錢武華

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班講話中強(qiáng)調(diào)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。近年來(lái)，我們?yōu)I?？h始終圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，緊扣省委“兩聚一高”主題，立足沿海爭(zhēng)先跨越、淮河爭(zhēng)當(dāng)門戶、全市爭(zhēng)創(chuàng)一流“三爭(zhēng)目標(biāo)”，扎實(shí)開展民生幸福升級(jí)等“八大行動(dòng)”。在加快建設(shè)全面小康的實(shí)踐中，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在農(nóng)村貧困人口，對(duì)照新一輪扶貧開發(fā)家庭人均純收入6000元標(biāo)準(zhǔn)，我縣認(rèn)定建檔立卡低收入農(nóng)戶3.3萬(wàn)戶、低收入人口8.1萬(wàn)人，分別占全省的1.2%、1.35%，全市的20.7%、21.7%，列全省第八、全市第一。我們堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，牢記習(xí)近平總書記“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”的諄諄教誨，按照省委書記李強(qiáng)“幫扶對(duì)象實(shí)、工作舉措實(shí)、監(jiān)督管理實(shí)、脫貧成效實(shí)”的扶貧“四實(shí)”要求，優(yōu)化創(chuàng)新扶貧方法思路、體制機(jī)制，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體系化、實(shí)效化。2016年，我縣已實(shí)現(xiàn)脫貧1.3萬(wàn)戶、3.1萬(wàn)人，5個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)“新八有”標(biāo)準(zhǔn)，在全省脫貧致富工作成效考核中位居第一，獲國(guó)家人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦表彰。

堅(jiān)持“重點(diǎn)論+兩點(diǎn)論”相統(tǒng)一，著力構(gòu)建“1+N”立體式幫扶體系。運(yùn)用唯物辯證法思維，立足增強(qiáng)“造血”功能，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融、保險(xiǎn)、兜底、社會(huì)扶貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的1.9萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人，通過基地+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等形式，產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)1.2萬(wàn)戶、2.7萬(wàn)人；通過技能培訓(xùn)0.2萬(wàn)戶、0.4萬(wàn)人；務(wù)工就業(yè)0.3萬(wàn)戶、0.7萬(wàn)人；實(shí)施公益崗位0.2萬(wàn)戶、0.5萬(wàn)人。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的1.4萬(wàn)戶3.8萬(wàn)人，加大教育扶貧、健康扶貧和兜底保障力度，通過光伏發(fā)電收益、金融資產(chǎn)收益分配和集體資產(chǎn)租賃收益，每年分別為經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶增加收益18萬(wàn)元、3000元以上。

堅(jiān)持“制度化+信息化+公開化”相結(jié)合，著力構(gòu)建平臺(tái)化工作推進(jìn)體系。以自主開發(fā)的全省縣級(jí)首家“陽(yáng)光扶貧”信息平臺(tái)為載體，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，通過“12345”識(shí)別法，健全扶貧對(duì)象進(jìn)退機(jī)制；精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目，通過發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、鎮(zhèn)村兩級(jí)認(rèn)證、縣級(jí)核查備案、部門聯(lián)合驗(yàn)收，提高點(diǎn)供項(xiàng)目精準(zhǔn)度，今年已實(shí)施10大類項(xiàng)目9300個(gè)，可帶動(dòng)脫貧8000戶、2.2萬(wàn)人；精準(zhǔn)使用資金，實(shí)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)限額制、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制和資金直接撥付制，已投入4.53億元；精準(zhǔn)評(píng)估扶貧績(jī)效，依托系統(tǒng)自動(dòng)生成的低收入農(nóng)戶年度經(jīng)營(yíng)性收入、工資和轉(zhuǎn)移性收入，統(tǒng)籌評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施成效與收入情況。

堅(jiān)持“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)+人對(duì)戶”相匹配，著力構(gòu)建清單式幫扶責(zé)任體系。最大限度縮短幫扶層級(jí)，建立扁平化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)扶貧辦力量，設(shè)立村扶貧專干和組聯(lián)絡(luò)員，制定六張“責(zé)任清單”，明確掛鉤幫扶縣四套班子成員、部門、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)等在幫扶中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金支持等具體責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶實(shí)行部門單位、黨員干部“結(jié)親”幫扶全覆蓋，建立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)和愛心捐助平臺(tái)，構(gòu)建全社會(huì)參與大扶貧格局。

下一步，我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記7.26重要講話精神，以“貧困不除，愧對(duì)組織、群眾、歷史”的使命感和“群眾不富，寢食難安”的責(zé)任感，全面加快脫貧步伐。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，對(duì)今年確定的9800個(gè)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付、收益分配、績(jī)效評(píng)估等程序，確保全面實(shí)施到位；進(jìn)一步夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”信息平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)作，細(xì)化幫扶項(xiàng)目、幫扶資金和結(jié)對(duì)幫扶工作流程；進(jìn)一步健全扶貧責(zé)任體系，建立健全精準(zhǔn)脫貧監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，做到扶真貧、真扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（作者系中共鹽城市濱?？h委書記）

責(zé)任編輯：段培華endprint