李利杰 梁春杭

平原城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃方法探索以鄭州市城市綠地發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)踐為例

李利杰 梁春杭

一、引言

城市綠地是城市內(nèi)唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，其存在對于維護(hù)自然生態(tài)平衡、改善城市人居環(huán)境、促使城市與自然和諧共處具有重要意義。

以往城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是在城市總體規(guī)劃編制完成后在其指導(dǎo)下進(jìn)行的，這就決定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃本身受到城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)與制約?！俺鞘芯G地發(fā)展戰(zhàn)略研究”概念的提出，正是在城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃研究過程中，因著手解決不斷出現(xiàn)的新問題而逐步形成的。

二、現(xiàn)狀問題分析

平原城市由于自身自然資源依托較少、地理優(yōu)勢欠缺，相比山川河流豐富的城市，在城市化快速發(fā)展背景下，平原地區(qū)城市綠地資源更容易成為被蠶食的對象，因此如何在“城市綠地發(fā)展戰(zhàn)略研究”中把握城市綠地的現(xiàn)狀，對于平原城市中開展綠地系統(tǒng)規(guī)劃顯得尤為重要。

1.城市概況

鄭州市處于我國地貌二、三臺階的過渡區(qū)域，自西向東依次為伏牛山區(qū)、黃土溝壑、黃淮平原，且北依黃河，構(gòu)成了典型的“南山、北水、大平原”的地貌特征。鄭州市主城區(qū)（繞城高速圍合區(qū)域）及周邊區(qū)域，正處于大平原區(qū)域，由于缺少山脈河流的阻隔，城市發(fā)展基本呈”攤大餅式”發(fā)展。在都市區(qū)范圍（市域）內(nèi)隨著各縣市區(qū)，尤其是主城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)的不斷擴(kuò)張，新區(qū)、組團(tuán)的發(fā)展正在不斷地向主城區(qū)延伸，原有城區(qū)間的農(nóng)田、林地等綠地空間正在不斷地被侵蝕。在主城區(qū)范圍內(nèi)，《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》確定的城市建設(shè)用地為400平方公里。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的編制，原版總體規(guī)劃中表述的生態(tài)用地多通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。目前，鄭州市主城區(qū)建設(shè)用地已達(dá)約640平方公里。

2.城市綠地現(xiàn)狀問題

區(qū)域內(nèi)自然資源的分布與當(dāng)?shù)氐孛簿o密相關(guān)，對于平原城市鄭州而言，自然林地多分布于西南山區(qū)，黃土溝壑地帶多為次生林及果林，而平原地區(qū)面積較大，多為農(nóng)區(qū)，且林帶多為人工林，綠地資源整體分布不均，平原地區(qū)較少。

鄭州市雖然隨著近幾年的綠地建設(shè)，取得了一定成就，但主城區(qū)城市化建設(shè)空前，城市人口急劇膨脹，環(huán)境壓力越來越大，主城區(qū)綠地也存在城市綠地總體綠量不足、綠地系統(tǒng)不完善等諸多問題。

三、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展趨勢

通過對國內(nèi)外相關(guān)城市的綠地布局及規(guī)劃進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃在規(guī)劃目標(biāo)、方法、布局模式和體系結(jié)構(gòu)等四個方面的發(fā)展趨勢及變化。

1.規(guī)劃目標(biāo)已從從主觀優(yōu)化居住環(huán)境走向理性維護(hù)生態(tài)安全。

2.規(guī)劃方法從傳統(tǒng)的點(diǎn)、線、面組合，轉(zhuǎn)向?qū)ρ芯可鷳B(tài)技術(shù)方法的運(yùn)用，如綠地景觀格局分析、通風(fēng)廊道研究、碳氧平衡理論及綠地適宜性研究，從而指導(dǎo)綠地系統(tǒng)布局。

3.綠地布局模式則主要基于城市的自然機(jī)理和社會條件，通常有綠楔模式、綠環(huán)模式、綠廊模式和綠心模式等四種綠地布局模式。在實(shí)際操作中結(jié)合實(shí)際情況，通常采取兩種或兩種以上的基本布局形式。

4.體系結(jié)構(gòu)上建立從城郊綠地到街頭綠地的多級體系，并提出如郊野公園、廊道綠地和斑塊綠地的規(guī)劃指標(biāo)及規(guī)劃方法。

四、城市綠地發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃對策

從鄭州市綠地現(xiàn)狀主要問題分析可知，鄭州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的核心主要是解決都市區(qū)層面生態(tài)基底的構(gòu)建和主城區(qū)層面綠地體系的布局兩個方面問題。針對平原城市綠地控制難點(diǎn)，城市綠地發(fā)展戰(zhàn)略研究選取五個專題，包括綠地適宜性評價、綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、氧源及平衡機(jī)理和生態(tài)綠地關(guān)系、城市空氣運(yùn)動模式和污染降解的生態(tài)機(jī)理與城市組團(tuán)生態(tài)化布局模式，圍繞以上兩個核心問題進(jìn)行重點(diǎn)研究分析，為規(guī)劃提供理論和技術(shù)支撐。

1.都市區(qū)生態(tài)基底的建構(gòu)策略

（1）在區(qū)域?qū)用?，?guī)劃采用GIS分析和多因子疊加的技術(shù)方法，綜合考慮生態(tài)與城市安全要求，進(jìn)行綠地適宜性評價。并結(jié)合綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)研究，劃定都市區(qū)生態(tài)控制線，構(gòu)建 “一帶兩區(qū)、環(huán)廊交織、藍(lán)脈綠網(wǎng)、綠核鑲嵌”的大綠化結(jié)構(gòu)格局。

（2）從生態(tài)安全的角度，構(gòu)筑北部沿黃生態(tài)帶，西部山林生態(tài)區(qū)和東部平原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，形成一帶兩區(qū)的生態(tài)安全格局。

（3）結(jié)合都市區(qū)用地布局，在各個組團(tuán)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶，形成環(huán)廊交織的綠色骨架，對都市區(qū)各個組團(tuán)之間起到隔離作用，控制組團(tuán)無序發(fā)展和無限制擴(kuò)張。

（4）梳理水系、快速路和大型市政設(shè)施脈絡(luò)，建設(shè)水系和基礎(chǔ)設(shè)施廊道網(wǎng)絡(luò)，形成藍(lán)脈綠網(wǎng)的生態(tài)脈絡(luò)，連接在空間上分布較為孤立和分散的生態(tài)資源。

（5）結(jié)合市域范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、水源保護(hù)地、森林公園、郊野公園以及城市大型公園構(gòu)建市域生態(tài)核心，起到改善區(qū)域環(huán)境的作用。

（5）形成由生態(tài)斑塊—大型生態(tài)廊道—河流水系和干道網(wǎng)絡(luò)廊道三個基本部分組成的都市區(qū)生態(tài)控制線。并提出面積、寬度等建設(shè)要求。

（6）根據(jù)相關(guān)城市發(fā)展區(qū)域的自然生態(tài)綜合研究，結(jié)合鄭州市實(shí)際情況提出，都市區(qū)范圍內(nèi)作為非建設(shè)用地可以發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)的斑塊面積推薦在應(yīng)不少于6平方公里。并確定不同級別生態(tài)廊道控制寬度。

2.主城區(qū)綠地體系的建構(gòu)策略

（1）主城區(qū)綠地規(guī)劃在氧源及平衡理論、城市空氣運(yùn)動模式和污染降解的原理及城市組團(tuán)生態(tài)化布局模式等相關(guān)研究基礎(chǔ)上，從整體出發(fā)，著眼于與都市區(qū)區(qū)域綠地的自然連通，形成以水系、道路廊道為脈絡(luò)，兩帶兩環(huán)、兩核四楔、多心均布的布局結(jié)構(gòu)。

（2）以黃河、黃河濕地、黃河風(fēng)景游覽區(qū)等作為北部天然生態(tài)綠帶；以南水北調(diào)中線工程及其綠色涵養(yǎng)林作為穿越主城區(qū)重要的生態(tài)綠帶。

（3）沿西流湖、連霍高速等重要河流及道路基礎(chǔ)設(shè)施形成內(nèi)環(huán)綠化控制帶；繞城高速防護(hù)綠帶結(jié)合沿黃生態(tài)綠地形成生態(tài)外環(huán)帶，形成主城區(qū)外圍連續(xù)的綠色生態(tài)環(huán)廊。根據(jù)相關(guān)研究確定單側(cè)綠化寬度控制在1000～2000米內(nèi)。生態(tài)環(huán)廊隔離了主城區(qū)與外部新城，對防止城市無序蔓延、保持都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的完整意義重大。

（4）以西流湖公園、龍湖中央公園分別為西部與東部城區(qū)生態(tài)景觀核心，均衡城市綠地布局，形成主城區(qū)綠地生態(tài)雙核心。

（5）結(jié)合現(xiàn)狀自然條件及綠地分布，在主城區(qū)東北、東南、西北、西南四角，結(jié)合現(xiàn)有綠地資源，規(guī)劃建設(shè)由外部自然生態(tài)區(qū)滲入城市內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的四片楔形綠地，將城市郊外的自然因子導(dǎo)入到城市內(nèi)部。

（6）結(jié)合城市組團(tuán)規(guī)模規(guī)劃多處組團(tuán)綠心及郊野公園，形成綠色節(jié)點(diǎn)。

（7）在用地布局上重點(diǎn)進(jìn)行綠色生態(tài)廊道的規(guī)劃控制，形成由城市及組團(tuán)隔離帶、水系廊道、道路廊道構(gòu)成的城市廊道體系；重點(diǎn)加強(qiáng)對楔形綠色空間的控制，從根本上改善城市生態(tài)環(huán)境。同時順應(yīng)城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合休閑度假業(yè)與生態(tài)觀光業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展郊野公園體系，形成“郊野公園—綜合公園—社區(qū)公園—專類公園”的公園體系，打造“15分鐘綠色生活圈”。

五、結(jié)語

文章主要針對鄭州市作為平原城市，綠地資源現(xiàn)狀依托少、生態(tài)基底薄弱、綠地分布不均衡、體系不完善等問題。在“城市綠地發(fā)展戰(zhàn)略研究”的理念指導(dǎo)下，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃采用“區(qū)域生態(tài)基底—城市公園體系”統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，跳出主城區(qū)范圍，以鄭州都市區(qū)作為一個整體，劃定都市區(qū)生態(tài)控制線，在此基礎(chǔ)上，圍繞主城區(qū)建設(shè)，形成城市廊道體系與由郊野公園—城市公園共同構(gòu)建的大公園體系，以達(dá)到構(gòu)建安全高效的都市區(qū)生態(tài)格局的規(guī)劃目標(biāo)。并在規(guī)劃實(shí)施策略中建議將綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入法定“綠線”中，以保證規(guī)劃的實(shí)施。

不同城市面對具體問題不同，本文主要以平原城市鄭州為例，對鄭州市城市綠地發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)踐進(jìn)行介紹，以期對類似平原地區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供借鑒意義。

（作者單位：李利杰，鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院；梁春杭，河南大學(xué)土木建筑學(xué)院）