徐超靜

隨著近年中國貿(mào)易模式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，各地方政府涉外部門人才需求層次不斷提高，而地方政府部門人才流動(dòng)與人才儲(chǔ)備都需要進(jìn)行新的補(bǔ)充與提高。因此，通過比較分析可知，地方政府部門提供國際性業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)崗位，高校國際貿(mào)易專業(yè)輸送國際性人才，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建人才培養(yǎng)基地。對(duì)校政合作人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探討，建議雙方可通過崗位職業(yè)素養(yǎng)、人力資源儲(chǔ)備與調(diào)節(jié)、公開與公選課程設(shè)置、科研與課題共探等方向進(jìn)行深入的合作，打造專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)需求接軌，就業(yè)與崗位接軌的實(shí)用型復(fù)合型的國際化人才高地，共同服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國際貿(mào)易專業(yè)地方經(jīng)濟(jì)校政合作一、國際貿(mào)易專業(yè)與地方政府部門開展人才合作培養(yǎng)的基礎(chǔ)

1.地方政府部門人力資源培養(yǎng)、補(bǔ)充與調(diào)節(jié)機(jī)制的建立。過去的2015年國務(wù)院連發(fā)三份與跨境電商有關(guān)的文件，力求通過政府支持完善跨境電商的發(fā)展；同時(shí)微商走進(jìn)了大眾生活，也改變了以往進(jìn)出口的大宗貿(mào)易模式?？缇畴娚?、微商等貿(mào)易方式發(fā)展迅猛，對(duì)地方進(jìn)出口監(jiān)管的人力、物流周轉(zhuǎn)提出了挑戰(zhàn)。未來中國各地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步軟化，即向服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易方向進(jìn)一步發(fā)展，意味著地方相關(guān)涉外部門未來監(jiān)管的范圍與行業(yè)更加廣泛，需要更多知識(shí)全面與專業(yè)的人才來應(yīng)對(duì)。

面臨著新的貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，面臨著未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，面臨著當(dāng)?shù)馗劭诮?jīng)濟(jì)、會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，地方涉外部門都面臨新的業(yè)務(wù)模式、監(jiān)管范圍、監(jiān)管能力的新挑戰(zhàn)，這就需要關(guān)內(nèi)要建立專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)操守高的人才庫。一方面，對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)人員不斷進(jìn)行理論與實(shí)操的前沿性再教育、再培訓(xùn)，形成內(nèi)部良性競爭、螺旋提高業(yè)務(wù)水平的較穩(wěn)定的內(nèi)部人才隊(duì)伍；另一方面，適時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)專業(yè)人才，以實(shí)習(xí)、協(xié)管員等形式，參與臨時(shí)性地、季節(jié)性地、年度性地監(jiān)管，彌補(bǔ)內(nèi)部人員流動(dòng)造成崗位業(yè)務(wù)人員缺位，或外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要適時(shí)補(bǔ)充的專業(yè)性社會(huì)人才。

各地方政府部門內(nèi)部人才的持續(xù)培訓(xùn)，外部人才引進(jìn)的補(bǔ)充與調(diào)節(jié)，在未來應(yīng)形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的制度，才有利于進(jìn)行有理有序的人力資源管理。因此，建議與本地相應(yīng)的人才培育機(jī)構(gòu)進(jìn)行較穩(wěn)定的合作機(jī)制。而地方高等院校國際貿(mào)易專業(yè)無論師資力量、人才培養(yǎng)方向與目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，都與地方相關(guān)部門人才需求相切合。

2.國際貿(mào)易專業(yè)與地方政府部門人才需求的對(duì)接性強(qiáng)。

首先，從人才培養(yǎng)方向與目標(biāo)上看，地方高校以應(yīng)用性教育為方向，以當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的目標(biāo)，與地方政府部門用人理念相吻合。國際貿(mào)易專業(yè)與國際接軌的專業(yè)設(shè)置理想、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的辦學(xué)實(shí)踐、為地方提供人才和智力支持的探索以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成果豐碩。其次，從合作的經(jīng)驗(yàn)來，地方高校一般擁有較成熟的校校、校企、校政合作經(jīng)驗(yàn)，能助推學(xué)校國際貿(mào)易專業(yè)與地方政府在人才培養(yǎng)上的更快合作。最后，從未來辦學(xué)方向來看，國際貿(mào)易專業(yè)的國際性與前瞻性，以打造“一帶一路”人才共同體參與全球治理建設(shè)為未來人才能力培養(yǎng)方向，與地方城市發(fā)展人才需求相對(duì)接。

二、國際貿(mào)易專業(yè)校政合作人才培養(yǎng)的作用

1.樹立地方政府部門服務(wù)于地方、企業(yè)的外部執(zhí)政形象，提高相關(guān)部門的公信力。中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)新常態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)增長一大引擎的進(jìn)出口，其貿(mào)易增長方式也從傳統(tǒng)的一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向“外貿(mào)+”的模式，而跨境電商、微商等貿(mào)易方式增長迅猛，這也對(duì)地方政府部門的人才資源結(jié)構(gòu)與素質(zhì)提出新的要求。即政府部門要引導(dǎo)新型貿(mào)易方式的增長，首先應(yīng)做好后備人才資源庫，以應(yīng)對(duì)人才資源的不足；其次應(yīng)提高對(duì)小微企業(yè)監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，以便引導(dǎo)地方小微企業(yè)有規(guī)范地進(jìn)入貿(mào)易行業(yè)；最后應(yīng)對(duì)“一帶一路”的新的國際合作伙伴國，應(yīng)引入大量對(duì)國際規(guī)則與慣例、國際交流與合作知識(shí)結(jié)構(gòu)較全面的新型人才，以應(yīng)對(duì)未來開展的貿(mào)易與投資的高層次的地方合作項(xiàng)目。要發(fā)揮各地方在未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的潛力與優(yōu)勢(shì)，地方政府的公信力建設(shè)與執(zhí)政形象建設(shè)的尤其重要。而各地方如果要在未來發(fā)展為重點(diǎn)國際城市，在全國乃至全球有較高的政府形象與城市形象，將是推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)走出國門的重要?jiǎng)恿χ唬瑥亩M(jìn)一步提升地方形象，進(jìn)一步提升地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.為地方培育競爭力較強(qiáng)的國際性業(yè)務(wù)處理人才，成為地方人才戰(zhàn)略實(shí)施的助力。要發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，人才培養(yǎng)與引入是首要工作。各地方引入外地人才一是成本高，二是流動(dòng)性太大，三是與當(dāng)?shù)氐奈幕c環(huán)境相適應(yīng)較慢，四是歸屬感不強(qiáng)。因此，如果大力發(fā)揮地方高校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并讓高校參與到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中來，發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍的力量，能有效加快地方走出去的步伐，有力提高地方在全國乃至全球的服務(wù)業(yè)競爭力。而國際貿(mào)易專業(yè)與地方政府相關(guān)部門開展政校合作，通過實(shí)習(xí)或職業(yè)能力培訓(xùn)的方式，首先能為地方政府相關(guān)部門培育更多成熟地、上崗即能操作地國際業(yè)務(wù)人員，吸引高素質(zhì)人才就業(yè)于當(dāng)?shù)?；其次，共建人才培養(yǎng)庫，能為地方甚至全國提供更多國際業(yè)務(wù)熟練的國際性人才。

3.通過合作，實(shí)行政府內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的持續(xù)性再教育與再培訓(xùn)，形成內(nèi)部良性競爭與能力提升機(jī)制，練好內(nèi)功。地方已有的內(nèi)部業(yè)務(wù)人員基本通過公務(wù)員考試形式進(jìn)入工作崗位，形成了人員數(shù)量局限與專業(yè)局限，人員從上崗到具備獨(dú)立業(yè)務(wù)操作能力有較長時(shí)滯。因此，應(yīng)更加重視內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的再教育與再培訓(xùn)，形成一支走在經(jīng)濟(jì)最前沿的國際性人才隊(duì)伍。

4.通過合作，適時(shí)靈活引入能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供服務(wù)的特殊性專業(yè)人才。地方政府涉外部門的涉外業(yè)務(wù)監(jiān)管應(yīng)提高其國際化水平，同時(shí)注意此類監(jiān)管在時(shí)間上的臨時(shí)性與季節(jié)性特點(diǎn)，此類監(jiān)管服務(wù)可以臨時(shí)聘請(qǐng)、季節(jié)性實(shí)習(xí)等靈活人才補(bǔ)充與調(diào)節(jié)機(jī)制相配合。一方面，提高國際性業(yè)務(wù)服務(wù)水平；另一方面，避免季節(jié)性的人員閑置，內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫。

5.通過合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交流，有利于地方政府機(jī)關(guān)把控經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律地優(yōu)勢(shì)政策，作好宏觀調(diào)控，保證政策實(shí)施的效果。通過成立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與校方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)地溝通，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)人員參與校方研討會(huì)，與校方共同申請(qǐng)國家級(jí)以及省級(jí)、地方相關(guān)課題，利用校方與機(jī)關(guān)的學(xué)術(shù)成果，掌握國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更好制定與把控相關(guān)監(jiān)管與服務(wù)政策。endprint

6.通過合作，適時(shí)補(bǔ)充機(jī)關(guān)人員流動(dòng)帶來的崗位缺位，形成人力資源儲(chǔ)備庫。通過與國際貿(mào)易專業(yè)共建人才培養(yǎng)基地，能在短時(shí)期內(nèi)補(bǔ)充高知識(shí)結(jié)構(gòu)水平、高素質(zhì)的國際性業(yè)務(wù)的缺位人員，順暢高素質(zhì)人員流動(dòng)機(jī)制，形成良性循環(huán)地人力資源儲(chǔ)備與提取庫，有力保障機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)順利開展。

因此，國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)與地方政府在平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏互惠的合作原則下，建設(shè)校政人才的非盈利、互助性合作培養(yǎng)模式，共同服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、國際貿(mào)易專業(yè)校政合作的模式建議

1.崗位業(yè)務(wù)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。在高校國際貿(mào)易專業(yè)內(nèi)，由學(xué)生自評(píng)與互評(píng)、輔導(dǎo)員推薦等方式，選取優(yōu)秀學(xué)生作為培訓(xùn)對(duì)象，同時(shí)，對(duì)于崗位業(yè)務(wù)人員采取自愿原則，共同組成培訓(xùn)班級(jí)，由高校提供場地與設(shè)備，由地方政府相關(guān)部門委派相應(yīng)高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)崗位業(yè)務(wù)的接軌培訓(xùn)。

2.建立人才補(bǔ)充與調(diào)節(jié)實(shí)習(xí)基地。在非涉秘的相關(guān)崗位人員缺位時(shí)，從培訓(xùn)班中通過一定考核方式，選取相應(yīng)優(yōu)生為實(shí)習(xí)人員，補(bǔ)充人才流動(dòng)帶來的崗位缺位。在職權(quán)范圍內(nèi)，吸收相應(yīng)人數(shù)的培訓(xùn)生進(jìn)入?yún)f(xié)管員隊(duì)伍，調(diào)節(jié)季節(jié)性業(yè)務(wù)量帶來的人力壓力。對(duì)監(jiān)管與業(yè)務(wù)中，帶來的臨時(shí)性專業(yè)人才缺失，實(shí)行臨時(shí)實(shí)習(xí)聘用制，形成靈活的人力資源機(jī)制。對(duì)實(shí)習(xí)人員實(shí)行政府部門領(lǐng)導(dǎo)與校方專業(yè)負(fù)責(zé)人雙負(fù)責(zé)制，確保實(shí)習(xí)中各項(xiàng)問題的溝通、協(xié)商與解決。

3.特設(shè)國際貿(mào)易專業(yè)公選課、人文通識(shí)課，委派地方政府部門相應(yīng)專業(yè)人才，以高?？妥v師、教授等身份，進(jìn)行授課。使相關(guān)專業(yè)課程與崗位接軌。同時(shí)，政府部門內(nèi)業(yè)務(wù)人員可報(bào)名公選課，進(jìn)行內(nèi)部人員業(yè)務(wù)能力水平再提升。

4.學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、研討與講座。以人才培養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，由地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)、校方相關(guān)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)帶頭人掛名，設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。利用高校學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，進(jìn)行相應(yīng)課題的研討，把握人才培養(yǎng)的方向與課程設(shè)計(jì)。邀請(qǐng)政府以及校方相關(guān)人員對(duì)校內(nèi)國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生以及相關(guān)崗位職員進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)講座，建立并保持良好地職業(yè)操守。

5.成立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。由地方政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與校內(nèi)相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人，共同組成教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行設(shè)計(jì)與更新。對(duì)考核方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，并參與考核結(jié)果評(píng)價(jià)。同時(shí)對(duì)每次實(shí)習(xí)與聘用結(jié)果進(jìn)行登記與評(píng)價(jià)，便于提高實(shí)習(xí)與培訓(xùn)效果。

6.共同進(jìn)行課題申請(qǐng)，提高理論研究水平。要制定正確的政策與方案，必須有宏觀的理論基礎(chǔ)為前提，因此利用高校最新的電子數(shù)據(jù)庫資源與圖書館資源，共同申請(qǐng)國家級(jí)、省級(jí)課題，不斷提高政府部門人員的方案制定與評(píng)價(jià)能力，提高政策的制定與執(zhí)行效率。

7.建立較穩(wěn)定的溝通與互訪機(jī)制。選擇相應(yīng)地方政府部門與校方國際貿(mào)易專業(yè)相應(yīng)人員為固定聯(lián)絡(luò)人，適時(shí)進(jìn)行有效溝通。共同組織或參與相應(yīng)社會(huì)活動(dòng)，服務(wù)于當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展，從實(shí)踐中共獲經(jīng)驗(yàn)。

四、合作展望

通過地方政府部門以上的實(shí)習(xí)幫扶，可能為地方高校打造出國際化的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，而地方政府相關(guān)部門獲得優(yōu)秀地國際性業(yè)務(wù)人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備國際性人才。因此，未來校政雙方領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)重視國際貿(mào)易專業(yè)與政府部門實(shí)踐崗位的合作，把人才培養(yǎng)基地從溝通與實(shí)習(xí)，定義到穩(wěn)定的掛牌基地，形成長期的、穩(wěn)定的、互利的，有強(qiáng)大溢出效應(yīng)的合作基地。建立合作保障機(jī)制，確保在雙方平等、互惠的機(jī)制下進(jìn)行規(guī)范性地合作。在理論上，加強(qiáng)相互的學(xué)術(shù)交流與課題共研，形成外貿(mào)人才培養(yǎng)的正式研究機(jī)構(gòu)，力求能引導(dǎo)地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)與方向，引領(lǐng)地方現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)的專業(yè)與課程改革前沿。

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