dòng)人口來說，既經(jīng)濟(jì)又便捷。流動(dòng)人口數(shù)量的多寡，往往取決于城市的本地資源，資源越豐富，吸引的人口就越多，汽車租賃就越有市場(chǎng)。

第三，電動(dòng)車的推廣需要政府資金的投入。既要執(zhí)行電動(dòng)車購(gòu)置費(fèi)用的政府補(bǔ)貼，同時(shí)也要對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，這是一筆不小的投入。因此，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是電動(dòng)車推廣的一個(gè)必要條件。

綜合以上條件分析，解洪興表示，在山西省內(nèi)，除太原外，大同、晉中、運(yùn)城三地較符合以上特征，可作為推廣電動(dòng)車的重點(diǎn)城市。總體而言，以整車制造為龍頭，培育并帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、汽車電子、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器的產(chǎn)業(yè)鏈將成為山西省由傳統(tǒng)煤電能源大省向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑之一，能有效推動(dòng)全省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)汽車工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

其他省市怎樣推廣？

隨著中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的省市也像太原一樣，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等因素的影響下，加入到了推動(dòng)電動(dòng)車的行列。電動(dòng)出租車的推廣涉及規(guī)劃、電力、經(jīng)信、環(huán)保、建設(shè)等多個(gè)部門的工作，同時(shí)，也關(guān)系到老百姓的日常出行，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，雖然對(duì)于電動(dòng)車相關(guān)的探討已經(jīng)有很多，但是尚未有從城市的角度，提出該如何有效地推廣電動(dòng)車的研究。為此，《報(bào)告》提出了四項(xiàng)建議，用以幫助更多的省市更好地設(shè)計(jì)與實(shí)施電動(dòng)出租車與公交車的推廣。

第一，應(yīng)優(yōu)先考慮從出租和公交等公共交通入手推廣電動(dòng)車。推廣公共交通電動(dòng)化，政策落實(shí)相對(duì)順利，環(huán)境效益更加明顯，可以快速實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋，有利于吸引私家車車主更換電動(dòng)車，助力電動(dòng)車的全面推廣。

第二，城市政府應(yīng)關(guān)注以下四個(gè)問題：形成明確的領(lǐng)導(dǎo)、管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，開展綜合規(guī)劃；關(guān)注并結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期；對(duì)于充電設(shè)施的管理，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享與監(jiān)管平臺(tái)；因地制宜，制定多樣化的鼓勵(lì)與扶持政策，并加強(qiáng)宣傳。

第三，確保環(huán)境效益最大化。通過設(shè)定動(dòng)態(tài)的電動(dòng)車能效標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)電動(dòng)車及配套技術(shù)的環(huán)境效益開展系統(tǒng)評(píng)估、督促電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)降低車輛及電池生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的排放等方式，提高電動(dòng)車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，最大程度地促進(jìn)電動(dòng)車節(jié)能減排的發(fā)展。同時(shí)，大力推動(dòng)電力的清潔化，鼓勵(lì)清潔能源與電動(dòng)車同步發(fā)展，從而帶來電動(dòng)車全生命周期的空氣污染改善。

第四，針對(duì)一些重點(diǎn)問題應(yīng)當(dāng)提前做好針對(duì)性規(guī)劃。省市聯(lián)動(dòng)，提前開展電網(wǎng)設(shè)施的規(guī)劃；相關(guān)政策、規(guī)范以及管理辦法應(yīng)先行出臺(tái)；科學(xué)布設(shè)充電樁，引導(dǎo)有序充電，提高資源使用效率；通過組織考察和示范應(yīng)用，提高方案的可接受度。

（作者單位：中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟）