郭建

今年以來，鎮(zhèn)江市廣泛開展“暖企惠民”大走訪活動，共有1.4萬名黨員干部下基層、入企業(yè)，取得了干部受教育、群眾得實(shí)惠、基層能滿意、社會真歡迎的良好效果?，F(xiàn)階段，鎮(zhèn)江緊緊圍繞“為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境”這條主線，緊扣“暖企惠民”這個主題，深入排查風(fēng)險隱患、解決突出問題，全面提振企業(yè)信心、增強(qiáng)群眾獲得感。

認(rèn)識再提升，堅決擔(dān)當(dāng)大走訪的政治任務(wù)

大走訪看起來很具體，但關(guān)系到人心向背、事業(yè)發(fā)展。只有切實(shí)做到旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，才能防止大走訪成為“份外事、形式賬”。首先要搞清楚“為何走訪、有何意義”的問題。把“大走訪”打造成為踐行為民宗旨的重要載體，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，變上訪為下訪、變被動為主動，通過真走真訪真幫，讓群眾得益受惠，給基層帶去實(shí)實(shí)在在的獲得感。要打造維護(hù)社會和諧的關(guān)鍵橋梁，通過解決基層存在的突出矛盾和突出問題，建立起聽民聲、解民意、知民情的“綠色通道”，切實(shí)化解一些基礎(chǔ)性的不穩(wěn)定因素，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要打造鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的鮮明抓手，把目光轉(zhuǎn)向基層、把視角對準(zhǔn)群眾、把情感貼近人民，增強(qiáng)面向基層、服務(wù)群眾的素質(zhì)和本領(lǐng)，真正做到順民意、謀民利、得民心。其次要搞清楚“誰走訪、走訪誰”的問題。在走訪主體上，全體黨員干部，凡是走得出去的、參與具體公務(wù)活動的，都應(yīng)當(dāng)走下去，真正做到全員參與、一個不漏。在走訪對象上，要做到企業(yè)、農(nóng)戶、城市困難家庭、重點(diǎn)信訪對象全覆蓋。特別是對于“信訪老戶”，要以大走訪活動為契機(jī)，不排斥、不回避，充分挖掘信訪人訴求中的合理成分，查清歷史和事實(shí)，尋找根源和癥結(jié)，用足用活政策，全力推動停訴息訪、案結(jié)事了。最后要搞清楚“走到什么程度、達(dá)到什么效果”的問題。大走訪的目的在于讓干部受教育、群眾得實(shí)惠、基層能滿意、社會真歡迎。要提升覆蓋率，確保四類對象的全覆蓋、干部參與的全覆蓋和問題解決的全覆蓋。要提升知曉率，在提高宣傳的針對性和有效性上下功夫，形成全社會了解大走訪、支持大走訪，群眾擁護(hù)大走訪、參與大走訪的良好態(tài)勢。要提升滿意率，在推動群眾訴求落實(shí)落地上下功夫，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和持久的韌勁，多為群眾辦一些實(shí)事、好事，把大走訪的實(shí)效反映在群眾的口碑中。

內(nèi)容再拓展，切實(shí)抓好大走訪的工作重點(diǎn)

大走訪不是簡單的訪貧問苦、送錢送物，而是涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會治理、作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)工程，點(diǎn)面結(jié)合特別重要?！懊嫔稀币轿慌挪檎拿茱L(fēng)險隱患。把涉及安全生產(chǎn)、公共安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險節(jié)點(diǎn)作為大走訪工作的重中之重，廣泛開展社會矛盾大排查、大化解專項(xiàng)行動，摸清影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，實(shí)時掌控重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)部位，統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾問題存量化解和增量穩(wěn)控。要健全完善“兩網(wǎng)”治理體系，做到老問題心中有數(shù)、及早防范，新問題即知即問、有效解決。要注意方式方法，嚴(yán)格依法依規(guī)處理矛盾，帶著深厚感情化解糾紛，站在群眾立場考慮問題，最大限度爭取群眾的理解和支持。要有統(tǒng)有分、各司其職，強(qiáng)化部門資源的集中調(diào)劑和高效配置，通過大走訪真正把網(wǎng)格化治理機(jī)制建立起來，把社會治理的有效辦法推廣好，確保大局和諧穩(wěn)定。“點(diǎn)上”要大力度結(jié)合職能解決突出問題。圍繞各部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有針對性地推動走訪任務(wù)的精準(zhǔn)化分解、矛盾問題的專業(yè)化解決，推動政策、資源、信息、服務(wù)下基層，切實(shí)在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改進(jìn)條線工作、優(yōu)化條線服務(wù)，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

方式再改進(jìn)，不斷提升大走訪的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性

大走訪工作面廣量大，要完成走訪任務(wù)，改進(jìn)工作方式方法尤為重要。一是優(yōu)化資源調(diào)配。統(tǒng)籌安排好各層級的走訪活動，防止走訪力量集中到少數(shù)村、少數(shù)企業(yè)上，擾民擾企。在市一級層面，要全面推進(jìn)網(wǎng)格化走訪，科學(xué)劃定走訪網(wǎng)格和掛鉤走訪的部門及黨員干部，實(shí)現(xiàn)“有序銜接、一一對應(yīng)”。各轄市區(qū)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道，也要合理配備本地走訪力量，上下聯(lián)動、形成合力。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)?？茖W(xué)劃分走訪網(wǎng)格，充分考慮資源調(diào)配以及與現(xiàn)有社會治理網(wǎng)格的銜接。要通過推行清單制、紀(jì)實(shí)制，動態(tài)掌握走訪進(jìn)展，監(jiān)控風(fēng)險節(jié)點(diǎn)，針對問題提出解決措施。要完善與“12345”等黨務(wù)、政務(wù)平臺的聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“暖企惠民”大走訪數(shù)據(jù)信息平臺，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)村情民情企情的分類匯總、智能管理；企業(yè)和群眾反映問題的在線辦理、全程跟蹤。三是堅持問題導(dǎo)向。始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為大走訪的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更大范圍收集問題，完善線上、線下相結(jié)合的走訪機(jī)制，使問題的來源更廣、渠道更多。要分類施策解決問題，對簡單問題即知即辦，對綜合問題協(xié)商會辦，對復(fù)雜問題匯總交辦，對客觀條件限制暫時無法解決的問題要做好預(yù)案、耐心解釋。要嚴(yán)格執(zhí)行督查督辦“銷號”制度，定期通報問題解決進(jìn)度，對重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題要借助大走訪“督辦臺”以及新聞媒體，公開督辦，跟蹤問效，確保解決。四是廣泛發(fā)動群眾。群眾既是大走訪的對象，也是大走訪的直接參與者和評判者。只有讓群眾直接參與進(jìn)來，得到他們的認(rèn)同和擁護(hù)，大走訪的目的才能實(shí)現(xiàn)。要暢通群眾直接反映問題的渠道，盡量讓群眾參與問題辦理的各個環(huán)節(jié)，充分吸收借鑒群眾意見，辦理結(jié)果及時向群眾反饋，接收群眾的監(jiān)督和評判。

機(jī)制再優(yōu)化，全力推動大走訪常態(tài)化、長效化

服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)是永恒的課題，大走訪大落實(shí)也決不能“一陣風(fēng)”“搞突擊”，對這一有效的工作辦法，必須堅持不懈抓下去，形成長效機(jī)制。一是優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮好“暖企惠民”大走訪的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動作用。圍繞“四個全覆蓋”的硬任務(wù)，加快推進(jìn)落實(shí)。二是優(yōu)化融合聯(lián)動機(jī)制。把大走訪作為全方位、多層次推動工作融合的制度平臺。與推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，讓黨員干部邊學(xué)邊做、邊學(xué)邊訪，在服務(wù)群眾中改作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、樹形象。與業(yè)務(wù)工作相融合，在走訪中找準(zhǔn)問題、找到辦法，抓實(shí)舉措、抓好工作。要一級抓一級，條塊聯(lián)動、抱團(tuán)作戰(zhàn)，更好發(fā)揮大走訪對全局工作的推動作用。三是優(yōu)化聯(lián)系群眾機(jī)制。深化黨代表工作室、人大代表工作室等成熟做法，完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員直接服務(wù)群眾的渠道和機(jī)制，發(fā)揮好他們的獨(dú)特作用。要創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，除了實(shí)地訪、上門訪，對一些長期在外的群眾或流動戶，要靈活運(yùn)用電話訪、微信訪等形式，確保聯(lián)系群眾一個不少、一戶不落，使大走訪真正成為踐行為民服務(wù)宗旨，提升群眾工作能力的熔爐。四是優(yōu)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制。圍繞提高知曉率，把傳統(tǒng)媒體、新媒體，以及村、社區(qū)的宣傳陣地有機(jī)結(jié)合起來，針對不同的受眾群體，創(chuàng)新方式方法，及時全面地做好宣傳報道，不斷濃厚大走訪工作氛圍。

（作者系中共鎮(zhèn)江市委常委、秘書長）

責(zé)任編輯：李佳婧endprint