王華永　王爽

摘要：根據(jù)群眾反映和媒體披露，結合秀美山村建設和國家環(huán)境保護督察組的督查，筆者近期對遼寧省莊河市部分農(nóng)村河流進行實地錄像、拍照、記錄，并調(diào)查采訪當?shù)鼐用?。調(diào)查顯示，莊河市河清水潔的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，部分河流被垃圾侵占，河水污染嚴重，達到觸目驚心、令人痛心疾首的程度，嚴重影響到居民的生產(chǎn)和生活。保護現(xiàn)存的河流和淡水資源，勢在必行，刻不容緩。

關鍵詞：農(nóng)村河流；污染；治理

資料顯示，地球表面雖被70%水覆蓋，但淡水資源僅占3%，而這3%中有78%是很難利用的冰川，所以說可以利用的淡水已是稀有資源了。

從遼寧省莊河市的情況看，雖然河流較多，但是近些年來水量逐漸減少，有的河流甚至已經(jīng)干涸了，不見從前的大河小溪、溝溝叉叉、夏水冬冰的景象了。有的河流雖然水流較大，但已被嚴重污染。

根據(jù)群眾反映和媒體披露，結合秀美山村建設和國家環(huán)境保護督察組的督查，筆者一行五人，近期利用節(jié)假日，行程數(shù)百公里，對全市部分農(nóng)村河流進行實地錄像、拍照、記錄，并調(diào)查采訪當?shù)鼐用?。調(diào)查顯示，莊河市河清水潔的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，部分河流被垃圾侵占，河水污染嚴重，達到觸目驚心、令人痛心疾首的程度，嚴重影響到居民的生產(chǎn)和生活。保護現(xiàn)存的河流和淡水資源，勢在必行，刻不容緩。

一、莊河市農(nóng)村河流存在的問題

（一）破舊衣物等在水中飄浮。部分居民將破舊的衣服、鞋、包、編織袋、塑料袋、泡沫，特別是老人去世的遺物等，不投放到垃圾站點，而是隨意或故意丟棄到河流中；有的農(nóng)貿(mào)集市開設在河邊，塑料袋和集市廢棄物被風刮進河流或故意排放河流中。這些破舊衣物、塑料制品等廢棄物被石頭等絆住，形成一個個臟物團，特別是河彎處、水湍處、水淺處和攔河壩處，密密麻麻的漂浮物好似臭水泡，令人慘不忍睹。

（二）死亡動物河中腐爛。有的居民環(huán)保意識很差，瘟雞、死豬、藥死的老鼠等不做無害化處理，肆意扔入河水中，期待大水沖走。由于雨量小河水少，導致河水里、河岸邊、河下游隨時可見動物尸體，尸體腐爛，氣味難聞，人們只好掩鼻而過。據(jù)某地居民反映，前幾年某山溝里的農(nóng)民養(yǎng)雞患病，將大量的死雞扔入河水中，導致河流流域的雞病傳播蔓延；有的風景區(qū)附近的河流，成了農(nóng)家飯店的屠宰場所，在河邊殺豬宰羊，在河水中清洗，有的將宰殺的動物的血水、臟水等倒入河流中，在深水處或下游隨時可見雞毛、雞腸、魚頭、糞便和未消化的食物等，嚴重影響了游人嬉水、納涼、觀瞻的心情，令人作嘔。

（三）工業(yè)污物污染水質(zhì)。有的企業(yè)在河流上游或河邊開礦建廠，加工石材等形成的粉塵、污水排入河流中，致使水草叢生、魚游蛙噪的水域成“乳液”，從此沒有生物生存；有的冷凍加工廠、繅絲廠，貪圖一時省事，暗自將廢氨水、廢堿水排放河水中，致成河流污染；農(nóng)民在河流流域種植作物大量使用化肥、農(nóng)藥，廢水滲入地下或流入河中；有的農(nóng)民將用過的農(nóng)藥瓶、化學用品瓶、酒瓶等扔入河中，或者在河水里洗刷噴灑農(nóng)藥的器具，造成魚類等生物死亡，既污染河水又影響居民日常生活。

（四）傾倒垃圾影響河水。部分居民視河流為垃圾場，將蓋房子、修豬圈、壘廁所、建雞舍的建筑垃圾倒入河中；有的將打掃院落、街道的垃圾和腐爛的作物秸稈、秧、苞、雜草等成車、成批傾倒河水中，影響水流，污染河水；有的農(nóng)民在河邊設立糞場，在水源上游建養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，不做環(huán)保處理，大量的糞便常年露天堆放，糞水滲入地下或被雨水將污物沖入河中。昔日洗衣服、洗澡的場所，現(xiàn)在成為污水溝，氣味難聞。

（五）人為破壞河流環(huán)境。部分河道因建筑、修路采石取沙，將河流挖得坑坑洼洼，千瘡百孔，事后不修復、不平整；有的河流被違章建筑所占領，影響河水流動方向，以致洪災時沖毀堤壩、損毀農(nóng)田；更有不少游客素質(zhì)不高，不講究公共道德和環(huán)境保護，在河邊野餐、娛樂、休息，離開后將瓜皮果核、瓶、罐、報紙、塑料袋等垃圾扔入河中或遺留在河岸，一片狼藉。

二、莊河市農(nóng)村河流污染問題的原因分析

（一）環(huán)保意識淡漠。部分居民和游客沒有從思想上認識到河流污染的嚴重危害性，更沒有環(huán)境保護意識，僅圖己一時方便，隨意排放垃圾。

（二）宣傳教育力度不夠。農(nóng)村許多地區(qū)根本沒有進行環(huán)保宣傳教育，更沒有要求對河流進行保護，居民缺乏環(huán)保意識，認為水是取之不盡用之不竭的資源，沒有在思想上形成“水是寶貴的資源，人類生存須臾離開不得”的危機感。近幾年，部分地區(qū)缺水嚴重，每到夏季天旱雨少，上游不少農(nóng)民不得不到河流下游取水，水質(zhì)不佳但別無可用，仍不珍惜保護水資源。

（三）職能部門未有效監(jiān)管。預防治理河流污染沒有納入考核體系，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了增加地方收入，不管企業(yè)建在河流的啥位置，也不采取嚴格的限污治污措施。甚至部分領導認為，河流水質(zhì)好壞與否不影響GDP，也不影響財政收入。相反，如果真抓實管、治污防污，還得投入大量人力財力，縣、鄉(xiāng)沒有能力進行資金投入，所以沒有對農(nóng)村的河流進行有效管理監(jiān)督，即使河流被污染破壞也未主動及時治理。

三、加強農(nóng)村河流污染治理的建議

（一）加大宣傳教育力度。目前迫切需要提高居民素質(zhì)和保護河流的意識，應在河流附近的村屯設立宣傳標牌、墻報、廣播，對居民進行生態(tài)、環(huán)保、防污知識及法律法規(guī)講座，發(fā)放宣傳材料到居民家中，做到人人皆知，自覺養(yǎng)成將垃圾投放到站點的好習慣，像愛惜自己家園那樣，愛惜家鄉(xiāng)的河流。政府部門要像“護林防火”那樣，重視保護環(huán)境、愛護河流。

（二）全面進行調(diào)研普查。政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應該安排人力、物力對本地區(qū)所有河流的現(xiàn)狀進行全面、詳細的普查，形成本地區(qū)的河流路線圖，標注、劃分出行政區(qū)域和污染范圍，然后定期查看，進行針對性的治理。上級部門應對跨區(qū)域的河流落實區(qū)劃范圍，明確管理責任。

（三）加大污染治理力度。對在河流沿岸、水源地附近的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、冷凍加工廠、繅絲廠、石材加工廠、采礦場、飯店等，要求立即裝置治污設施設備，進行排污治理，限期達標，否則予以關停。同時，各級政府應加強環(huán)保設施的建設力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設污物、污水處理廠，集中處理村屯的垃圾和污水。村屯應建設垃圾站、垃圾箱，專人負責清理、看管。同時，配套垃圾裝載、運輸車輛，及時清運。

（四）嚴格落實“河長負責制”。要按照中辦、國辦印發(fā)的《關于全面推行河長制意見》，建立健全以黨政領導為核心的責任體系，全面建立各級河長制，并作為考核的重要內(nèi)容，一級抓一級，強化問責機制，形成有效的防污治污工作格局。各地應在普查調(diào)研的基礎上，像城市“門前五包”那樣，分段、分區(qū)域承包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、屯，逐級分解給責任人，實行“河長制”、“管理員制”。并簽訂防污治污責任狀，要求責任人隨時在河流流域監(jiān)督排放垃圾行為，并經(jīng)常打撈河水里漂浮物，撿拾清理河流流域垃圾，定期上報河流狀況。

（五）加大考核監(jiān)督力度。各級政府應將治理河流污染情況納入考核機制，嚴格落實責任主體，上級部門隨時進行嚴格檢查監(jiān)督，并將檢查結果與考核、報酬掛鉤，充分念好“河長制”、“管理員制”的“緊箍咒”。實行舉報排污獎勵制度，對舉報重大污染者予以獎勵，對造成嚴重污染者予以嚴懲，并追究相關領導責任。

（六）建立嚴格的禁污制度。應制定嚴格的排污禁污規(guī)章制度，禁止在河流邊宰殺動物、傾倒臟水等；不能在河水中丟棄農(nóng)藥瓶、洗刷農(nóng)藥用具；禁止在河水流域中排放垃圾，更不能丟棄死亡動植物；禁止在河道內(nèi)肆意亂采亂挖；杜絕在河流附近新批、新建易造成河流污染的各類企業(yè)。對違反以上禁止行為者，要予以警告、罰款。

（七）對河道進行綜合治理。有關部門應立即對污染河流進行治理，對河床中的垃圾、淤泥、野生的雜草樹木進行清理，使水質(zhì)達標。對河道去彎取直，加固河岸防洪堤壩，在河岸兩側(cè)植樹造林、種花植草，形成綠色長廊或景觀帶，并修建垃圾點、廁所和休閑場所，凈化河流流域環(huán)境。

（作者單位：遼寧省莊河市審計局、莊河市政府）

責任編輯：欣文endprint